公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員臣遠：（10時20分）副部長早安。最近馬前總統要訪中，後天蔡總統也即將展開過境美國的行程，其實近期兩岸之間的緊張態勢牽一髮動全身，國防部責無旁貸。24日中共軍艦通過我們的恆春外海24浬處，自從去年美國前眾議院議長裴洛西訪臺之後，中共海軍侵入我們24浬外海是不是有常態化的狀況，針對這一點，副部長要不要先說明一下？ |
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| 主席：請國防部柏副部長說明。 |
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| 柏副部長鴻輝：報告委員，24浬是我們的海域鄰接區，相關的防衛工作是以海巡署為優先…… |
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| 邱委員臣遠：這個比例在去年8月的時候是不是有增加的狀況？ |
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| 柏副部長鴻輝：目前來講，我們沒有讓它進到24浬內，如果它企圖進到24浬內，我們都會極力防衛。 |
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| 邱委員臣遠：在此也要肯定前線海軍人員，田單艦在3月24日有進行驅離的動作，充分表達我們捍衛國土的立場。 |
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| 柏副部長鴻輝：是的。 |
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| 邱委員臣遠：邱部長日前談到今年適逢大選，加上有非常多美中臺關係，請問共軍現在有沒有侵入我們24浬常態化的狀況？這是第一個問題。第二個問題，他們有沒有進入12浬的範圍內？國軍有沒有預備相關應變機制與措施？ |
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| 柏副部長鴻輝：有關24浬的部分，國軍極力守護24浬，且配合海巡署，從來沒有讓他們進入24浬的範圍內。 |
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| 邱委員臣遠：這我清楚。 |
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| 柏副部長鴻輝：相信委員也有看到上次的狀況，我們是極力不讓他們侵入24浬範圍內。其實在我們的突發狀況處置當中已經講得非常清楚，如果中共有軍機、軍艦、大兵力、小兵力，不管是什麼兵力，24浬一定是我們鄰接區的守護線，到12浬也是我們12浬的守護線，這些都是不容侵犯的，我們必須強調國防部對於所有突發狀況的處置都是很完整的去因應，我們絕對不允許中共任何機艦，包含無人機等等進到我們的24浬…… |
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| 邱委員臣遠：不管是海域或空域，我想國軍的態度要非常明確。 |
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| 柏副部長鴻輝：是的，我們非常堅定。 |
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| 邱委員臣遠：對於24日所發生的狀況，我們也要對前線弟兄予以肯定。其實這也反映出另外一個問題，也就是以我國的海軍軍力來看，老舊艦艇年代久遠，因此有汰換的需求。針對本席以下所提出的問題，基於國家安全的考量，你可以回答的就回答，如果需要私下報告的你就私下報告，本席不會強迫。 |
| 第一，目前海軍一級主力艦普遍都出現需要更換的狀況，尤其像基隆級驅逐艦已經41年，濟陽級巡防艦51年，派里級巡防艦38年，康定級巡防艦24年，最年輕的成功級巡防艦平均大概也有20年左右。我們知道，中共海軍近年來快速造艦，不管質或量都有快速提升的狀況，現在不對稱戰力逐漸擴大，出海攔截應變的時間也變得比較長，更不要說我們的濟陽級艦是蒸汽鍋爐式的，光是出海就需要快一個小時。上個星期五（3月24日）中共解放軍056A護衛艦銅仁號入侵我24浬鄰接區，也就是我們剛剛所談到的狀況，當然大家都肯定海軍緊急派遣成功級田單軍艦出海攔截，但是兩艘軍艦的噸位、艦齡都不符比例，其實這也凸顯出我們必須加速更換艦艇的現代化設備以及籌建新艦艇的需求。針對以上的論述，本席想就教一個問題，海軍防空型及反潛型輕型巡防艦各一艘原型艦艦體載台建造案在3月21日開標之後，目前未達三家競標，因此限制流標，請問原因是什麼？是因為國軍的標準在一般投標的部分有困難，還是目前在執行上有難度？這部分要不要說明一下？ |
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| 柏副部長鴻輝：報告委員，關於輕型巡防艦的部分，我要先強調造艦計畫並不是那麼快，說有就有…… |
