公報發言紀錄

發言片段

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賴委員瑞隆：（11時53分）主委，辛苦了！我想還是先關心最近這個雞蛋和蛋價的問題，大家還是相當關心，其實整體上來看，問題還是出在於禽流感的部分，全球的禽流感疫情嚴重，包括美國，幾乎都是非常嚴重的狀況下，導致了整個包括雞、包括雞蛋全球都短缺的現象，我先問一下，主委，針對禽流感這個部分，農委會和衛福部等等有沒有做一些相關的因應及準備？
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主席：請農委會陳主任委員說明。
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陳主任委員吉仲：委員好。委員應該在講的是禽流感的禽傳人。
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賴委員瑞隆：禽流感的疫情除了對雞之外，還有禽傳人……
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陳主任委員吉仲：對、對。
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賴委員瑞隆：這是二個議題啦！
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陳主任委員吉仲：我先針對對畜禽產業的影響。
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賴委員瑞隆：好。
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陳主任委員吉仲：全球在前年就有4,000多例，H5NI大概占不到一半，去年年底到現在，就是年底冬天到現在有7,000多例，增加了快一倍，其中96%以上都是H5NI，臺灣在前年還沒有H5N1，是去年冬天11月的時候才開始發現有這個病毒，這個病毒很強，所以才導致我們有像雞蛋等這些遭受影響，但是我們撲殺的比例相對日韓都比較低，和美國的比當然低更多啦！
第二個、我覺得委員比較關心的就是禽傳人的部分，那H5N1不是，反而是一個多禮拜前在金門的H9N2，那個是低病原的，但是H9N2在中國有115人被傳染到，其中有2人是死亡，但是我們後來經過家衛所相關……
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賴委員瑞隆：主委，沒關係，因為時間有限的關係，我只是提醒，包括WHO也開始在提醒這件事情……
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陳主任委員吉仲：對，沒錯，所以我們……
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賴委員瑞隆：所以我想你可能要提早做一些準備及因應。
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陳主任委員吉仲：我們都有和CDC聯絡，像這個案例，都有和他們聯絡。
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賴委員瑞隆：好。主委，回到雞的部分，其實我認為這些作為上面都是對的，就是我們現在都採用非開放式的，甚至補助去做水簾環控的禽舍，這些都是有助於我們對禽流感的防治工作，我問一下主委，我看到整個都編列了，看來現在時間上應該更要加快，主委，什麼時候可以把它整個都完成？
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陳主任委員吉仲：我們最近在和各地方政府還有業界溝通，我們希望4月初就把這個獎補助的方式對外來做宣布，並開始申請。
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賴委員瑞隆：我希望這個加快加大力道，因為現在看來全球的這個狀況恐怕都會是像主委早上有提到的，未來這些都會越來越嚴峻……
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陳主任委員吉仲：是。
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賴委員瑞隆：我希望這個加快，一方面也確保我們臺灣雞農的產業狀況，一方面也協助他們儘快去做一些轉換和調整。
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陳主任委員吉仲：好，而且會更快的來加快，而且我們要和各地方政府來討論。
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賴委員瑞隆：原先你預訂要到2025年才完成，我希望這些程序上面能夠再來加快。
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陳主任委員吉仲：好，如果有可以提早，我們當然經費也會盡力的來調度，滿足所有家禽舍的興建。
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賴委員瑞隆：就是未來我們至少儘量的讓國內這一塊雞農和整個供應的部分能夠更高品質、更穩健。
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陳主任委員吉仲：是，完全同意。
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賴委員瑞隆：好。再來，缺蛋，包括價格的問題，我覺得這是全球的問題，其實未來也要面對這樣的問題，不管是美國、歐洲、日本，其實都是一樣，全部都是缺蛋，而且價格都是翻倍，甚至於日本都認為要半年、1年才有辦法整個供需平衡回來，主委，是不是這樣子？
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陳主任委員吉仲：就如同委員講的，這個是一個全球因素，第一個就是俄烏戰爭或其他之前的通膨造成我們的原物料（玉米、大豆等）上漲，所以飼料成本上漲，所以我們的畜禽產品，包括雞蛋，當然價格也會跟著調漲，過去的飼料成本上漲了60%、70%！
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賴委員瑞隆：主委，我知道，這些都是問題……
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陳主任委員吉仲：第二個就是禽流感，如果禽流感影響嚴重，農民的損失就會增加，也會導致每一個雞蛋的成本上升，為了這個部分，我們當然要全面把禽流感的防治做好，另外就是國內的禽舍改建，讓產能增加，這樣價格才不會變動這麼大。
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賴委員瑞隆：像美國今年1月跟去年相比蛋價增加了150%，日本的蛋價也來到了37年來新高，包括日本都認為可能要半年到一年的時間才能有效解決問題，主委，就你的評估臺灣要花多少時間才能夠讓價格趨於穩定？
