公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員臣遠：（12時16分）謝謝主席。部長午安，有關我國國際合作發展事務中，政府開發援助，也就是ODA的部分，2021年約占我國國民所得（GNI）0.04%，比2020年的0.073%更少，而外交部也用這個論述駁斥之前各國有關我國金援外交的說法。不過換個角度看，我國是否距離聯合國所訂定之0.7%的理想標準越來越遠？ |
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| 主席：請外交部吳部長說明。 |
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| 吳部長釗燮：委員好。在剛剛的答詢過程中，有一個沒有提到的角度，也就是一些相關部會的援外作為並未納入外交部所提供之資料面，如果…… |
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| 邱委員臣遠：所以計算比例時沒有算進去？ |
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| 吳部長釗燮：如果將相關部會全部納進去的話，比例會更高。至於金錢外交，不管是看絕對數額或看比例，臺灣都絕對不可能做金錢外交。 |
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| 邱委員臣遠：這次我們跟總統到瓜地馬拉訪問，也看到和當地合作的醫院以及實際合作的畜牧業，這些都是很具體的。但如何才能讓國人更清楚我們的外交具體成果？甚至能在第二階段幫助到當地台商、僑民，進而促進雙邊的經濟活絡？我覺得這是主要的論點與發展方向。另一方面，我們積極希望投入國際社會，增加我國能見度，只是看到其他民主同盟國家所投入的數額比例，我想我們跟他們還是有一些差距，就部長來看，這部分要如何取得平衡以追上0.7%這個目標？抑或是合併做廣義計算？ |
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| 吳部長釗燮：我們應該去做比較完整的思考。以援外來說，邦交國當然是很重要的部分，但也要看在既有合作框架下，還有其他什麼福國利民的政策計畫，這點我們會來思考，也會來推動。至於非邦交國部分，我們會看要利用什麼樣的方式，像國合會是政治性比較低的單位，可以到其他非邦交國設立技術團之類的合作方式。 |
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| 邱委員臣遠：我們絕對反對與中國大陸做金援外交的競逐，但是外交的相關援助確實很容易會被掛鉤，因為外交事務很多時候沒有辦法非常公開透明，尤其是跟各國政府，我們在國際社會上也有相關的外交困境，也受到境外勢力的打壓，所以我認為外交部及前線同仁確實非常辛苦。但是在政策宣導及具體合作，在邦交國的合作，尤其是有實質關係的邦交國，應該要更加具體有效的宣傳，其他非邦交國的相關合作，我們可以透過更多務實的靈活外交，不管是透過經濟外交，或是你剛剛談到的國合會、技術團協助當地的產業發展，甚至是僑、臺商的合作，我覺得都是比較具體的方向。 |
| 第二個，今年我國參加WHA實質的進度進展，美國歐布萊恩也有提出要支持臺灣參與WHA…… |
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| 吳部長釗燮：應該是布林肯。 |
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| 邱委員臣遠：對，布林肯也有提出這樣的論述，今年不管是美國還是我們很多民主同盟國，大家期望臺灣參與WHA的聲音越來越大，我們今年的進度及實質參加，你覺得相關的比例有多高？ |
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| 吳部長釗燮：非常謝謝委員的詢問，有關於參加世界衛生組織，如果要進行投票的話是數人頭的，我們今年的推案應該是還沒有到這個地步，外交部這邊的作為就是動員更多的國家、政府和國會部門以及民間這些單位來協助我們，具體地支持臺灣。我們所感受到的是，來自這些友好國家、來自友邦以及來自各國政府和國會的支撐力道越來越大。 |
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| 邱委員臣遠：每年到這個時候都是我們要積極努力爭取的重要階段，我希望外交部還是要善盡最後一分努力積極爭取。 |
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| 吳部長釗燮：一定、一定。 |
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| 邱委員臣遠：不管今年有沒有參與，都要透過更多不同的管道替臺灣在國際上發聲，因為健康是普世價值，每個國家尤其臺灣在整個公衛醫療體系是全世界不可或缺的重要一環。 |
| 最後，巴拉圭大選友我派的候選人當選，我認為這是吃了一顆定心丸，但是我們也不能掉以輕心，尤其是在經貿之間的關係，其實臺灣是巴拉圭第四大牛肉出口國，占比11%。烏俄戰爭之後，作為巴拉圭牛肉第二大出口國的俄羅斯（占比15%），因為遭到國際的制裁沒有辦法出口，所以巴拉圭部分農民轉而希望出口農產品至中國，以取代俄羅斯市場，這是我們可能要面對的實際狀況。請問外交部目前對這個情形掌握如何？政府有沒有相關應變的態度？ |
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| 吳部長釗燮：對臺灣來講，他們的農業出口問題是他們國內討論的一個非常有熱度的問題，過去這段時間，有關巴拉圭的農產品進口到臺灣，我們也跟他們做了很多討論和改善措施。關於牛肉的部分，臺灣已經成為他們一個很大的外銷市場，當然他們是希望能夠外銷更多，這就要看我們臺灣的容納量；關於豬肉的部分，我們也開通了，他們銷到臺灣來也是第一名。 |
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| 邱委員臣遠：我們沒有辦法跟中國比，那個市場量沒有辦法比，但是在相關的經貿合作上有沒有其他更具體的方式可以降低中國對他們的影響？這是外交部及經濟部必須思考的問題。 |
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| 吳部長釗燮：有，我們都在努力當中。 |
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| 邱委員臣遠：甚至我們跟東南亞或其他友好國家有沒有相關合作，或是協助他們在出口導向上轉向其他國家，透過這個方式協助他們，也是我們必須努力的方向。 |
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| 吳部長釗燮：我們有跟日本在討論，其實日本的市場也很大。 |
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| 邱委員臣遠：有時候要分散風險，因為單一市場，我們絕對很難去跟它相比。 |
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| 吳部長釗燮：另外，我們去那邊的投資也在努力中。 |
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| 邱委員臣遠：或是到那邊再轉加工、轉出口，謝謝部長。 |
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| 主席：邱臣遠委員剛才的建議還不錯，也許臺灣可以幫助巴拉圭設一個亞太農產品轉運出口站，用這樣的概念，巴拉圭在亞太地區如果全部透過臺灣進行農產品轉運出口，也是很大的幫助，給你們參考。 |
| 已登記質詢的委員除不在場者外，均已發言完畢，報告及詢答結束；本日會議有吳委員斯懷、張委員其祿及陳委員明文提出書面質詢，請列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面於兩週內回復；本日委員口頭質詢及未及答復部分或要求補充資料者，亦請相關單位以書面於兩週內提供。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-35-17 |
| speakers | ["蔡適應","林昶佐","羅致政","劉世芳","林靜儀","陳以信","江啟臣","王定宇","廖婉汝","趙天麟","馬文君","邱志偉","吳欣盈","邱臣遠","吳斯懷","張其祿","陳明文"] |
| page_start | 181 |
| meetingDate | ["2023-05-10"] |
| gazette_id | 1120752 |
| agenda_lcidc_ids | ["1120752_00005"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第17次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、邀請外交部部長吳釗燮、僑務委員會、財政部、經濟部、教育部、衛生福利部、行政院農業 委員會報告「近五年我國國際合作發展政策執行項目暨外交部『國際合作及關懷』預算支用情形 檢討」，並請臺灣土地銀行、中國輸出入銀行列席，並備質詢；二、審查及處理院會交付 112年 度中央政府總預算決議，外交部主管預算凍結案等 17案 |
| agenda_id | 1120752_00004 |