公報發言紀錄

發言片段

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吳委員秉叡：（9時23分）部長早。關於跟我們自由貿易的夥伴，尤其美國是世界的領導，它很注重交易的正常規範，我們能夠與這樣的對象簽署貿易協定，我非常贊成，這對臺灣走向全世界以及未來的國際貿易絕對有很大的助益。可是我注意到這幾天的媒體報導，有關於海關進出口的簡化，有人提到大概可以減省3%至5%的成本，這是怎麼樣的計算方式？怎麼樣得出的結果？可不可以請部長解釋一下？
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主席：請財政部莊部長說明。
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莊部長翠雲：委員早。這個部分是根據WTO經濟研究及統計處在2022年6月分享的報告，其中提到在整個貿易成本當中，通關成本占總貿易成本的比重達到3%至8%，所以如果我們的通關能夠更為快捷、便捷的話，是可以使貿易成本下降，這個是根據WTO統計的資料。
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吳委員秉叡：因為節省了時間，所以就把這個時間轉化成時間就是金錢。
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莊部長翠雲：是。
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吳委員秉叡：所謂的便捷是透過電子化的通關，也就是很多報表都是在網路上面先走，但是查驗的部分還是要進行，不是嗎？
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莊部長翠雲：當然，有關通關的相關報表或一些表單是用電子化傳輸，但是在邊境的查緝上並不能放鬆，這個部分我們還是會加緊地做，還是會照常地做。
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吳委員秉叡：在簽署之後，可以讓美國賣到臺灣的美國進口貨物通關時間縮減，你有什麼把握能夠縮減多少比例？
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莊部長翠雲：其中最主要的，第一個，我們擴大了預先審核的申請對象與申請範圍，這樣在貨物還沒有進來之前就可以把相關表單送來，讓我們做預先審核，當貨物到港之後，根據預先審核的結果，經X光查驗，並按照風險等級分類為C1、C2、C3查驗標準，因此，我們希望貨到了以後，可以根據我們的預審結果及查緝結果，徵完稅以後就放行，儘量做到縮短通關的時間。
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吳委員秉叡：對啊，我是問你有多少把握，你大概可以估計一下吧！假設原來通關的工作時程，現在估計可以省百分之多少？可以省一半、可以省三分之一？還是可以省三分之二的時間？你自己有沒有估算過？
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莊部長翠雲：是，我們大概估算一下，一個案子可以省半天的時間。
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吳委員秉叡：半天的時間？
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莊部長翠雲：是。
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吳委員秉叡：本來大概要多少天？
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莊部長翠雲：本來的話，譬如以空運的C1來看，因為有不同的貨物等級、風險等級……
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吳委員秉叡：對，我知道。
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莊部長翠雲：以空運的C1就是免審、免驗的話，大概是3個小時，C2就要14個小時，C3就是要1天21小時。如果海運的話，C1是15個小時，C2是1天加上17小時，以及C3就是4天20小時。我們覺得這個部分，因為本來就有分……
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吳委員秉叡：那節省半天是指幾小時？是12小時嗎？還是工作上的4個小時？工作時間……
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莊部長翠雲：12小時，我們用通關……
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吳委員秉叡：可以節省12小時？
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莊部長翠雲：對、對、對。
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吳委員秉叡：好，這要很努力喔！
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莊部長翠雲：是要非常努力。
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吳委員秉叡：這真的要很努力才有辦法達成。
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莊部長翠雲：對、對，我們的同仁都很努力。
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吳委員秉叡：既然要簽了，有關海關的訓練，署長也在這邊，這個事先都要做好準備。
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莊部長翠雲：是，謝謝委員。
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吳委員秉叡：第二個，未來還有一個重點，其實大家都希望不要雙重課稅、避免雙重課稅，先透過這個架構之後，將來這方面的努力、達成的機會怎麼樣？
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莊部長翠雲：跟委員報告，這個倡議基本上沒有納入所謂雙重課稅的所得稅協定，所得稅協定這件事情隨著臺美雙方跨境投資的規模擴大，所以業界也好、民間也好，都一直強化，希望雙方能趕快簽所得稅避免雙重課稅的協定，我們的總統還有蕭大使也都在各種場合呼籲趕快簽。這個部分其實各位也可以看到，美國的財政部也做了很正面的回應，它瞭解到雙重課稅造成雙方跨境集團在賦稅上的過重以及阻礙，美國的國會不管是外交委員會，它其實有一個法案就是要授權美國行政部門跟我們簽所得稅的協定，以及財政委員會跟歲計委員會也公告了一個法案，希望透過修正美國稅法的方式來提供類似租稅協定的利益，所以這個部分美方的回應是相當正面……
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吳委員秉叡：好，你這樣回答我知道，但我的意思是說，是不是以簽這個貿易架構為前提？還是沒有以這個為前提？
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莊部長翠雲：這個部分……
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吳委員秉叡：同時雙線在進行？
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莊部長翠雲：沒有以這個為前提，但是我們雙方一直維持互動、對話的動能，以及積極在做一些相關的努力。
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吳委員秉叡：那個部分很重要，也要努力。
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莊部長翠雲：是的，我們一直在努力。
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吳委員秉叡：先請回。
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莊部長翠雲：是，謝謝。
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吳委員秉叡：接著請教勞動部王次長。次長好，這個貿易協定對於勞工保護的部分，裡面講到的重點包括免除勞工招募的不合理規費，這個當然還沒有進入到細節，但是我要問你，我們的勞動部在這方面有什麼打算？現在的外籍移工來臺灣是不是還有很多的規費？包括他們國家的、我們臺灣的，還有中間的一些剝削，這方面如何降低、減少？你們的方向是怎麼樣？
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主席：請勞動部王次長說明。
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王次長安邦：主席、委員好。我先跟委員報告一下，在移工進來臺灣之後，目前的私立就服機構可以收取的只有服務費，而且它第一年就是只能收取1,800元，我們有很明確的法律規範，所以這個部分我們對接臺美貿易協定沒有問題，至於母國的部分，因為母國的收取並不在這次的討論過程、範圍……
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吳委員秉叡：你們有很明確的法律規範，但是執行成果全部都照這樣在做嗎？
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王次長安邦：是、是、是，而且我們……
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吳委員秉叡：所以你認為母國的部分不算，他來到臺灣的成本都很低了？
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王次長安邦：對，有關仲介收取費用，剛才委員提到避免剝削的部分，我們不僅有相關的規範，我們也有實際的查處，所以這個部分我們在現階段……
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吳委員秉叡：因為我常常在雜誌上看到移工血淚，他要到別的國家打工就要先借高利貸，賺的錢要扣多少比例，被雇主扣去一部分後就要還高利貸，這樣的狀況在早年，但現在減少很多了嗎？
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王次長安邦：對，委員講的這些在實務上確實有發生，不過多半都是發生在母國的部分，而不是在臺灣的部分，因為我們現在移工主要來自4個東南亞國家，每個國家內部的規範又不太一樣，所以目前確實有這樣的情形……
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吳委員秉叡：我們在引進外籍移工的時候，不能跟他的國家談這一塊嗎？
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王次長安邦：我們會，我們仍然在努力，包括過去這兩年期間，我們有跟菲律賓、越南這幾個引進的國家，我們也希望在引進移工時，減少他們所需要擔負的成本，不過這都涉及到我們跟個別國家之間的協商過程。
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吳委員秉叡：已經來到我們國家的，我們必須要把他當作國民，以基本對待原則公平地照顧他們。
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王次長安邦：謝謝委員，這個部分我們會來遵守。謝謝。
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吳委員秉叡：好，加油！謝謝。
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主席：請賴委員瑞隆發言。

