公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員志偉：（12時03分）黃主委，看你2年前的報告，就是2021年你在財委會的報告，針對碳權交易，你們有循序漸進的政策規劃、順序和時程，你們優先會有一個總量管制的目標，然後還有碳權，最後再到商業化的可能性，這個碳權交易機制應該是放在最後，減碳才應該放在最前面。減碳之前你們還要做碳盤查，碳盤查的主政機關是經濟部和環保署；碳盤查之後還有碳費的規定，但是碳費規定這個子法現在還在預告，明年才會上路。碳費都還沒有一個譜，碳費的主管機關是環保署，按照你的報告，最後才會循序漸進導入總量管制和交易制度。證交所林董事長在嗎？我先請教主委，你的政策規劃有沒有改變？ |
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| 主席：請金管會黃主任委員說明。 |
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| 黃主任委員天牧：其實我們的政策規劃在今年2月的氣候變遷因應法裡已經講得很清楚，是以環保署的政策為依歸，我們來做配搭的交易所。現在這個分成2個階段，第一階段是國外代購，至於國內的部分，則要等環保署相關的政策子法定完之後，我們才能逐步推動。 |
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| 邱委員志偉：所以你2021年的報告到目前為止已經有很大幅度的改變？ |
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| 黃主任委員天牧：2021年的程序是按照國際的趨勢，不過坦白說所謂的「減碳」或是「碳交易」，前面的政策應該是由環保署規劃，我們是配合環保署的規劃去做。 |
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| 邱委員志偉：環保署的立場好像沒有很明顯，環保署的能見度好像偏低，照理說，你應該要等碳費和碳盤查的資料庫出來之後，才會有後面所謂的交易，對不對？這應該放在第三階段，這個邏輯應該沒有錯。世界地球日時總統希望要儘速建立碳權交易制度，由國發會來主政，環保署來協助，環保署當然不能置身事外，但是我比較少看到國發會有什麼立場或是宣示，或是環保署有針對他們的政策做出調整的說明，反而是證交所說7月就要上路。 |
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| 黃主任委員天牧：這些都是國發會、環保署和金管會跨部會討論的結果，證交所只是配合政策來做，這些都是經過高層討論過的。 |
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| 邱委員志偉：我比較擔心的是，我只是要提醒，按照國際的邏輯來看，碳權交易應該是最後的手段，前面的配套措施要先完成，包括碳費要怎麼徵收？還有減碳的目標，碳排…… |
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| 黃主任委員天牧：委員，你講得完全正確，現在這個交易所是因為國內有些企業想要購買國外的碳權，所以希望能透過交易所用代購的方式來處理，所以第一階段是要做這個事情。 |
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| 邱委員志偉：雖然是代購的問題，即便是這樣子，因為碳權交易的時程表一出來，碳權交易所要成立，新聞媒體的重點馬上就會放在碳權交易，碳權交易很容易淪為吸金詐騙的手段，你看之前的新聞。 |
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| 黃主任委員天牧：我看到媒體報導有這種傾向，其實我們的目的交易所已經講得很清楚。 |
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| 邱委員志偉：與碳權有關的交易和盤查，或是與碳權有關的概念都變成新的投資標的。 |
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| 黃主任委員天牧：在國際上，綠色金融或綠色投資本來就可能是投資的標的，當然任何的投資標的都有可能greenwashing或是類似這些情況，我想我們不能因為有這些…… |
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| 邱委員志偉：相關的配套措施一定要很完整，訊息一定要公開和到位，否則它會很容易成為詐騙的溫床或是詐騙的載體。 |
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| 黃主任委員天牧：委員的提醒我們會特別的注意，非常感謝。 |
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| 邱委員志偉：所以7月真的會上路、成立嗎？ |
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| 黃主任委員天牧：目前規劃是7月。 |
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| 邱委員志偉：請問證交所林董事長。 |
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| 主席：請證交所林董事長說明。 |
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| 林董事長修銘：委員，跟你報告，基本上，我那時是說最快7月，事實上我們有幾個版本，如果是7月的話，等於5月我們就要提董事會，但現在看起來…… |
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| 邱委員志偉：可能會來不及？ |
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| 林董事長修銘：絕對來不及，最晚可能是Q3，就是第三季。 |
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| 邱委員志偉：最晚是第三季，第三季大概是9月。 |
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| 林董事長修銘：對，9月。 |
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| 邱委員志偉：所以9月碳權交易所這家公司一定會成立？它主要是處理國外代購的部分？ |
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| 林董事長修銘：事實上這個不只國外代購，其中還有一個滿重要的部分，就是碳諮詢的服務，也就是說，現在大家對於碳權這個概念，為什麼委員會想到有詐騙的疑慮？坦白講，大家或是中小企業對這些觀念都有很多的疑慮，而且隨著國際上的碳權規定，目前有很多訊息在社會上流竄，所以我們最重要的事就是，就像委員剛才提到碳權到底要收多少錢？或是怎麼樣？短期內我們沒有辦法可以做這個業務，在法律許可下我們也沒有辦法先做這個業務，所以我們最重要的業務就是要成立碳權諮詢服務，其實我們有滿多事情都是為了建立碳權交易與未來要推廣相關的知識，配合民間企業一起來做。 |
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| 邱委員志偉：不是，我粗淺的觀點是，因為碳權最主要是要減碳，它的重點並不是作為綠色金融的一部分，所以我覺得碳權相關的討論重點應該是放在國發會、環保署。因為我的時間到了，有機會我們再討論，謝謝！ |
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| 林董事長修銘：謝謝委員！ |
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| 主席：接下來登記發言的何委員欣純及陳委員椒華均不在場。 |
| 請邱委員顯智發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-20-10 |
| speakers | ["林楚茵","林德福","吳秉叡","賴士葆","沈發惠","郭國文","李貴敏","鍾佳濱","高嘉瑜","鄭天財Sra Kacaw","江永昌","楊瓊瓔","邱志偉","邱顯智","何志偉","陳椒華","余天","王鴻薇","張其祿","羅明才","費鴻泰"] |
| page_start | 165 |
| meetingDate | ["2023-05-03"] |
| gazette_id | 1124901 |
| agenda_lcidc_ids | ["1124901_00005"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期財政委員會第10次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、處理中華民國 112 年度中央政府總預算決議，有關行政院主計總處預算凍結書面報告案 14 案；二、處理中華民國112年度中央政府總預算決議，有關第二預備金預算凍結書面報告案1案； 三、審查中華民國112年度中央政府總預算決議，有關行政院主計總處預算凍結書面報告案2案； 四、審查「證券投資信託及顧問法」6案：(一)行政院函請審議、本院台灣民眾黨黨團、時代力 量黨團、委員郭國文等20人、委員張廖萬堅等16人分別擬具「證券投資信託及顧問法增訂第七十 條之一條文草案」等5案；(二)本院委員林楚茵等18人擬具「證券投資信託及顧問法增訂第七十 條之一、第七十條之二及第七十條之三條文草案」案 |
| agenda_id | 1124901_00004 |