公報發言紀錄
發言片段
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| 黃委員秀芳：（11時8分）次長好。今年的工安事件感覺特別多，尤其是在這一、兩個月當中，我們看到兩個月前在臺中有房屋倒塌，造成3名工人意外死亡；另外，上上禮拜因為建案的吊臂掉下來，壓到中捷。 |
| 我們看到簡報的這張表，職災千人率其實有在下降，可是死亡人數是上升的。我想問一下既然職災千人率有在下降，那為什麼死亡人數是逐年攀升當中？ |
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| 主席：請勞動部李次長說明。 |
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| 李次長俊俋：黃委員好。千人率是指1,000人裡面有多少比例；職災人數增加就是有時候剛好單一事件死亡的人數比較多，像彰化聯華的案子就是，死亡人數有9位，所以兩者看起來會不太一樣，在110年是下降的，但是到111年又增加回來。 |
| 今年到目前為止看起來，我們也擔心工安事件會持續發生，但是我們整體檢討起來，最重要的還是沒有這樣的文化、沒有follow應該要有的SOP。 |
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| 黃委員秀芳：好，我想請教，我們看到工安事件像聯華食品，一個工安事件就造成那麼多人傷亡，未來針對工廠或者是規模比較大的公司，你們關於職業安全都有一定的規範，我想請教以目前為止，我看到你們針對職災政策有一個臺灣職業安全衛生管理系統，有達到一定規模的公司或工廠可能都要申請加入，另外相較於小規模的你們怎麼去區分？或者是對於比較小規模的，怎麼讓它也可以有職業安全衛生管理機制？ |
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| 李次長俊俋：跟黃委員報告，您說的這個系統確實在比較大型的企業裡頭有達到一定的效果，我們從數字看起來有減少百分之三十幾職災發生的可能性，而現在繼續要努力的是小規模的企業有沒有辦法做這樣的事情，這個部分一直是我們要推動的目標，我們也希望把這樣的機制輔導它來實行，這是我們下一階段努力的目標。 |
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| 黃委員秀芳：你們對於小規模是怎麼輔導？是交給地方政府還是由你們職安署這邊？ |
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| 李次長俊俋：我請職安署署長跟您回答。 |
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| 主席：請勞動部職安署鄒署長說明。 |
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| 鄒署長子廉：跟委員報告，針對中小事業，我們有補助地方政府聘僱職安專責人員做中小企業的輔導，另外我們目前也成立財團法人職業災害預防及重建中心，未來會從這中心做大面向的展開，因此我們需要時間。確實中小企業要管理系統是相對困難的，因為它人力比較少，我們認為有系統之後執行面才比較會按照程序的PDCA來進行，這也是我們正在努力的方向。 |
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| 黃委員秀芳：好，次長和署長，目前營建工程也是職災比例比較高的類別，對嗎？ |
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| 李次長俊俋：營建是所有項目裡面職災比例最高的。 |
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| 黃委員秀芳：最高的嘛！像這樣子的話，不論是有一定規模的營建工程公司，還有小規模的可能是小包，你們怎麼讓這些小包的營建工程公司──怎麼去輔導只有幾個人的公司讓它也有職災、職業安全的概念？類似這樣的營造公司…… |
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| 李次長俊俋：對概念的宣導我們並不分大小公司。 |
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| 黃委員秀芳：對，但有的可能是10人以下的公司，你們怎麼去處理？ |
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| 李次長俊俋：就是承攬管理的部分，我請署長再跟您報告一下。 |
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| 鄒署長子廉：營造業滿特別的，它是專業再分包下去，所以我們第一個時間就是針對總承攬的營造廠做強制承攬管理的要求。除此之外，它要交給下包，下包的安全衛生人員跟管理人員有沒有執行職務，這也是我們要查的重點，還有所有營造業員工進入工地要有安全教育訓練，因為沒有安全教育訓練就很容易肇災，這也是我們現在積極查核的重點，所以不管是大包、小包，承攬管理跟現場人員安全教育訓練的落實，這是我們要努力的方向。 |
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| 黃委員秀芳：其實我覺得問題是要怎麼去落實啦！現在有很多人力仲介，針對營造工程臨時的派工…… |
