公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員議瑩：（9時46分）副主委早。請教副主委幾個問題。現在正逢鳳梨盛產，為此，剛才陳亭妃委員提到你們的新政策。你們說班班有鳳梨，班班有石斑，聽起來是不錯，但現在已經被操作成太多了只好強制促銷。我認為這樣的政策說法與推動其實不太對！由於今年雨水少，過去幾年又沒有颱風，以致今年鳳梨產量明顯比去年多，差不多是5年來的最高！ |
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| 主席：請農委會陳副主任委員說明。 |
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| 陳副主任委員駿季：產量不但沒有去年多，反而還少一點。 |
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| 邱委員議瑩：產量比較少？ |
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| 陳副主任委員駿季：對，但是產期改變了！ |
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| 邱委員議瑩：產期之所以改變，是現在大家在同一時間出嗎？還是已經調整、調節過？ |
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| 陳副主任委員駿季：現在鳳梨可以透過一些調節技術調整…… |
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| 邱委員議瑩：我知道！ |
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| 陳副主任委員駿季：去年2、3、4月的時候價格還不錯，以致農民在調節的時候往前調…… |
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| 邱委員議瑩：一窩蜂往前調？ |
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| 陳副主任委員駿季：過往大概到4、5、6月會比較正季，那時候天氣也熱，但今年就變成3、4月是高峰，天氣也比較…… |
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| 邱委員議瑩：這問題我跟農糧署討論過很多次了，我覺得還是要教育農民有關產量、產季的調節，至於價格的部分，則需要長期關注，而且要注意不要讓新聞或什麼去炒作產量太大、價格崩跌之類的。現在看起來今年水果交易的價格都還維持在一定水準之上，所以這部分還需要持續關注。 |
| 其次，大樹的玉荷包即將要進入產期，但因為缺水之故，以致果實會受到影響，爰此，本席希望農糧署能多多關心，並給予協助，好不好？ |
| 接下來進入今天的正題，也就是農業種苗外流的問題。我們知道我們有很多農產品外流到中國，右邊這個是農委會所整理的簡表，當中除了鳳梨之外，釋迦、茶葉、芒果相繼，甚至是不斷地出現品種外流情況，這些年來你們究竟查獲多少件？又是如何外流出去？你們是如何查到的？有沒有罰款？ |
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| 陳副主任委員駿季：根據植物品種與種苗法規定分兩類，一個是有品種權的才能夠主張權利，一旦品種被偷或被外流時才可以抓它；若沒有品種權，以現行規定來說，完全沒有罰則可以處理…… |
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| 邱委員議瑩：你們所列出的這些有沒有品種權？你們現在所列出來的這些是不是都應該有品種權？ |
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| 陳副主任委員駿季：除台農23號有品種權外，其他的沒有品種！ |
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| 邱委員議瑩：所以其他的一旦外流的話就是流出去了？ |
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| 陳副主任委員駿季：因為那是早期的…… |
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| 邱委員議瑩：現在你們要修正種苗法，卻只能管到有品種權的，對不對？ |
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| 陳副主任委員駿季：為什麼要修這個法？農委會之所以要修法，就是為了脫離品種權有無的概念…… |
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| 邱委員議瑩：讓外流沒有品種權的也可以處罰？ |
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| 陳副主任委員駿季：也可以受到保護！ |
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| 邱委員議瑩：請問要怎麼抓？行李過海關時，X光機掃不掃得出來？ |
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| 陳副主任委員駿季：掃得出來！本法修正通過後，我們會更積極去落實執行，唯有有效的執行才能遏止外流！ |
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| 邱委員議瑩：沒錯！ |
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| 陳副主任委員駿季：因此，我們通過修法採用刑罰來提高宣傳效果，讓大家知道一旦做了這種違法的事，抓到是要被關的，這點我們會主動宣導。第二，在海關部分，如同我們在防堵非洲豬瘟一樣，行李經過X光機時，若夾帶植物種苗的話可以透過形狀判讀出來的，特別是芽條，海關很容易就能解讀出來。因此未來我們會與海關配合，從海關著手執行，更落實來進行防堵。我們希望透過這樣作為能夠減少，甚或是遏止這類非法輸出！ |
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| 邱委員議瑩：副主委講到了幾個重點，第一是加強查察，對不對？ |
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| 陳副主任委員駿季：是！ |
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| 邱委員議瑩：是不是比照非洲豬瘟的查緝模式？ |
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| 陳副主任委員駿季：是！ |
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| 邱委員議瑩：這件事非常重要，農委會也應該這樣做！一旦本法討論、三讀通過之後，你們要非常正式告訴社會大眾，將比照非洲豬瘟模式來查是否私帶種苗；其次，X光機一定驗得出來，絕對不要想夾帶私藏；第三，私帶查獲了會有刑責，是會被抓去關的，並非只是罰錢了事！這幾點你們要大肆宣傳，而且可以在航空站，或與各大航空公司協商合作，比照之前在飛機上宣傳非洲豬瘟的模式做宣傳。我們要讓大家知道，臺灣政府重視走私夾帶種苗外流這件事，農委會也是重視的，而且農委會會加強查緝，加重開罰！能不能做得到？ |
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| 陳副主任委員駿季：謝謝委員的建議，我們會朝委員所建議的方式去處理，特別針對宣導與查察部分，會比照非洲豬瘟模式，在飛機與邊境做大力宣導。至於產業上，我們也做相關宣導。 |
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| 邱委員議瑩：這是農試所花了這麼長的時間研發出的新品種，目的是讓臺灣農民種植後有更好的收入，進一步帶起臺灣的農業產業！結果一些種苗讓人不費吹灰之力就直接就流到海南島，還種了一大片，之後回輸臺灣！甚至直接掛牌臺灣品種外銷到世界各地去，我認為這對臺灣農業的影響將會非常巨大！所以本席支持修法，也支持農委會採最嚴苛的查察方式，對違法者課以最重罰責。我期待農委會能與海關、航空公司、航空站加強進行合作，好嗎？ |
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| 陳副主任委員駿季：好。 |
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| 邱委員議瑩：謝謝。 |
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| 陳副主任委員駿季：謝謝委員。 |
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| 主席：請蘇委員治芬發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-19-13 |
| speakers | ["邱議瑩","陳亭妃","廖國棟Sufin‧Siluko","蘇治芬","陳明文","呂玉玲","楊瓊瓔","賴瑞隆","邱志偉","蘇震清","蔡培慧","邱臣遠","翁重鈞","蔡易餘","賴香伶","林岱樺"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2023-04-19"] |
| gazette_id | 1124202 |
| agenda_lcidc_ids | ["1124202_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期經濟委員會第13次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、處理或審查 112 年度中央政府總預算案有關行政院農業委員會及所屬主管預算凍結案等 16 案；二、審查：(一)行政院函請審議「植物品種及種苗法第五十一條、第五十三條之一及第五十 五條條文修正草案」案、(二)本院委員蘇治芬等29人擬具「植物品種及種苗法第五十一條及第五 十五條條文修正草案」案、(三)本院委員賴瑞隆等16人擬具「植物品種及種苗法部分條文修正草 案」案 |
| agenda_id | 1124202_00001 |