公報發言紀錄
發言片段
lineno: 416
| 發言片段: 0 |
|---|
| 鍾委員佳濱：（10時37分）主席、在場的委員先進、列席的政府首長官員、會場工作夥伴、媒體記者女士先生。主委，今天是野保的議題，但是跟你請教一個同樣重要的，也就是農業金融的問題。我們來看一下，我手上有一本中研院的農業政策建議書2.0版，其中第六章提到農村金融，學界認為農村高齡化、青年務農資金及土地門檻高，加上農業六級化，這些都是你面對的問題，對不對？還有地方創生，我們需要建構完整、多元的農業金融服務，還有包括農業保險，你覺得這樣一個中研院建議2.0版，是不是要採納？ |
| 發言片段: 1 |
| 主席：請農委會陳主任委員說明。 |
| 發言片段: 2 |
| 陳主任委員吉仲：委員好。中研院農業政策建議書2.0版，其實在它發布之前，我們有充分的討論，很多我們…… |
| 發言片段: 3 |
| 鍾委員佳濱：很好，所以你也支持、認同嘛？ |
| 發言片段: 4 |
| 陳主任委員吉仲：對。 |
| 發言片段: 5 |
| 鍾委員佳濱：很好，我們來看現在有什麼情況，農民的資金有什麼需求呢？青農，欠缺初始資金、欠缺農地，他需要貸款及土地；農民，因為極端氣候影響收成不穩定，他需要農業保險跟天然災害救助；農企業，因為它缺乏資金，要機械化及企業化，所以需要融資；老農，需要養老的生活費且土地的繼承破碎化，需要年金跟土地信託，這些都是金融可以提供服務的，你認不認同？ |
| 發言片段: 6 |
| 陳主任委員吉仲：同意。 |
| 發言片段: 7 |
| 鍾委員佳濱：同意嘛！誰來處理這個事情？我們來看一下有一個叫農業金庫的專業農業金融，就我調出來的資料，截至2020年，它將近有七千億的存款，95%來自全國農民信用部的存款，但是其中它只有拿四成在國內做放款，而且這二千七百多億中，只有2%也就是一百六十八億是給農民，其他的做土建融、房貸等，很奇怪耶！農民的錢在國內做放款，是在做這個事情。 |
| 另外，它有將近五成的投資是在海外買外國政府公債等等，海外的獲利加起來比國內還多，請問你要如何解釋農業金庫這樣的資產配置跟操作模式？為什麼它在國內是取之於農民但卻沒有用在農民的身上？ |
| 發言片段: 8 |
| 陳主任委員吉仲：委員講得非常正確，像它的存款裡面，拿來執行放款業務的，在農業部門的部分只有占2%，用於我們的政策性貸款則是少之又少。 |
| 發言片段: 9 |
| 鍾委員佳濱：你知道是什麼原因嗎？因為信用部放到它那裡的利息比較高，就是付給信用部的利息高，但是農民跟它借錢的部分，因為政策要求都是要低利，簡單講，它做國內放貸在農業部門上是入不敷出的，所以只好到國外投資賺錢來補貼國內的利息差價，你知道原因了嗎？瞭解了嗎？這是目前農業金庫的問題，因為我們有相關政策的要求嘛！ |
| 所以接下來要問的是，如何讓目前取之於農民的資金可以用之於農民？因為若用在農民身上，其實它是賠錢的，但是拿到國外投資的話則是會賺錢的，然後拿國外賺的錢來補貼我們國內的利差。 |
| 再來，農業金庫目前的定位是做融資跟消費性貸款，其底下有一個農金資訊公司，你知道它目前的工作是什麼嗎？ |
| 發言片段: 10 |
| 陳主任委員吉仲：農金資現在就是在做所有金融系統的整合…… |
| 發言片段: 11 |
| 鍾委員佳濱：對，全臺灣有311家農會，大半不在它的轄下，你知道農金保險經紀人公司嗎？它是賣保險商品的，你知道它的保險商品都是賣給誰？商業公司的人身保險、人壽保險，而你們的農業保險反而它經手得少。所以目前的農業金庫能滿足現在跟未來農村的多元金融服務需求嗎？ |
| 發言片段: 12 |
| 陳主任委員吉仲：這應該還有很多精進的空間。 |
| 發言片段: 13 |
| 鍾委員佳濱：還有很大一段距離！ |
| 好，現在有個想法，我上次有問過，我們來成立一個農業金控，底下有農業金庫，這是銀行；有農金產險公司，直接承作農業保險；有農金信託公司，可以媒合青農土地的需求、老農養老費用信託上的需求，這個方式你覺得有沒有可行性？ |
| 發言片段: 14 |
| 陳主任委員吉仲：我的重點是，在成立農業金庫以後，如何發揮最原始的功能，包括所有農業的，不管是投資、放款，或者是未來的保險等所需要的…… |
| 發言片段: 15 |
| 鍾委員佳濱：你也是農業經濟的專家，我們來看你們是怎麼回答的，你們的回復是說可以，但是因為目前實收資本額未達金控法規定之標準（600億），所以你們的資金不夠，對此，要怎麼做呢？去年的新聞提到，農業金庫要增資45億，除了資本適足率之外，也打算在今年股東會的時候，要跟它的股東，即農會，因為政府資金占四成，就是他們要把資本額提高，你覺得農會會不會支持它增資？或者農委會有沒有錢來支持增資？就是要增資到600億，這樣就可以做金控了，有沒有可行性？很難評估，對不對？ |
