公報發言紀錄

發言片段

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邱委員志偉：（14時25分）部長，你每天都有看新聞節目嗎？
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主席：請內政部林部長說明。
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林部長右昌：是。
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邱委員志偉：新聞節目報導哪一個部會的新聞最多？
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林部長右昌：不一定，看什麼時候。
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邱委員志偉：只有一個，內政部最多，十條裡面有八條是內政部的新聞，你注意看，你今天晚上回去就注意看。那內政部哪一個單位的報導最多？
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林部長右昌：警政署。
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邱委員志偉：你知道，你也同意嘛！警政署儼然成為一個新聞的來源中心或新聞的提供中心，到底警政署有沒有要求所屬的警政機關對於新聞露出提供KPI？或者有沒有績效要求？部長，你知不知道這件事？
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主席：請內政部警政署黃署長說明。
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黃署長明昭：跟委員報告，警政署針對新聞的披露有一個SOP……
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邱委員志偉：要有法源依據，不是SOP，要有法源依據，要依法來行事。
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黃署長明昭：他們根據刑訴法偵查不公開原則，訂定新聞處理的注意要點，依照規定來做。
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邱委員志偉：你們依照執勤的微型攝影機影音保存要點來做，對不對？所有的新聞披露，要經過分局長以上核准，幾乎每天所有的新聞都跟警政機關有關係，而且又不是什麼重大功績、重大貢獻，一個例行性臨檢的影音資料，也都提供給新聞媒體，太過氾濫了，既然有法，就應該遵法，我聽到有一些聲音說基層員警苦不堪言，因為上級要求要有新聞露出，要做一個評比，要有KPI，是不是有這回事？
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黃署長明昭：我們沒有訂那個評比。
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邱委員志偉：那為什麼會有這種聲音呢？可能有新聞露出就有記嘉獎，所以一些不是重大功績、也不是重大貢獻的事，只是一般例行性臨檢，根本是一些小事，警察就把微型密錄器錄下的影音資料提供給媒體。我覺得不是媒體要求，我覺得是你們上級要求的。部長，你知道這件事情嗎？我每天看電視新聞報導，看到全部都是警政新聞，如果這些警政新聞講的都是重大功績、重大貢獻，跟人民生命財產有密切相關的，那麼報導沒有問題，結果是例行性臨檢，也沒有什麼重大的問題，卻報導2分鐘，那些資訊全部都是來自警方密錄器。
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林部長右昌：委員剛剛提的這個事情，我並不瞭解，不過我也滿同意委員的看法，如果媒體一天到晚報的都是這些新聞的話，就會造成民心不安，因為有很多的確都是很細微的事情，譬如一些吵架衝突的。
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邱委員志偉：對，雖然會造成民心不安，但是從警方的角度來看，這些新聞內容好像是要讓人感覺警察都很忙，警察都有在做事。
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林部長右昌：我想那個不是KPI，那個不應該是警察的KPI。
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邱委員志偉：有相關的規定，就要按照作業規定來走，除了發言人或主管，其他人員一律不得對外發布新聞，幾乎每天所有分局或派出所的所長、副所長，甚至一般警員，就站在警衛後面，後面就是他的分局，然後就開始針對密錄器錄到的案件向媒體說明案情，這樣做有符合作業規定的第二條嗎？再看第五條，員警有重大功績或重大貢獻，才主動提供媒體宣導，這樣做有符合第五條嗎？好像沒有。針對這個問題，我已經質詢快10年了，10年都沒改善。你看一下微型攝影機影音保存要點，很多都規定要符合偵查不公開原則，這樣的新聞露出，會不會有偵查公開的狀況？
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黃署長明昭：如果露出是針對公益性質的部分，是可以例外。
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邱委員志偉：沒有每件事都是公益性質，你說公益，公益太抽象了嘛，你說例行性臨檢是公益嗎？署長。
部長，你覺得例行性臨檢是公益嗎？公益有它的標準嘛。
