公報發言紀錄
發言片段
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| 羅委員美玲：（9時52分）部長好。相較於立法院資訊公開的透明度，過去地方議會一直以來是很明顯的不足，所以在2018年地方制度法第五十四條授權修訂地方立法機關組織準則第二十五條，該準則修訂後，從2020年上路到現在已經三年多。請問部長，對於地方議會有沒有做過相關盤點，即在上述準則第二十五條施行後，到底22個地方縣市議會有沒有按照這個準則來辦理？ |
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| 主席：請內政部林部長說明。 |
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| 林部長右昌：委員好。這個部分我請民政司做說明。 |
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| 主席：請內政部民政司呂司長說明。 |
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| 呂司長清源：報告委員，地方議會基本上都有公開透明的部分。 |
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| 羅委員美玲：已經有全面遵照了嗎？ |
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| 呂司長清源：這分為兩個部分，一個是大會的部分，現在全部都已經公開透明；只有在各個分組會或委員會的部分，有一、兩個縣市我們還在努力push他們，其他大部分縣市議會的委員會基本上都有公開透明。 |
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| 羅委員美玲：我們來看一下第二十五條的規定為何，第一點有提到大會會議應開放旁聽，司長是說這個部分22個縣市議會幾乎都有做到，但也有民眾反映旁聽時到底可不可以拍照、錄影？這個部分每個議會的作法不一樣，有些縣市議會可能不允許民眾拍照及錄影，甚至有拍照、錄影的狀況時，守衛或警衛可能就會來勸導說這裡不允許拍照、錄影。但該項第一款的部分規定得不明確，只是寫開放旁聽，有些議會就認為只是開放旁聽。該準則並沒有規定可以拍照、錄影，這個部分有沒有比較明確的規定呢？ |
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| 呂司長清源：報告委員，當時主要是要讓所有民眾能夠看到直播開會的狀況…… |
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| 羅委員美玲：現在22個縣市全面都有直播了。 |
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| 呂司長清源：對，都有。旁聽的部分，現在大部分都有開放了。至於您剛才提到的進一步細節如拍照等，這個部分還涉及各個議會內部所訂定的自治規程…… |
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| 羅委員美玲：所以有關準則第一款的相關規定，能否拍照、錄影就看地方議會如何規定嗎？ |
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| 林部長右昌：因為組織準則中有特別提到，已經透過網路或電視全程直播…… |
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| 羅委員美玲：所以這個就比較不太重要？ |
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| 林部長右昌：全程直播就等於其實大家都可以看得到。 |
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| 羅委員美玲：OK。 |
| 接下來的第二點可能也是有些議會有做到、有些沒有，即會議議事日程應於會議前公開於網站，我知道這個部分有些有做到、有些沒有。但第三點的部分會不會讓大家覺得時間拖太長？相關規定為「會議應製作會議紀錄，除考察及現勘外，並應製作議事錄，且分別於會議後一個月內及六個月內，公開於網站至少五年。」因為大會有時開一個月或兩個月，開完之後在六個月內公開，有些議會可能覺得反正時間很長，所以直到第六個月才公開議事錄，這是否無法讓公民真正參與、真正監督？因為已經經過五、六個月了，這個時間會不會定得太長了？ |
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| 呂司長清源：關於會議紀錄的部分是一個月內就要公布，議事錄的部分則是因為還要整理，有些還有逐字稿等，當時在立法時認為大概需要六個月的時間，這個部分是否時間太長，我們可以再來檢討。 |
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| 羅委員美玲：對，也有公民團體反映這個時間太長了，因為我們要讓公民真正地參與，並且讓公眾來監督。 |
| 我不曉得內政部所訂定的這些準則是否有每年做檢討？因為我現在所看到的都是公民團體針對各個縣市議會檢視是否有遵循這些準則，請問內政部是否每年都會公布哪些地方議會有遵循這些準則、哪些沒有遵循？ |
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| 呂司長清源：報告委員，目前沒有，不過這個我們可以來採行。 |
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| 羅委員美玲：因為我們覺得民眾有知的權利，內政部既然已經訂定這些準則，到底有沒有按照準則走，內政部應該要去監督。 |
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| 呂司長清源：是。 |
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| 羅委員美玲：到目前為止，我真的沒有看到這些資訊。這個部分要拜託內政部民政司，每年公布哪個縣市議會到目前為止有哪些準則是沒有做到的，是不是要加強來監督？ |
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| 林部長右昌：跟委員報告，其實這個是有現成的資料，我們再來做公布。謝謝。 |
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| 羅委員美玲：OK，以上。謝謝部長、謝謝司長。 |
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| 主席：請賴委員品妤發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 聯席會議-10-7-15,36-1 |
| speakers | ["陳玉珍","孔文吉","林思銘","陳琬惠","游毓蘭","李德維","羅美玲","賴品妤","王美惠","張宏陸","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","莊瑞雄","江永昌","鄭天財Sra Kacaw","黃世杰","林文瑞","王鴻薇","高金素梅","賴香伶","蔡易餘","劉建國","楊瓊瓔"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2023-04-24"] |
| gazette_id | 1124501 |
| agenda_lcidc_ids | ["1124501_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期內政、司法及法制兩委員會第1次聯席會議紀錄 |
| content | 一、繼續審查委員余天等18人擬具「地方制度法第六十一條條文修正草案」案；二、繼續審查委 員楊瓊瓔等22人擬具「地方制度法第六十一條條文修正草案」案；三、繼續審查委員伍麗華 Saidhai Tahovecahe 等20人擬具「地方制度法第五十二條及第六十一條條文修正草案」案；四 、審查委員林思銘等17人擬具「地方制度法第六十一條條文修正草案」案；五、審查委員林思銘 等17人擬具「地方制度法第八十二條條文修正草案」案；六、審查委員許智傑等17人擬具「地方 制度法第三十三條條文修正草案」案；七、審查委員陳玉珍等16人擬具「地方制度法增訂第七條 之四條文草案」案；八、審查委員伍麗華 Saidhai Tahovecahe 等21人擬具「地方制度法第三十 三條條文修正草案」案；九、審查委員林靜儀等22人擬具「地方制度法第四十四條條文修正草案 」案；十、審查委員孔文吉等23人擬具「地方制度法第三十三條條文修正草案」案 |
| agenda_id | 1124501_00001 |