公報發言紀錄
發言片段
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| 王委員婉諭：（11時36分）次長，你好。經過教師團體多年的倡議和監察院的糾正案，還包括立法院有多名立委持續督促之下，我們看到從今年2月開始，一些新上任的地方首長開始承諾，本學年開始就會給予代理教師完整的聘期。同時在上個月底，我們也看到教育部正式預告代理教師聘任辦法草案，明定學校應該要依照實際的需求，以學年或學期作為完整聘期，我覺得這個方向是值得肯定的。但是同時在這份公告內容裡面，我們也看到一些爭議，就是該如何配合學校處理校務？原因在於如果是沒有兼任行政職的正式教師，當時在請假規則裡面就有提到，寒暑假期間除了返校服務、進修研究等專業發展活動，又或者是配合防災救援的部分之外，可以不用進入到校園。可是剛剛這次代理教師聘任辦法的公告，卻提到代理教師的寒暑假應該要配合學校處理校務，這部分造成一些很大的爭議和疑慮。我們首先看到代理教師聘任辦法提到，主要是協助處理課務，而且代理教師在這樣的職責之內，不得擔任學校的導師或各處室的職務，只有在情況特殊的時候才可以。在這個預告草案已經過了預告期的情況之下，明定寒暑假期間應該配合學校處理校務，意思是不是指代理教師寒暑假必須要每天都來學校處理校務，違反本來說的特殊情況才可以擔任行政職這樣的範疇？ |
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| 主席：請教育部劉次長說明。 |
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| 劉次長孟奇：委員早。因為這個草案目前在預告，預告就是要蒐集各方意見來進行處理，的確…… |
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| 王委員婉諭：預告期已經結束了，所以想請教一下教育部的態度。 |
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| 劉次長孟奇：目前是在整理的階段，相關的我們會來處理。 |
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| 王委員婉諭：預告期的時候有非常多的爭議，當初在擬定草案的內容，為什麼會特別擬定這一條？ |
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| 劉次長孟奇：我請國教署副署長說明。 |
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| 主席：請教育部國教署戴副署長說明。 |
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| 戴副署長淑芬：因為代理代課教師也會涉及到，比如國中國小會跟縣市政府那邊有關係，所以國教署還會跟縣市政府做一些討論，目前都還在蒐整各界的意見當中。 |
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| 王委員婉諭：當時訂定這個辦法特別提出這一段是為什麼？因為本來應該比照正式教師的作法就可以了，為什麼需要再特別提出，應該要來配合學校處理校務？ |
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| 戴副署長淑芬：代理教師與正式教師在有關差假管理的部分有一些差異，包括他的工作日期，所以我們還在…… |
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| 王委員婉諭：完整的聘期是大家都給予肯定也支持的方向，的確過去包括國教署和地方多次都有點像是默許地方政府用完整聘期為誘因，而要求代理教師必須要兼任行政職務，才願意給完整聘期。我認為這兩件事情應該要脫鉤，而且完整聘期本來就是應該要給予的，同時依照聘任辦法並不應該要求他們一定要來兼任行政職務。所以這件事情其實多位委員也都提出質疑，包括當時地方政府在聘任代理教師時，甚至就是明定他不管任何情況都應該要兼行政職，其實這已經違反了我們的聘任辦法。我們現在又看到草案裡面有特別提到要在寒暑假配合學校處理校務，這是不是教育部疑似要為之前的這個辦法做解套？同時正式地肯認應該要用這個方式來綁架代理教師擔任行政工作。 |
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| 戴副署長淑芬：我想這個應該還沒有做最後的決定，還在蒐集各界的意見。 |
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| 王委員婉諭：所以我剛才提到為什麼當初要特別訂定這一條，教育部的立場是什麼？為什麼我們要特別提到在這個辦法修訂時還特別增加如果要來……之後，應該寒暑假都要來配合處理校務？是不是有想為長期兼任行政職這樣不合理的情況來做解套？如果沒有，為什麼要訂定？我覺得這是大家非常大的疑慮啊！ |
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| 戴副署長淑芬：是、是、是。 |
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| 王委員婉諭：所以是沒有辦法回答的意思嗎？就是沒有任何原因就寫了這一條？這有點奇怪。 |
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| 戴副署長淑芬：這個部分的話，因為代理教師的聘期跟寒暑假的工作，在行政工作跟課務上，因為沒有班級，所以這部分他跟正式老師基本上是有一些差異，為了要衡平各界的意見，所以…… |
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| 王委員婉諭：正式教師也有可能會有這樣的情況啊！ |
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| 戴副署長淑芬：沒有，正式教師在寒暑假期間除了有特別的任務之外…… |
