公報發言紀錄
發言片段
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| 徐委員志榮：（11時7分）署長好，聽說環評委員發起連署建議要修正開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定的標準，納入一定規模以上的太陽能光電板實施環評，以環保署的立場會支持嗎？ |
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| 主席：請環保署張署長說明。 |
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| 張署長子敬：委員好。謝謝委員，跟委員報告，有關光電設施要不要環評，因為相關的目的事業主管機關有所謂的社經檢核，所以我們只規定在重要溼地要做，當然這中間是不是會造成有一些涵蓋不到、需要關注的地方，我們會慎重思考環評委員的建議。 |
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| 徐委員志榮：我的意思是說這樣可能會有兩個問題：一方面是我們現在就有規範重要濕地需要環評，那不重要的溼地應該也有其他機關的審查機制，所以是否需要再開放重要溼地以外的地目也需要進行環評？如果要的話，是哪些地目？除了溼地以外，哪些地目還要再做環評？還有就是我們擴大設置太陽能光電板開發行為的環評，到底擴大規模是大到多少才要環評？簡單講，有時候業者也很辛苦，必要的環評，當然是需要的，而重要溼地就不用講，當然一定要，至於不重要的溼地也有其他單位在把關，是不是有需要在重要溼地以外的其他地方也要做環評？這樣會不會有點矯枉過正或是給業者帶來一些困擾？我不知道是不是有這個需要，請問署長，您贊成環評委員這樣的建議嗎？ |
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| 張署長子敬：跟委員報告，其實我們一直覺得環境的議題，不是只有環評一招，將所有東西都用環評機制來解決，所以當初就是考慮到像剛剛委員所提的，其實其他地區有一些相關的機制法規或是像經濟部有所謂社經檢核的機制可以來看這部分，所以我們才會這樣訂定。當然照這樣執行之後，依照環評委員的提案，他們覺得有哪些確實不夠周延或涵蓋不到的地方，這部分只要他們有意見提出來，我們就會去檢視這些存在的案例，到底它的問題在哪裡？是現有機制沒有落實，還是確實有一些東西一定要透過環評才能解決，我們會先去看這個問題才會決定是不是要去修改，如果按照它原來的機制…… |
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| 徐委員志榮：如果沒有環評的話，對環境會有多大的影響，那我們就不敢講，但是如果說對空氣、水等一些廢棄物都沒有影響，我站在比較中立的立場，也不太希望環評委員的權力擴張到很大或是怎麼樣…… |
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| 張署長子敬：我想也不是擴張啦，當然他們是表達關心，我們會尊重，我們也會去看這個議題的本身、本質上應該怎麼處理比較好。就像我剛剛講的，如果其他的機制都可以含括到，只是其中某一部分沒有落實產生問題的話，那當然就加強那部分就好。 |
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| 徐委員志榮：好，OK。再來就是有關為了促進國內塑膠循環再利用以及廢棄物減量，環保署推動產業與包裝摻配塑膠再生料，並且有訂定一個標準，就是到2025年，再生料使用的比例達25%；到2030年要達到30%，其實這個數字對得很剛好，等於1年進步1%。我想請問我們現在也有從國外進口，對不對？ |
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| 張署長子敬：是。 |
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| 徐委員志榮：當然那是經濟部核准的。 |
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| 張署長子敬：就是產業用料的部分。 |
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| 徐委員志榮：我們剛剛講的為促進「國內」塑膠減量，請問你所謂訂定25%、30%，是國內國外合起來算？還是你所處理的，亦即限定使用國內的？ |
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| 張署長子敬：因為我想基本上國內再生料其實供應目標是足夠的，所以我們基本上、原則上還是希望它能加國內的再生料，讓我們國內的這些塑膠回收之後再利用的價值能提高，以增加它被回收的…… |
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| 徐委員志榮：對，所以我們的目的本來就是要減低國內的廢棄物，就像是我講的，你訂定2025年25%、2030年30%，這是限定都要使用國內的廢塑膠嗎？還是說不管是用國外進口或國內的，只要求達到25%？ |
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| 張署長子敬：是，跟委員報告，這個制度它必須驗證原料是從哪裡來？所以基本上我們現在會從國內的回收廠做驗證，理論上它應該是要來自國內的回收料這方面。當然委員提及它會不會從國外進口當作產業用料，然後進到這個系統來，我們會再回去檢視一下。 |
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| 徐委員志榮：不然的話，你說你用國外進口當作產業用料，那即使你達到25%、30%，也有點違背我們當初的初衷，甚至是不是我們對多使用100%國內所產生的這些廢塑膠，只要達到標準，你們署裡面是不是有一定的獎勵？ |
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| 張署長子敬：有，謝謝委員，其實我們現在也透過活用回收費率的調整，像這種我們就會給他比較優惠的費率作為鼓勵大家能有高一點的使用動機。 |
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| 徐委員志榮：理論上它會進口國外的應該是國外的比國內的便宜，它才有進口的誘因。 |
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| 張署長子敬：有時候是它的品質比較好啦，所以他們也許進口來摻配…… |
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| 徐委員志榮：但這幾年因為疫情的關係，所以我們看海運股飆漲，航運費很高，還有貨櫃在港口囤積了幾千萬個，可能這幾年進口的就不太方便…… |
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| 張署長子敬：如果價格競爭上又差的話…… |
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| 徐委員志榮：當然他不可能用空運，一定是用海運，連海運的運費都漲成這樣，貨櫃更周轉不來的話，我不知道這幾年國外進口的廢塑膠是否比較少，當然對消除國內廢塑膠資源循環再利用的消耗量可能就比較多，是這樣子嗎？ |
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| 張署長子敬：對，他們有的是因為它的品質好，所以它買回來只是去摻配，以提高回收料的再利用價值。 |
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| 徐委員志榮：有一些當然也有限制它不能使用再生料。 |
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| 張署長子敬：對，食用的我們不推動！我們推動的是非食用的容器。 |
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| 徐委員志榮：因為主席再三交代要遵守時間，所以不好意思延長太久，謝謝署長。 |
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| 張署長子敬：謝謝委員。 |
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| 主席：請林委員為洲發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-26-7 |
| speakers | ["邱泰源","王定宇","賴惠員","溫玉霞","蘇巧慧","洪申翰","王婉諭","莊競程","吳玉琴","張育美","徐志榮","林為洲","陳亭妃","黃秀芳","楊瓊瓔","陳椒華","陳瑩","楊曜","陳以信","吳欣盈"] |
| page_start | 33 |
| meetingDate | ["2023-04-06"] |
| gazette_id | 1123901 |
| agenda_lcidc_ids | ["1123901_00003"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期社會福利及衛生環境委員會第7次全體委員會議紀錄 |
| content | 審查委員王定宇等20人擬具「環境影響評估法增訂第十六條之二條文草案」案 |
| agenda_id | 1123901_00002 |