| 發言片段: 16 |
| 陳主任委員吉仲：沒錯！ |
| 發言片段: 17 |
| 鍾委員佳濱：我今天幫你想個辦法，剛剛我們在財委會有問到，臺灣最有錢的是哪一個？中央銀行！它手上有超過5,000億的外匯存底，大家都說拿外匯存底的一成來做主權基金，但楊金龍總裁不答應，他說不能這樣做，外匯存底是有它的任務在，要成立國家主權基金他並不反對，但不適合由央行來操作，但是如果有其他的模式，他願意把外匯以有償方式讓它用，所以我們就幫它設計了一個方式，如果中央銀行把外匯存底的主權基金，用投資的方式，用特別股的方式，來跟農業金庫買美元計價特別股，以這個資金、美金來取代目前農業金庫在海外的投資，因為它目前在海外進行美債的操作，都要付出很高的成本，如果有央行的外匯存底，讓它去操作，屆時可以省很多錢，它的收益也可以用來支應我們農業金融的放款、農漁民存款的利差，總之，拿臺灣的美金、外匯存底的美金去外國賺錢，然後讓農民享受，主委支持嗎？ |
| 發言片段: 18 |
| 陳主任委員吉仲：委員這個構想值得來評估。 |
| 發言片段: 19 |
| 鍾委員佳濱：不錯吧！然後它還可以足夠的資金來改組成金控，對央行來講有沒有牴觸？沒有，因為它買特別股，屆時有股息分配給它，並不是無償使用，所以對央行來講，央行的外匯只要撥出多少呢？其實不用撥到1%，撥0.4%就可以有多少？600億是2億美金，2億美金就可以做這個事情，而這2億美金占了多少？0.4%、一點點而已啊！ |
| 所以我們的訴求是，請農委會跟中央銀行研議農業金庫來發行美元計價特別股增資，達到設置金控的標準，由央行投資增資之可行性，請一個月內提出報告，可不可以？ |
| 發言片段: 20 |
| 陳主任委員吉仲：好。我們可以跟央行來討論。 |
| 發言片段: 21 |
| 鍾委員佳濱：央行已經同意了，現在是問你同不同意，即我剛剛已經問過他了。 |
| 發言片段: 22 |
| 陳主任委員吉仲：我要回去跟農金局同仁來討論。 |
| 發言片段: 23 |
| 鍾委員佳濱：好，另外我也請你考慮一下，屆時如果有資金到手，你看一下要不要配合研擬修改農業金融法，增設農業金融控股公司，可以嗎？如果第一個有著落，第二個就不成問題了。 |
| 發言片段: 24 |
| 陳主任委員吉仲：瞭解，所以我們要先做這方面的評估。 |
| 發言片段: 25 |
| 鍾委員佳濱：好，我跟你講，楊總裁答應第一項了。謝謝。 |
| 發言片段: 26 |
| 陳主任委員吉仲：好，謝謝。 |
| 發言片段: 27 |
| 主席：請翁委員重鈞發言。 |
公報詮釋資料
| page_end | 132 |
|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-19-20 |
| speakers | ["呂玉玲","羅致政","洪孟楷","蘇治芬","陳亭妃","林岱樺","陳明文","賴瑞隆","鍾佳濱","翁重鈞","楊瓊瓔","蔡易餘","蔡培慧","鄭天財Sra Kacaw","吳怡玎","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","邱志偉","孔文吉","邱顯智","張其祿","陳椒華","蘇震清","廖國棟Sufin‧Siluko","邱議瑩"] |
| page_start | 73 |
| meetingDate | ["2023-05-24"] |
| gazette_id | 1125901 |
| agenda_lcidc_ids | ["1125901_00003"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期經濟委員會第20次全體委員會議紀錄 |
| content | 審查：一、本院委員曾銘宗等17人擬具「野生動物保育法第三十二條、第四十六條及第五十二條 之一條文修正草案」案；二、本院委員羅致政等19人擬具「野生動物保育法第十九條及第二十一 條條文修正草案」案；三、本院委員洪孟楷等17人擬具「野生動物保育法第三十二條及第四十六 條條文修正草案」案；四、本院台灣民眾黨黨團擬具「野生動物保育法第十九條、第二十一條及 第二十一條之一條文修正草案」案；五、本院委員黃國書等18人擬具「野生動物保育法部分條文 修正草案」案；六、本院委員陳亭妃等16人擬具「野生動物保育法第三十二條、第四十一條及第 四十六條條文修正草案」案；七、本院委員賴瑞隆等17人擬具「野生動物保育法部分條文修正草 案」案；八、本院委員呂玉玲等16人擬具「野生動物保育法第十九條、第二十一條及第二十一條 之一條文修正草案」案 |
| agenda_id | 1125901_00002 |