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林部長右昌：是。針對這部分，委員的關心，我們應該是會來檢討一下，的確，如果很多社會上瑣碎的事情變成是媒體新聞的話，也不是人民之福。如果是員警的重大功績，比如說重大的案件偵破，這部分應該做一些媒體的處理。
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邱委員志偉：上次我質詢完，警政署也沒有來找我說明，我上次也跟國安局局長說這件事，他也沒有跟我說明，然後我看了一個禮拜，也沒有改善，所以我具體要求部長，你今天來，所有警政單位爾後要公布密錄器錄影帶內容時，一定要依法作為，不能要求提高KPI或是衝流量，不能這樣子，絕對不能有這種心態，但我真的有聽說過基層員警額外增加這個工作，苦不堪言，他們主要的工作是維護治安，而不是要來對媒體說明，幾乎每一個人都可以去做媒體說明。
我有5項要求，密錄器、行車紀錄器、監控畫面等的影音資料使用法源依據，你們要說明清楚，相關影片的使用有沒有遵守個資法、偵查不公開作業辦法、相關的要點等等，有沒有按照相關的規定？公布影片的案件是否起訴？定罪率怎麼樣？這是之前民間司改會所提出的訴求。影音資料公開前有沒有取得當事人同意？因為這個原因，所以你們要用馬賽克，但是你們還是要先經過當事人同意。如果當事人抗議，有沒有下架機制？我要求你們提供整個3月份的資料，也就是從3月1日到今天4月10日，全國各縣市警察局提供給媒體的影音資料的統計數據，這個部分署長能不能提供？
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黃署長明昭：可以。
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邱委員志偉：我要看量有多大，再提供一份給部長看，我相信這個量是很驚人的。
接下來請教移民署署長，美國的NGO全國反詐騙組織點名幾個國家是詐騙區重大熱點，如果國人要前往這些重點熱區，包括柬埔寨、緬甸、寮國、泰國，能不能進行必要性的詢問？問他們是不是真的要去遊玩，還是要做生意，還是要做什麼，第一線的查證人員有沒有可能詢問？
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主席：請內政部移民署鐘署長說明。
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鐘署長景琨：跟委員報告，去年柬埔寨案件發生後，我們的確有在國境線上查驗的時候詢問，甚至勸阻，的確是有。
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邱委員志偉：所以對於每一個要前往這4個地區的國人，除了旅行團以外，如果是個人，第一線的查證人員有沒有做相關的作為？
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鐘署長景琨：我們是有在做的。
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邱委員志偉：國境大隊陳大隊長最清楚，這是應該要做的，每一個散客或自由行的，應該去問一下。
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鐘署長景琨：我們有做了，我們就是分別照情形去看，就像委員剛剛指教的散客或年輕人等等，我們會做一些口頭詢問。
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邱委員志偉：現在不只是年輕人，各個年紀、各階層可能都有，我覺得還是要善意的提醒一下。
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鐘署長景琨：對，這個我們有做。
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邱委員志偉：我也不要拖太久時間，因為我後面還有湯委員要發言，我示範一下什麼叫準時質詢。好，謝謝署長，謝謝。
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鐘署長景琨：好，謝謝委員。
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主席：接下來登記發言的謝委員衣鳯、陳委員椒華、江委員啟臣、蔡委員易餘及賴委員香伶均不在場。
張委員其祿、廖委員婉汝改提書面質詢。
接下來登記發言的李委員貴敏、林委員俊憲、鄭委員正鈐、陳委員歐珀、劉委員櫂豪、鍾委員佳濱、廖委員國棟及何委員欣純均不在場。
請湯委員蕙禎發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-7-15-9
speakers ["陳玉珍","李德維","羅美玲","游毓蘭","陳琬惠","鄭天財Sra Kacaw","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","張宏陸","莊瑞雄","黃世杰","王美惠","賴品妤","林文瑞","林德福","洪孟楷","王鴻薇","楊瓊瓔","邱顯智","劉世芳","邱志偉","湯蕙禎","張其祿","廖婉汝"]
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meetingDate ["2023-04-10"]
gazette_id 1124101
agenda_lcidc_ids ["1124101_00003"]
meet_name 立法院第10屆第7會期內政委員會第9次全體委員會議紀錄
content 邀請內政部部長、移民署署長、警政署署長、海巡署署長、法務部次長、國家通訊傳播委員會副 主任委員及金融監督管理委員會副主任委員就「近來不法偷渡集團橫行、新興黑道幫派崛起及詐 騙案件猖獗，導致民心不安之各部會相關措施檢討與精進」進行專題報告，並備質詢
agenda_id 1124101_00002