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| 邱委員臣遠：當然。 |
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| 柏副部長鴻輝：其實投資的國防經費非常高，而且是要長時間建立的，這是第一點。第二點，中共的海軍不斷在造艦，這是全世界都看到的，包含美軍也發現到這個問題，而他們啟動造艦也不是那麼快。事實上，2,000噸級的造艦計畫在規格上都必須符合反潛級和一般型的巡防艦規格，因為投標廠商本身準備不充分，所以投標廠商不足，這是造成流標的原因，我想第二次投標的時候，廠商就會加速針對所有造艦計畫的內容加以承復，屆時我們再看他們後來是做怎麼樣的投標規劃，這些都在海軍規劃及掌握當中。 |
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| 邱委員臣遠：本席提出這個問題主要是作善意的提醒，我們預見中共未來將以輕型艦艇常態出沒並接近臺灣本島，看起來會越來越密集，臺灣海軍現在對於可移用的輕型艦艇其實還是有一些需求，以4,000噸的成功級艦加以驅離不太符合戰備成本，不知國防部現在有沒有其他方案？ |
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| 柏副部長鴻輝：海軍26艘艦艇的噸位不同，臺灣的海象也不同，不同的噸位在不同的海象當中操作，輕型巡防艦確實在平常的時間、在允許的範圍下可以快速達到攔截的目的，我想過去是這樣子，未來我們會…… |
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| 邱委員臣遠：比較靈活啦！ |
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| 柏副部長鴻輝：我們還要配合很多手段，比如空中無人機的載具識別，然後用大型或…… |
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| 邱委員臣遠：戰術和兵力的分配都要做總體的規劃。 |
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| 柏副部長鴻輝：對，要做總體規劃，絕對不是單一巡防艦就可以解決的。 |
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| 邱委員臣遠：最後我下一個結論，總統即將出訪，臺灣也面臨總統大選，中共一定會擴大施壓力道，我想你們的壓力會越來越大，辛苦你們了。未來兩岸艦艇在海上不期而遇的場景我認為會越來越多，可以預想這會變成常態的情形，為了避免消耗珍貴的海軍戰力，當然你們在戰術及兵力上有所配置，但本席要向國防部提出一項建議，你們是不是可以和海巡署協調，透過第二海軍之稱的海巡艦艇在經濟海域巡防時就可以進行嚇阻或驅離共軍艦艇的作用，一起協助海軍渡過在輕型巡防艦建造出來之前的戰力缺口。這部分你不用回答我，本席只是提出建議，如果你們有相關的報告或進度，再麻煩提供一份書面資料給本席辦公室。 |
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| 柏副部長鴻輝：好的，謝謝委員指導。 |
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| 邱委員臣遠：謝謝。 |
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| 主席：今天沒有臨時提案，待蔡適應委員質詢完畢之後休息5分鐘。 |
| 請廖委員婉汝發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-35-9 |
| speakers | ["蔡適應","江啟臣","洪孟楷","賴香伶","溫玉霞","林淑芬","林昶佐","林靜儀","陳以信","王定宇","劉世芳","邱臣遠","廖婉汝","趙天麟","羅致政","陳椒華","何志偉","李德維","湯蕙禎","馬文君","吳斯懷","張其祿"] |
| page_start | 181 |
| meetingDate | ["2023-03-27"] |
| gazette_id | 1123401 |
| agenda_lcidc_ids | ["1123401_00005"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第9次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、審查行政院函請審議「兵役法第四十四條條文修正草案」案；二、審查本院委員何志偉等33 人、委員趙天麟等18人、委員江啟臣等19人、委員林昶佐等17人、委員廖婉汝等29人、委員洪孟 楷等19人、委員劉建國等17人、台灣民眾黨黨團、委員林為洲等18人、委員湯蕙禎等17人、委員 溫玉霞等18人、國民黨黨團、委員林淑芬等16人分別擬具「兵役法第四十四條條文修正草案」案 |
| agenda_id | 1123401_00004 |