公報發言紀錄

發言片段

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沈委員發惠：（9時56分）楊總裁早。剛才前面幾位委員大概都有跟總裁探討中央銀行第二十條跟第三十三條修正草案，大家聚焦在兩個問題。其實今天的修法就牽涉兩個問題，第一個，臺灣是不是應該設立主權基金？第二個，我們是不是要修正中央銀行第二十條跟第三十三條，由央行的外匯存底設立主權基金？這是兩個不同的問題，對不對？
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主席：請中央銀行楊總裁說明。
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楊總裁金龍：沈委員好。是。
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沈委員發惠：這個部分總裁應該很清楚。我看你們的書面報告第3頁有提到，央行針對設立主權基金向來採取正向與開放的立場。
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楊總裁金龍：沒有錯。
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沈委員發惠：是不是可以這樣解讀？我們剛才講兩個問題的第一個問題─臺灣是不是應該設立主權基金？央行是採取開放的態度，設立也是一種方法，不設立也是一種方法，這是開放的意思，是不是？
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楊總裁金龍：是，我們主張由政府決定。
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沈委員發惠：所謂開放就是這個意思，Yes或No都可以，這是第一個。
第二個，正向的立場就是如果要設立你們也樂觀其成。但是你們整本的報告都表示不宜以外匯存底成立主權基金，對不對？是不是這個意思？
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楊總裁金龍：第二個，要提撥外匯存底的話不能無償。
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沈委員發惠：不宜無償提撥，而且你們認為不宜由央行監理、管理這個主權基金，對不對？
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楊總裁金龍：對，不能由央行管理、監管。
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沈委員發惠：我大概整理一下贊成方跟反對方的意見，針對是不是用中央銀行第二十條跟第三十三條，贊成方跟反對方大概有幾個爭點，其中第一個爭點是到底要不要成立主權基金？贊成方的理由是目前操作外匯存底的績效不夠好。請問總裁，中央銀行的績效指標是什麼？我們每年都要公布中央銀行的績效指標，外匯存底的獲利是不是央行的經營績效？
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楊總裁金龍：是，沒有錯。我們在報告第11頁就有提到，相較其他國家，我們的績效都比較好，從我們繳庫占政府歲入的比率來看，近八年我們的平均是8.96%。
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沈委員發惠：我看中央銀行第二條規定「本行經營之目標如左：一、促進金融穩定。二、健全銀行業務。三、維護對內及對外幣值之穩定。四、於上列目標範圍內，協助經濟之發展。」在我看來，其實我們外匯存底的績效到底好不好、操作得好不好，應該是以這四個目標作為指標吧？
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楊總裁金龍：是，委員講到……
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沈委員發惠：就是看我們金融穩不穩定，看我們國內銀行的業務有沒有健全。
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楊總裁金龍：是。
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沈委員發惠：所以央行的績效應該是指中央銀行法第二條所指的目的吧？這才是央行的績效吧？
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楊總裁金龍：對。委員講的沒有錯，我再補充說明一下，就是中央銀行法規定的主要經營目標就是剛剛委員所講的，我們基本上長期以來都有達到這個目標，只是說……
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沈委員發惠：這個部分大家瞭解。因為今天時間很短，才6加2分鐘，所以總裁的回答請簡短一點。我相信很多委員連署，都是希望促成這個討論，就是臺灣到底應不應該設置主權基金，今天才有這樣的修法，我個人是支持的，臺灣到底應不應該設立主權基金當然應該在立法院好好討論一下，但是我認為今天這個修法如果只修中央銀行法第二十條和第三十三條這兩條條文，就來設立主權基金，恐怕跟設立主權基金所需要的法制配套有一些差距。我們先不講別的單位，中央銀行法第三十三條規定，本行所持有國際貨幣的準備要統籌調度外匯，接著就是第三十四條和第三十五條，一個是統籌，一個是調度，這是一個配套，今天再加上運用外匯，並沒有任何配套說央行要怎麼運用。
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楊總裁金龍：這就是我們所擔心的，會影響到我們的貨幣政策執行。
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沈委員發惠：還有一個爭點就是在177檔的主權基金中，有哪些國家是由外匯存底無償撥入，然後由央行來監督管理的？有哪幾檔？
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楊總裁金龍：據我瞭解是沒有的。
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沈委員發惠：就是由國家用外匯存底無償投資，然後央行自行管理的？
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楊總裁金龍：沒有，應該是沒有。
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沈委員發惠：這部分會後請提供書面資料給本席，說明現在177檔主權基金的資金來源和管理單位，好不好？
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楊總裁金龍：好。
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沈委員發惠：另外，現在臺灣的外銷出口已經八連黑了，國發會表示最晚第四季會反彈，這部分央行總裁怎麼看？
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楊總裁金龍：我的意思是這個關鍵還是在於全球存貨的調整。
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沈委員發惠：簡單講，你認為我們現在出口……
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楊總裁金龍：可能會進入第二季、第三季。
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沈委員發惠：你認為第三季就可能反彈了？
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楊總裁金龍：可能會到第三季，最好能夠在第三季結束，第四季反彈。
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沈委員發惠：所以你的看法跟國發會大致上是一致的。
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楊總裁金龍：是。
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沈委員發惠：昨天有國內重量級的金融家表示美債上限沒有解決，對我國金融市場會造成核彈級的危機，這部分是不是請總裁說明？
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楊總裁金龍：我想因為他有前次的經驗，基本上到目前為止對金融市場的影響不是很大，但即使我這麼講，我們還是要密切注意它。
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沈委員發惠：因為對國內的金融市場其實影響不大？
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楊總裁金龍：到目前為止還是不會……
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沈委員發惠：不是所謂核彈級的影響？
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楊總裁金龍：對，到目前為止對全球如此，對臺灣也是一樣的。
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沈委員發惠：好，謝謝。
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主席：請郭委員國文發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-7-20-14
speakers ["羅明才","吳欣盈","林德福","吳秉叡","賴士葆","沈發惠","郭國文","鍾佳濱","高嘉瑜","費鴻泰","林楚茵","張其祿","江永昌","邱顯智","蔡易餘","余天","陳琬惠"]
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meetingDate ["2023-05-24"]
gazette_id 1125902
agenda_lcidc_ids ["1125902_00003"]
meet_name 立法院第10屆第7會期財政委員會第14次全體委員會議紀錄
content 審查本院委員吳欣盈等64人擬具「中央銀行法第二十條及第三十三條條文修正草案」案
agenda_id 1125902_00002