公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員志偉：（12時21分）首先我想請教國安局蔡局長，今天討論印太戰略，從國安局的角度來看，臺灣有沒有所謂的印太戰略？ |
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| 主席：請國安局蔡局長說明。 |
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| 蔡局長明彥：謝謝主席，委員好。我們的印太戰略可能是呈現在政府各部會對於印太相關的情勢和因應作為。 |
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| 邱委員志偉：對，所以相關部門就是國防部和外交部。 |
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| 蔡局長明彥：對。 |
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| 邱委員志偉：你做為一個統整涉外事務、軍事、外交的國安局，臺灣應該有所謂的印太戰略才對。美國、日本、韓國、澳洲、印度等國都有，東協國家大概也有，那臺灣印太戰略具體的內涵是什麼？ |
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| 蔡局長明彥：應該有印太戰略概念思維在裡面，但目前確實…… |
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| 邱委員志偉：不能只是概念而已，要有具體執行的策略。 |
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| 蔡局長明彥：對，但具體執行相關政策的規劃和推動，主要還是分散在各個部會裡面。 |
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| 邱委員志偉：好，所以你們有一個所謂的印太戰略雛形，但執行面分佈在國防部和外交部，對不對？主要大概是這兩個部會，當然也有…… |
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| 蔡局長明彥：也要包括像經貿談判辦公室。 |
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| 邱委員志偉：對，也有經貿，經貿的事務大概是經濟部的談判辦公室。 |
| 接下來我想請教國防部柏副部長，站在國防部的角度，臺灣有沒有所謂的印太軍事戰略？ |
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| 主席：請國防部柏副部長說明。 |
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| 柏副部長鴻輝：報告委員，事實上在印太戰略這個區塊，以地緣政治上來講是非常重要的一環，所以從以前到現在，我們都是屬於區域安全合作的一部分。 |
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| 邱委員志偉：我講具體一點，有3個區塊，其中東北亞主要的國家是日本和韓國，日韓關係升溫，當然某種程度會加入美國主導的印太戰略中。東協又是一個區塊，東協國家在南海會面臨到中國的威脅，他們是團結對付中國在南海的擴張。印度和澳洲則是配合美國整體運作，印度和中國是長期不睦，所以澳洲當然是在這個區域範圍裡面。這些國家都是我們印太戰略所指涉的相關國家，我們在國防上要怎麼合作？例如和韓國在國防事務上有沒有可能合作？對印度有沒有可能國防合作？這個你們要去思考。這個戰略架構之下，你要有戰術作為。澳洲之外，在東協國家當中，例如越南，主要還是越南吧？或是泰國等這些對中國比較有意見的國家，是不是有可能從國防部角度去規劃個別國家，或者在印太戰略的區域範圍裡面，指涉國家的相關具體國防合作或國防交流的作為？請問國防部有嗎？ |
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| 柏副部長鴻輝：報告委員，我從兩方面來說明。第一個很可惜，因為我們國家和這些國家都沒有邦交關係…… |
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| 邱委員志偉：沒有邦交關係很久了！ |
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| 柏副部長鴻輝：所以我們必須要透過二軌的交流，例如所有智庫交流的活動，或是1.5軌的交流，這都是長時間在進行的。至於推動合作方案，派駐在各國家的軍協組就是做這個工作。雖然我們沒有邦交，但實質上的緊密結合是從來沒有鬆懈過的。 |
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| 邱委員志偉：是啊！我們要有主體性和主動性，不能一味當一個追隨者。當然美國的印太戰略是最核心的，很多國家都是配合美國，但我們自己要站在臺灣國家安全的角度及國家利益來思考臺灣的印太戰略，在國防的部分應該怎麼和相關指涉的國家有更充分的合作，因為不是現在才沒有邦交啊！ |
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| 柏副部長鴻輝：是。 |
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| 邱委員志偉：但你要有更多積極的作為，和這些相關指涉的國家有國防上或軍事上的合作。 |
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| 柏副部長鴻輝：謝謝委員。 |
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| 邱委員志偉：接下來我想請教外交部田次長，站在外交部的角度，印太戰略的外交方面有4個主要的部分，怎麼樣透過外交能夠發揮臺灣的關鍵地位，和這些印太戰略主要指涉的國家有充分的合作？ |
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| 主席：請外交部田次長說明。 |
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| 田次長中光：跟委員報告，在印太這個部分，我們有邦交國，也有非邦交國，所以我們走的是踏實外交、互惠互利的方式。 |
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| 邱委員志偉：可是這是整體外交架構，我說的是針對這些國家要有加強版的外交合作。 |
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| 田次長中光：在非邦交國的部分，我們推動了所謂的新南向政策，從成績中可以看到現在我們出口依賴中國大陸的比重從43%掉到37%。第二個，和新南向邦交國的經貿關係，也前所未有地在去年已經達到了將近1,000億美元的額度。再加上我們還有4個邦交國，我們在南太地區和澳洲、紐西蘭、美國一起合作，怎麼樣來協助邦交國推動醫療衛生。 |
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| 邱委員志偉：我說的是對於印太戰略，在軍事上和外交上要有針對個別指涉國家有更細緻的作為，也要有加強版的外交作為…… |
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| 田次長中光：是，所以我們這是一個軟實力，配合國防部的硬實力等等，是一個全面性的。 |
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| 邱委員志偉：對，我瞭解。國安局蔡局長擔任的是一個大腦的角色，你應該要有一個全盤性印太架構的戰略。在這個戰略下面，你去擬定相關各部會配合的戰術作為，這樣它才能去執行，你才有一個綱領性的指導文件。如果你現在只是一個抽象的概念，就會永遠當一個追隨者。 |
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| 蔡局長明彥：對，但事實上我們在印太地區要加強交往的國家，委員所提醒的要有重點國家及重點項目，這部分確實有在推動。 |
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| 邱委員志偉：好，謝謝。 |
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| 主席：請陳委員椒華發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-35-7 |
| speakers | ["江啟臣","林昶佐","吳斯懷","羅致政","林靜儀","劉世芳","邱臣遠","馬文君","廖婉汝","王定宇","蔡適應","何志偉","趙天麟","游毓蘭","張其祿","賴士葆","王鴻薇","李德維","邱志偉","陳椒華","湯蕙禎","陳以信","陳明文","楊瓊瓔"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2023-03-22"] |
| gazette_id | 1123301 |
| agenda_lcidc_ids | ["1123301_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第7次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請國家安全局局長、國防部副部長、外交部次長、大陸委員會副主任委員、海洋委員會海巡署 副署長、行政院國土安全辦公室主任報告「近期印太區域情勢對我國影響之研析與因應」，並備 質詢 |
| agenda_id | 1123301_00001 |