公報發言紀錄
發言片段
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| 林委員文瑞：（11時38分）主委好。大陸日前發布貿易壁壘調查的時機被說是政治意味濃厚，所以在這邊我就不議論其政治意圖的成分有多高，畢竟這已經是他們正在進行的工作，所以我們要做的應該是擬定政策和因應措施以防範未然。現在外界都在猜測下一步是否要終止ECFA，之前邱主委有表示ECFA實施以來對雙方都很有利，所以終止ECFA當然會造成雙方的損失，破壞兩岸關係。請教主委，以你認為大陸會終止ECFA嗎？如果會，終止的可能性有多高？ |
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| 主席：請陸委會邱主任委員說明。 |
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| 邱主任委員太三：林委員好。坦白說，因為我剛才的報告中大概有提到外界有這樣的質疑和擔憂，但是如果我們來看這一次的問題，應該是雙方在2001年年底到2002年加入WTO之後，當初我們兩邊就沒有談，所以他這次又透過WTO跟我們說要啟動貿易壁壘的調查，這個看起來應該跟ECFA沒什麼關係，當然我們不知道他們可能還想做什麼，但是從這兩項來看，他應該是要跟我們討論這兩千四百多項產品為什麼到現在還不准他們進口。 |
| 但在WTO的相關規定當中，本來就有規定要盡量開放大部分產品，然而基於國家安全或考量對產業衝擊很大時，自己能有一段緩衝的時間，過去關於兩岸之間，經濟部等相關單位也都有進行談判。 |
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| 林委員文瑞：經合會的部分。 |
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| 邱主任委員太三：都有在談判，也陸陸續續多開放一些，所以我們希望以後乾脆就照WTO的機制繼續進行。 |
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| 林委員文瑞：所以ECFA的部分應該是…… |
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| 邱主任委員太三：看起來他們不是朝這個方向對我們提出爭議。 |
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| 林委員文瑞：因為這是雙方…… |
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| 邱主任委員太三：對，ECFA主要是針對早收清單這幾項，這十幾年來大家都已經這樣交易、互相減少稅金，這部分如果取消的話，可能雙方的生產者、出口者都會產生經濟學所謂的沉沒成本，就是他們原先購置一些機器設備或僱用人員進行生產，假設現在取消，這些就變得很難處理或是造成損失。所以我們站在這個角度上，認為對雙方來說，既有的好處已經存在，一旦取消將造成雙方都會受損。 |
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| 林委員文瑞：針對中斷多年的兩岸經濟合作委員會，這幾年來一直無法召開，到底是有什麼阻礙？假設繼續不召開的話，兩岸的經濟合作是否會持續惡化？那有什麼替代管道可以協助兩方繼續進行協議磋商？ |
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| 邱主任委員太三：誠如剛才委員所說的，在ECFA當中有設立兩岸經濟合作委員會，基本上這個委員會可以處理後續要推展的內容；此外，過去也設立了工作小組處理行政事務及相關磋商，但在2016年之後雙方在這部分確實停了下來。我們剛才也提到，其實兩岸經貿除了這個機制以外，還有WTO或是其他工商團體組織…… |
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| 林委員文瑞：能夠透過那一些模式…… |
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| 邱主任委員太三：透過這些都能傳達一些訊息。 |
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| 林委員文瑞：我認為如果能有其他管道進行協商，應該…… |
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| 邱主任委員太三：這部分用來傳達訊息還不錯，但在正式方面還是要雙方坐下來談。 |
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| 林委員文瑞：好，邱主委請回座。 |
| 現在請農委會杜副主委。因為時間關係，我廢話少說、直接請教杜副主委，農委會主委之前表示，針對限制農產品進口的品項都盤點過了，萬一兩岸針對這個議題談不攏，都要依據WTO的架構及遊戲規則進行洽談時，農委會有做好充分準備嗎？充分準備的內容到底是什麼？ |
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| 主席：請農委會杜副主任委員說明。 |
