公報發言紀錄

發言片段

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湯委員蕙禎：（14時35分）我先請教內政部移民署鐘署長。鐘署長，今年3月臺灣周遭海域經報在一個月內陸續出現20具浮屍，其中有7名是越南籍的，7名是無名屍，6名是臺灣籍的，恆春海巡隊在4月3日晚間又查獲躲藏在漁船裡面的12名越南偷渡犯，檢警宣稱死者跟同鄉集資偷渡，因氣候不佳導致船隻翻覆而罹難，不是被丟包，但是疫情期間人蛇集團以這類手法讓非法的越南移工成功來臺的恐怕超過上千人，聽說移民署公告有人自首，請問署長，來自首的大概有多少人？
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主席：請內政部移民署鐘署長說明。
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鐘署長景琨：跟委員報告，偷渡的話，最主要是海巡署在海域上查獲的居多。
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湯委員蕙禎：在陸上查獲的呢？
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鐘署長景琨：在陸上我們也是會查，因為後階段會有收容遣送的問題，所以各國安團隊也都有查到。
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湯委員蕙禎：從2月1日到6月30日這段期間，如果來自首的話，不必被收容，大概繳個2,000元的罰鍰，就可以讓他下次再來，對不對？
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鐘署長景琨：對，這就是自行到案方案。
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湯委員蕙禎：這樣子的利多，讓他們來自首的有多少人？
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鐘署長景琨：偷渡的部分是沒有辦法用自首的。
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湯委員蕙禎：對，沒有辦法。就是說像這種非法到臺灣來打工的移工，一旦被查獲，他沒有任何證件，像這樣子的來自首的有嗎？
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鐘署長景琨：偷渡的可能要先移送。
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湯委員蕙禎：要先移送？
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鐘署長景琨：對，沒有辦法適用自行到案後遣返的規定。
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湯委員蕙禎：要正式申請來臺灣工作的移工，才有所謂自首的問題？
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鐘署長景琨：對，沒有涉及其他的犯罪行為。
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湯委員蕙禎：好。那在陸地上查獲真的是非法來臺灣的移工嗎？
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鐘署長景琨：過去這種案例應該也是有。
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湯委員蕙禎：有沒有統計過這個數字？
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鐘署長景琨：根據海巡署給我們的數字，從108年1月1日開始，到今年的2月份，海巡署查獲移送給我們的有379位，這是海上的部分。境內各單位、各機關查獲的部分有613位。
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湯委員蕙禎：從108年開始到現在，陸上跟海上查獲總共多少？
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鐘署長景琨：查獲九百多位。
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湯委員蕙禎：快1,000人了，對不對？
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鐘署長景琨：對。
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湯委員蕙禎：可見非法來臺灣打工的數量很大，108年到現在將近1,000人，可見海上偷渡的人真的很多，我想瞭解，已經成功上岸被我們警方查獲的就將近1,000人，沒有被查獲的還更多，有的沒辦法上陸，可能就罹難了，所以這種情形很嚴重，對不對？已經正式上岸來打工的都已經很多，失聯移工跟非法上岸都很多，非法上岸的人就將近1,000人，那麼合法來打工後失聯的有多少人？
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鐘署長景琨：正式合法引進來打工後失聯的有八萬多人。
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湯委員蕙禎：有八、九萬人在臺灣，是沒有辦法控制的人口。
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鐘署長景琨：跟委員報告，我們一年查到的大概有兩萬多人，我們移民署結合國安單位查到的其實是很多，但是沒有辦法抵消新增的失聯移工人數，最主要的問題是移工失聯的因素很複雜，也很多，所以我們一直在跟勞動部協商，希望能夠加強源頭的管理，源頭管理好，避免後面衍生的問題，因為移民署做的是後面失聯的查緝工作。
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湯委員蕙禎：好，謝謝。我再問一個小小的問題，請警政署黃署長來回答。剛才我講到偷渡沒有成功而罹難的人，鐘署長已經告訴我人數了，我已經知道很多人會罹難，遺體漂到海岸，越南偷渡者大多經過陸路到中國的福建廈門，搭上人蛇集團準備的船隻，這些多是已經淘汰或報廢的漁船，他們要求漁船的船長自行開船來臺灣，還要求要在他們指定的地點放他們下船，到時一定要棄船，不要太靠近，以防被我們的海巡署查獲，所以他們會在某一個點就會弄沉船，再自行想辦法游泳登岸，會游泳的就成功上陸，不會游泳的就準備罹難，這就叫丟包，是真的丟包。這應該是海巡署的業務，就是你們有沒有在陸上查獲過人蛇集團？