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| 王委員婉諭：你說正式教師什麼？ |
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| 戴副署長淑芬：正式教師在寒暑假期間，如果沒有兼行政或有特別的任務的話，他是可以不用到校。 |
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| 王委員婉諭：代理教師在什麼樣的情況下沒有兼行政然後又有特別的業務要處理？這不應該是一樣的業務嗎？因為他就是來處理原本擔任體制內教師因為差假等等原因沒有辦法而造成的課務需求，才會有代理教師嘛！ |
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| 戴副署長淑芬：是、是、是。 |
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| 王委員婉諭：次長，你有聽懂嗎？我其實聽不懂。 |
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| 戴副署長淑芬：代理教師如果是一個完整聘期的話，基本上他跟正式教師也是一樣的。 |
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| 王委員婉諭：是，所以應該要比照正式教師的做法，就是如果他在沒有擔任行政工作的情況之下，其實他在寒暑假是可以不進學校的嘛！現在之所以在代理教師聘任辦法特別再擬訂這一條的意思是什麼？到底代理教師的權責和職務跟正式教師有沒有差異？還是在完整聘期的情況之下，他就必須要來兼任行政職務？其實現在聽起來，次長，我不知道你聽不聽得懂，我是聽不懂為什麼當初要訂定這一條，然後造成這麼多的疑慮，現在又解釋不清楚。 |
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| 劉次長孟奇：因為這不是我督導的業務，但是我理解委員的意思，委員的意思是，如果要衡平也要考慮到正式教師跟代理教師之間的衡平。 |
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| 王委員婉諭：是，而且代理教師聘任辦法裡面其實本來就已經明定在特殊情況才可以兼行政職啊！ |
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| 劉次長孟奇：對，也就是他如果沒有行政職，我想…… |
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| 王委員婉諭：這個校務是什麼？ |
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| 劉次長孟奇：委員的意思是指所謂的處理校務的定義應該在哪裡，我想這是引起大家疑慮的地方，這必須要加以釐清。 |
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| 王委員婉諭：是，如果這邊的校務指的是跟正式教師一樣的話，也應該是對等辦理就可以，其實不用特別訂定出來。 |
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| 劉次長孟奇：我請國教署在一定時間給委員一份報告，我想這個問題是很清楚的。 |
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| 王委員婉諭：在這個問題被釐清之前，我覺得這個法案雖然已經過了預告期，但是不應該直接執行，也希望次長可以承諾這件事情，我覺得這真的造成很大的疑慮啊！ |
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| 劉次長孟奇：這部分我請他們至少要先給委員一份報告，針對這個很明確的部分。 |
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| 王委員婉諭：一週內好不好？因為這真的是已經過了預告期，已經有很多的爭議，但我們都沒有看到任何的回應。 |
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| 主席：請一週之內提供給王委員，講清楚這件事。 |
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| 劉次長孟奇：好，一週之內。 |
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| 王委員婉諭：謝謝。 |
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| 主席：請鍾委員佳濱發言。（不在場）鍾委員不在場。 |
| 請陳委員培瑜發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-22-15 |
| speakers | ["張其祿","張廖萬堅","陳秀寳","吳思瑤","黃國書","鄭正鈐","陳靜敏","廖國棟Sufin‧Siluko","林宜瑾","范雲","萬美玲","王婉諭","陳培瑜","陳椒華"] |
| page_start | 313 |
| meetingDate | ["2023-05-10"] |
| gazette_id | 1120752 |
| agenda_lcidc_ids | ["1120752_00007"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期教育及文化委員會第15次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請教育部、行政院人事行政總處、行政院主計總處、銓敘部、財政部列席就「如何在制度上提 升公立大專院校治理效率，並強化大學自主及管理彈性，以增進高等教育競爭力」進行專題報 告，並備質詢 |
| agenda_id | 1120752_00006 |