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| 杜副主任委員文珍：委員你好。感謝委員關心，不論是兩岸貿易或是國際貿易，其實都是互相有需要，包括國內的需求、出口的需求，這是雙方談好的共識。因此對於貿易方面，我們也希望能夠照雙方協議的內容進行，能順利進行是最好不過的！無論對他們也好、對我們也好、對整體也好，都是有幫助的！ |
| 將來希望不要再發生他們在對我貿易上片面終止的狀況，因為這不但會傷害兩岸原先談好的事物，對整體生產、農民以及對方的需求來說都不是件好事！既然兩岸都是WTO會員，將來如果能在WTO的架構下談這件事，理論上這樣是最好的！ |
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| 林委員文瑞：無論你剛剛說的會不會發生，關於你們要如何協助農產品轉型、提升及產品差異化，我在你們的報告中並沒有看到，或許你們有在做，但是報告中都沒有提到，這些一定要做，否則受傷的永遠是這些農漁民！如果農委會在這方面能針對農業產品做到更加有效的提升，未來不管兩岸情形如何，我們的農漁產品銷路才不會有任何阻礙！這部分農委會有沒有什麼升級計畫？ |
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| 杜副主任委員文珍：感謝委員長期關心農民及農產品的銷路，這件事情不是現在才開始做，我們一直以來都有進行，為什麼呢？因為市場變化莫測，對於我們這麼好的臺灣產品，第一個，要做出區別化是一種方式；第二個，除了顧好品質以外，會種植也要會銷售，在各個銷路上看到我們臺灣的產品就會舉起大拇指說，這有品質保證！ |
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| 林委員文瑞：通路是最重要的。 |
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| 杜副主任委員文珍：其實農業不只有出口而已，在農業部分，第一點是我們自己的糧食安全；在保證糧食安全之餘，如果我們有好的產品能夠進軍國際市場，這是第二點；第三點，在過去這兩年的新冠肺炎疫情當中，其實大家的消費型態都改變了，以前可能要整尾魚、現在都要切片，以因應小家庭或電子商務的需求。這些型態都在改變，所以對於這些好的臺灣農產品，我們未來的拓展方向十分多元，針對國內需求型態改變以及出口部分都有在做，感謝委員的支持與關心，謝謝。 |
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| 林委員文瑞：好，要繼續做！ |
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| 杜副主任委員文珍：好，謝謝。 |
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| 林委員文瑞：因為我這個人很準時、不會拖拖拉拉，對於那種耽誤大家時間的人，希望主席能夠稍微約束一下！不然對我們這種「他鄉外里」的人很麻煩，我們又不是住在臺北，可以在這邊耗上一整天都沒關係。以上，謝謝。 |
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| 主席：謝謝林委員。休息5分鐘後繼續開會，中午不休息。 |
| 休息（11時47分） |
| 繼續開會（11時55分） |
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| 主席：繼續開會。 |
| 請伍麗華Saidhai Tahovecahe委員發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-15-11 |
| speakers | ["陳玉珍","羅美玲","王美惠","張宏陸","黃世杰","鄭天財Sra Kacaw","賴品妤","莊瑞雄","林文瑞","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","陳雪生","李德維","陳椒華","賴香伶","江啟臣","孔文吉","廖婉汝","游毓蘭","陳琬惠","邱臣遠"] |
| page_start | 155 |
| meetingDate | ["2023-04-26"] |
| gazette_id | 1124701 |
| agenda_lcidc_ids | ["1124701_00003"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期內政委員會第11次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、邀請大陸委員會主任委員、海洋委員會海巡署署長、內政部移民署署長、交通部次長、衛生 福利部次長、國家安全局副局長、行政院農業委員會動植物防疫檢疫局局長、財政部關務署署 長、交通部觀光局局長及航港局局長就「小三通常態化進程檢討、開放大陸觀光客來臺及開放陸 客金馬澎自由行」進行專題報告，並備質詢；二、邀請大陸委員會主任委員、經濟部次長、財政 部次長、行政院農業委員會副主任委員及財政部關務署署長就「大陸展開貿易壁壘調查對我國出 口貿易及兩岸經濟合作架構協議（ECFA）之影響評估」進行專題報告，並備質詢 |
| agenda_id | 1124701_00002 |