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主席：請內政部警政署黃署長說明。
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黃署長明昭：陸上的人蛇集團之前是有查獲過，包括用人口販運防制法來偵辦、移送法辦。
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湯委員蕙禎：有查過了，是不是？
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黃署長明昭：是。
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湯委員蕙禎：有沒有數字？
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黃署長明昭：我們在109年1月到今年3月，總共查獲到偷渡來臺的外來人口有227人，這是警政署的部分，包括大陸的有74人，外籍人士有152人，其中越南籍的有125人，占了最多數的是越南人。
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湯委員蕙禎：臺灣本身有沒有人蛇集團來因應臺灣的缺工問題？比如說，我們臺灣有人專門去找那邊的漁船帶人過來，有沒有？
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黃署長明昭：警政單位還沒有查到用漁船偷渡進來的，警政部門現在還沒有查到。
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湯委員蕙禎：其他船隻有，對不對？
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黃署長明昭：是。
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湯委員蕙禎：好，那我再問一下海巡署張副署長。副署長，海巡署會在海岸巡邏，現在是用什麼方式去岸邊巡查？有用無人機嗎？
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主席：請海委會海巡署張副署長說明。
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張副署長忠龍：跟委員報告，現在海巡署的無人機是近岸的無人機，我們會定期巡查，如果需要遠程跟大規模的海域巡邏，我們會申請空勤總隊的直升機來支援。
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湯委員蕙禎：還有其他的海空立體化巡查，如何執行？
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張副署長忠龍：我們配合其他單位來做，譬如跟空勤總隊申請直升機支援巡邏，若在海上發現可疑目標，會通知我們在航的艦艇去查緝。另外，針對可疑的偷渡熱區，我們平常就會預置艦艇在海上巡邏，我們用岸際雷達跟艇上雷達來偵蒐，發現可疑的目標，就會立即查緝，像4月2日恆春海巡查到的案子，也是利用岸際雷達發現可疑目標，通知我們在航的35噸艇去查緝到的。
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湯委員蕙禎：長年以來，只要有人想透過非正式的管道來臺灣打工，幾乎都是用這種偷渡的方式，在我們的海岸經常會發現浮屍，這些都是沒有辦法安全上岸的人，這樣的情形我相信經年累月都有，是不是都有統計數字？
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張副署長忠龍：我們發現浮屍大概是2月份這一件的數量比較多一點，情資顯示總共有14位，現在身分確定的部分是10位，目前這個案子是高檢署指揮臺南地檢署偵辦，我們海巡署會配合警政署來共同偵辦，目前的偵辦情形屬於偵查不公開的範圍，細節部分我們不方便透露。
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湯委員蕙禎：是，沒關係。好，我想我們都要加把勁，偷渡的人真的是要錢不要命，我在想，勞動部是不是也可以討論一下，是不是因為很多外籍勞工想要來臺灣工作，然而仲介費非常高，臺灣這邊需要勞工的人可能不想要付出太多，就利用人蛇集團偷渡的方式來引進移工？針對這個情形，我們可能還是要請內政部跟勞動部討論看看，是不是因為仲介費太高了，讓這些人要錢不要命，這件事太可怕了，請海巡署多加注意。
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張副署長忠龍：好。
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湯委員蕙禎：好。謝謝。
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主席：謝謝湯委員。
登記發言的委員除不在場外均已發言完畢，詢答結束。
委員張其祿、廖婉汝所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。書面質詢及未及答復部分，請相關單位於一周內以書面答復，並副知本會。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-7-15-9
speakers ["陳玉珍","李德維","羅美玲","游毓蘭","陳琬惠","鄭天財Sra Kacaw","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","張宏陸","莊瑞雄","黃世杰","王美惠","賴品妤","林文瑞","林德福","洪孟楷","王鴻薇","楊瓊瓔","邱顯智","劉世芳","邱志偉","湯蕙禎","張其祿","廖婉汝"]
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meetingDate ["2023-04-10"]
gazette_id 1124101
agenda_lcidc_ids ["1124101_00003"]
meet_name 立法院第10屆第7會期內政委員會第9次全體委員會議紀錄
content 邀請內政部部長、移民署署長、警政署署長、海巡署署長、法務部次長、國家通訊傳播委員會副 主任委員及金融監督管理委員會副主任委員就「近來不法偷渡集團橫行、新興黑道幫派崛起及詐 騙案件猖獗，導致民心不安之各部會相關措施檢討與精進」進行專題報告，並備質詢
agenda_id 1124101_00002