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| 李次長俊俋：派遣，可能整個用包的。 |
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| 黃委員秀芳：對，可能是今天早上到這個據點，由人力仲介就把他派到哪裡去，這個臨時的怎麼…… |
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| 李次長俊俋：營造廠對這個部分要負責，它作為營造廠外包去僱用一些人力，所以它要負起雇主的責任。 |
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| 黃委員秀芳：好，我是希望要去落實啦！其實前幾個月臺中發生3個工人工安的意外，我覺得無論地方政府或職安署，要思考怎麼去落實職業安全，尤其針對營建工程，如果職災發生率這麼高的話，是不是更要去落實？大的營建工程可能會由大公司去處理，可是在層層發包下去之後，這些小包的工人可能沒有得到這樣的知識或概念，所以我認為如何落實是最重要的。 |
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| 李次長俊俋：謝謝黃委員，我們持續來注意。 |
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| 黃委員秀芳：接下來我想請教，又到了畢業季，關於青年失業與疫後缺工，剛才也有委員特別提到疫後缺工，有關青年失業的這個部分，我們也看到15至29歲的青年就業狀況，整體來說青年就業這塊失業率是居高不下，對比整體失業率來看，幾乎是它的兩倍。 |
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| 李次長俊俋：大概兩倍多，有2.38倍。 |
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| 黃委員秀芳：我看到勞動部針對這部分有提出很多方案要解決青年失業的問題，既然知道這樣的狀況，也連續好幾年失業率都居高不下，未來你們怎麼讓青年失業率能降低？再來是有很多年輕人沒有辦法學以致用，學用落差的問題也是非常嚴重，可能在學校學得專業而出來可能從事不相關的服務業，差別滿大的，怎麼讓他能學以致用、不要落差這麼大，未來勞動部要怎麼樣讓失業率降低？ |
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| 李次長俊俋：我跟黃委員報告，造成學用落差的原因非常多，包括教育、青年就業意願的問題都有，我們剛才說明得非常清楚，青年失業率都是一般失業率的兩倍以上，現在是2.38倍，勞動部現在的目標就是希望兩年內可以降到兩倍以下，這是我們努力的目標。至於我們努力的方法是提供更多的訓練，特別是現在重點發展產業相關的技能訓練，讓青年具備這樣技能後可以從事這些行業，然後他的薪資也會比較高，就會有誘因進來這個行業，並適度提升青年就業的比率，這個是我們現在努力的目標。 |
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| 黃委員秀芳：好，我們希望下次看到時青年失業率是下降的，好不好？ |
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| 李次長俊俋：我們也希望，會來努力。 |
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| 黃委員秀芳：謝謝。 |
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| 李次長俊俋：謝謝黃委員。 |
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| 主席：請洪委員申翰發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-26-14 |
| speakers | ["吳玉琴","賴惠員","蘇巧慧","溫玉霞","張育美","王婉諭","徐志榮","邱泰源","黃秀芳","洪申翰","張其祿","鍾佳濱","林德福","李貴敏","吳怡玎","賴香伶","陳瑩","楊曜","莊競程","吳欣盈"] |
| page_start | 149 |
| meetingDate | ["2023-05-18"] |
| gazette_id | 1125801 |
| agenda_lcidc_ids | ["1125801_00005"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期社會福利及衛生環境委員會第14次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、邀請勞動部、經濟部、行政院農業委員會、交通部、內政部就「疫後改善缺工擴大就業方案 之規畫進度期程」進行專題報告並備質詢；二、邀請勞動部、教育部、經濟部、法務部、衛生福 利部、數位發展部、行政院農業委員會、原住民族委員會、國家發展委員會、金融監督管理委員 會、國家科學及技術委員會、交通部就 ( 一) 「降低工安事故提升職場安全之具體推動方案」、 (二)「投資青年就業方案之成效與第二期規畫進度期程」進行專題報告並備質詢 |
| agenda_id | 1125801_00004 |