公報發言紀錄
發言片段
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| 高委員嘉瑜：（12時29分）副主委好。因為大家很關心這一次動保法的修法，根據研究指出虐待動物者傷人的機率比一般民眾高5倍。所以關於兒少家暴、受暴婦女等等，動物保護其實就是第一防線；我們也認為對於這些具有傷害動物前科的人，我們應該用嚴格的法令來要求。我們也發現這一次茶茶事件也引起社會的關注，我想副主委也應該知道，對於這些愛護動物或是茶茶事件裡面所引起的爭議，我們發現第一時間警察與動保人員在門外不得其門而入，當時茶茶在裡面被虐待、被用滾水燙了將近6次等等所引發的併發症，最後不幸離開。這總總的過程發現，相關的規定其實對於動物保護是遠遠不足，所以在這一次修法我們希望能夠增加包括動保法的第四十條，還有第四十四條，關於緊急救援受難動物的權限，可以即時救護動物；另外，對於加重刑度、不得易科罰金這件事，也是社會大眾所關心的，因為在過去相關的判決裡面，重大虐待的案件138件中，有九成的動物是被虐死的，而這些施虐者卻沒有受到任何處罰，幾乎都可以易科罰金，96%的致死動物虐殺事件幾乎都易科罰金，而不必入監。所以在這一次修法我們希望加重刑責到一年以上五年以下的有期徒刑，重大刑責甚至加重到二分之一，就是希望修法讓宣告刑不至低於六個月，不能易科罰金；甚至有52%加害者的刑期都是在二個月以下，所以這些嚴重虐待動物致死的人幾乎都可以用罰金來免責，這也是社會大眾希望能夠全面保護動物，在這一次動保法修法最重要的這兩條，雖然在這一次動保法修法大家有很多不同的意見，但是這兩條是不是可以優先來處理？是不是請副主委先回應一下。 |
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| 主席：請農委會杜副主任委員說明。 |
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| 杜副主任委員文珍：先謝謝委員支持我們這次整個動保法的修正，特別是對於行為人他的…… |
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| 高委員嘉瑜：加重的情形刑度增加。 |
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| 杜副主任委員文珍：對，另外緊急救助這一塊要能夠有權限可以進去處理，我想這兩個都是…… |
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| 高委員嘉瑜：這兩個可不可以優先處理？這是大家最關心的，在這一次動保法修法裡面最重要的，其他有一些可能還有爭議必須討論，但我們不希望因此而延誤大家最關心關於動物保護這兩條最重要的法條。 |
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| 杜副主任委員文珍：好，謝謝委員支持！有共識的我們絕對會先來走。 |
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| 高委員嘉瑜：好，我們希望能夠優先來處理。另外，關於動檢員的人力，雖然這一次修法有增加，從原本111人增加到207人，但是還是遠遠不足，以現在每年通報動保案件2.5萬件來講，平均每位動檢員可以負責的才一百多件，對他們來講其實案量非常大，所以這一次動保法的修法是不是會補足這一塊的人力缺口？ |
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| 杜副主任委員文珍：謝謝委員支持！在第一線工作的動檢人員真的會非常謝謝委員提出這樣的問題，我們也覺得應該要增加…… |
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| 高委員嘉瑜：我們希望能夠來做，因為動檢員的辦案能力有限，而且沒有調查權，人力也不足的情況之下，對於動物保護是遠遠不足，甚至我們也希望研議設立動物法醫來釐清案情，這也是臺灣獨有的這一塊，對於動物保護能夠更全面地保障，這部分你們現在有這個計畫嗎？ |
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| 杜副主任委員文珍：有，臺灣其實在獸醫教育裡面真的是做得非常好，所以確實是有一位動物法醫。 |
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| 高委員嘉瑜：未來我們希望跟法務部繼續研議，讓動物法醫能夠協助我們去瞭解動物虐待致死的主因。另外，我們這次也有提案，關於電擊項圈的使用等等，我們認為都應該要禁止，在農委會的版本也有特別提到，所以我們也呼籲需要修法來明定。除此之外，關於捕獸鋏、山豬吊的爭議，在野保法裡面也有提出修正，但是在這一次動保法裡面是沒有，我們也希望對於山豬吊、捕獸鋏沒有例外許可的狀況，也應該要全面禁止，這部分農委會的態度是什麼？ |
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| 杜副主任委員文珍：在動保法裡面這兩項都已經禁止了。 |
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| 高委員嘉瑜：對，但是野保法是沒有，因為野保法還有例外的狀況，我們希望也能夠修正沒有例外許可的狀況，全面來禁止。 |
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| 杜副主任委員文珍：原則禁止。 |
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| 高委員嘉瑜：就是不能有例外啦！另外，現在新竹也發生這種非法的繁殖場，包括三合院擠進了65隻狗等等，甚至在2021年也發生走私154隻品種貓，這種非法繁殖、刻意走私的狀況其實層出不窮。在這一次相關的修法裡面我們也看到，過去這種合法掩護非法，「洗白」走私的狀況，讓民眾不知情的情況之下，流入我們的買賣市場裡面，所以從源頭開始包括晶片、限制繁殖品種等等都應該要從源頭做起。在這一次的修法裡面，我們是不是應該針對這個部分積極處理？我們沒有看到關於限制繁殖的品系、提升業者育種的專業，甚至繁殖用種公母的限額，避免供過於求而影響動物的福利，還有非法繁殖的可能，這個部分為什麼這一次沒有處理？ |
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| 杜副主任委員文珍：原則一定要朝這個方向，實際執行的品項，這些我們會在細則裡面訂定。謝謝委員提醒，這個部分一定會納進來，只是在母法的部分，我們把…… |
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| 高委員嘉瑜：最後，關於品種犬貓的買賣，我們也提出修法，希望能夠限制不得販售8週齡以下的品種犬貓。英國是禁止販售6月齡，是24週，我們認為如果販售8週齡以下的犬貓，被迫離乳，可能會因為缺乏社會化等等導致行為異常，而有後續被棄養或虐待的可能，這個也是學者專家提出來的建議，所以在這一次修法裡面，我們有特別提出，也希望農委會能夠參考，好不好？ |
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| 杜副主任委員文珍：好。 |
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| 高委員嘉瑜：謝謝。 |
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| 杜副主任委員文珍：謝謝委員支持。 |
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| 主席：接下來登記發言的張委員其祿、鄭委員正鈐、江委員啟臣、王委員鴻薇、廖委員婉汝、莊委員競程、鄭天財Sra Kacaw委員及高金委員素梅均不在場。 |
| 請伍麗華Saidhai Tahovecahe委員發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-19-18 |
| speakers | ["呂玉玲","林岱樺","邱議瑩","陳亭妃","陳明文","賴瑞隆","邱志偉","楊瓊瓔","廖國棟Sufin‧Siluko","蘇治芬","翁重鈞","蔡培慧","陳椒華","邱顯智","鍾佳濱","林德福","吳思瑤","賴惠員","陳培瑜","高嘉瑜","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","蔡易餘","張其祿","蘇震清","邱臣遠","莊瑞雄","陳超明"] |
| page_start | 253 |
| meetingDate | ["2023-05-10"] |
| gazette_id | 1125201 |
| agenda_lcidc_ids | ["1125201_00006"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期經濟委員會第18次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請行政院農業委員會主任委員就「我國動物保護政策之執行現況、經費編列及執行成果，與5 月1日行政院農業委員會預告動物保護法修正草案之規劃方向」進行報告，並備質詢 |
| agenda_id | 1125201_00005 |