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陳主任委員吉仲：蛋的價格會看國內的產能什麼時候恢復到水準，如果我們的產能恢復了，飼料成本大概不再上漲，我們很樂觀的估計應該不會像日本那麼久，但是還有一個因素，就是我們的需求比3、4年前大概成長20%，以前一天大概2,000萬顆，現在要2,400萬顆。
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賴委員瑞隆：主委，這也要提前來因應，現在國人對於蛋的需求其實是增加的，但是我們遇到禽流感等各種因素，現在蛋的供給是比較緊繃的，我們看到這個趨勢圖，美國的價格其實是持續在增加的，日本也是在增加，全球的蛋價格都是在增加、上揚。
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陳主任委員吉仲：因為這些國家的禽流感，所以很多國家都在搶蛋，我們現在到4、5月，甚至到6月的進口專案部分大概都確定了。
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賴委員瑞隆：長期的部分農委會要提早做因應，短期的部分我也認為要先穩定住民生物價跟蛋的需求，國人對蛋的需求，長期當然要做一些彈性的調整，但是短期內一定要先滿足需求，所以我想我是認同主委的報告。請問除了政府專案進口的部分，業者自行進口的部分政府有在做嗎？
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陳主任委員吉仲：有，我們同步兩個管道在進行，第一個，以前雞蛋只有從日本、澳洲跟美國進口，因為有禽流感會去調整，我們現在專案進口，在疫情、檢疫、衛生都沒有問題之下已經開放了8個國家……
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賴委員瑞隆：主委，這個也是要很謹慎，在雞蛋進口的同時，在禽流感的疫情方面也要好好的控管。
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陳主任委員吉仲：是，這個都會同時管控，而且是短期專案，讓進口的加工業者可以自行進口，另外一個就是配合農委會專案採購的部分。
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賴委員瑞隆：所以這兩條都在進行？
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陳主任委員吉仲：對，但前提就是不會讓它影響到我們的產地價格。
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賴委員瑞隆：現在看來應該是不會啦！因為現在整個供需之間還是存在落差。
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陳主任委員吉仲：有不足的數量。
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賴委員瑞隆：而且長遠來看，恐怕供需之間也都還有差異存在，所以短期內我們用這樣的方式來滿足民生的需求，控制民生的物價不要波動，但長期的部分恐怕還是要去加強國內蛋雞的質跟量。
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陳主任委員吉仲：是，坦白講，我們就是兩個政策目標，第一個，就是要讓蛋農有合理穩定的利潤，然後把基礎建設做好；第二個，這樣民生物資就會更穩定供應，但如果還是有因為氣候、疫病的因素，短期的專案進口是一種調節；第三個，特別跟委員報告，我們記取這樣的教訓，如果到夏天我們的量增加、國內產能增加了，需求有減少，多的部分我們會做庫存，滾動的庫存調整，我們去年只做3萬箱不夠，我們今年希望可以做20萬到30萬箱，因應冬天可能的禽流感影響。
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賴委員瑞隆：國人這幾年對蛋的蛋白質營養是喜歡的。
另外，針對禽流感有造成一些損失的部分怎麼給予他們協助？
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陳主任委員吉仲：如果撲殺都有撲殺補償，這是第一個。第二個，我們也要透過保險，像蛋中雞場有200場，我們打算用政策性的保險，也就是說他有配合做好相關禽流感防疫的條件底下，如果還是有受禽流感影響，除了領撲殺補償，還有一段農民的損失部分我們再幫他補足，這樣他就不用擔心因為禽流感而造成損失，所以不敢養，但前提是也不能造成道德風險，不去做防疫，這個部分也會在今年推出。
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賴委員瑞隆：請主委再來研議，對於有造成損失的部分，我們應該去補損失的部分，但是不應該從蛋價上面去做處理，蛋價應該還是回歸市場上面合理的機制。
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陳主任委員吉仲：好。
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賴委員瑞隆：謝謝主委。
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主席：請邱委員志偉發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-7-19-7
speakers ["邱議瑩","林岱樺","陳明文","廖國棟Sufin‧Siluko","呂玉玲","孔文吉","陳亭妃","楊瓊瓔","蘇震清","蘇治芬","陳超明","蔡易餘","賴瑞隆","邱志偉","翁重鈞","鍾佳濱","鄭天財Sra Kacaw","張其祿","劉櫂豪","江啟臣","邱顯智","廖婉汝","陳椒華","邱臣遠","游毓蘭","馬文君","江永昌","莊瑞雄","賴香伶","劉建國","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe"]
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meetingDate ["2023-03-22"]
gazette_id 1123301
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meet_name 立法院第10屆第7會期經濟委員會第7次全體委員會議紀錄
content 邀請行政院農業委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
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