公報詮釋資料

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meet_id 臨時會聯席會議-10-7-2-19,15,35,20,36,26-1
speakers ["呂玉玲","吳秉叡","賴瑞隆","邱議瑩","林德福","賴品妤","郭國文","鍾佳濱","賴士葆","楊瓊瓔","劉世芳","林昶佐","賴惠員","陳明文","陳超明","江啟臣","張育美","李貴敏","曾銘宗","羅致政","莊競程","張宏陸","林楚茵","高嘉瑜","林為洲","黃秀芳","溫玉霞","趙天麟","廖婉汝","陳椒華","賴香伶","林靜儀","邱泰源","湯蕙禎","劉建國","羅美玲","吳玉琴","黃世杰","蘇巧慧","鄭正鈐","余天","林淑芬","蘇治芬","呂玉玲","鄭運鵬","王婉諭","邱顯智","翁重鈞","廖國棟Sufin‧Siluko","陳亭妃","林思銘","陳琬惠","張其祿","沈發惠","馬文君","吳斯懷","邱臣遠","邱志偉","蔡適應","羅明才","謝衣鳯","蔡易餘","王美惠"]
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meetingDate ["2023-07-20"]
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meet_name 立法院第10屆第7會期第2次臨時會經濟、內政、外交及國防、財政、司法及法制、社會福利及衛生環境六委員會第1次聯席會議紀錄
content 審查行政院函送業經簽署之「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會關於臺灣與美國間貿易 協定」中、英文本影本案
agenda_id 1126202_00002