公報發言紀錄

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鍾委員佳濱：（13時25分）主席、在場的委員先進、列席的政府機關首長官員、會場工作夥伴、媒體記者女士先生。有請經濟部王部長和產業園區管理局局長。
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主席：有請我們相關的官員。
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鍾委員佳濱：有產業園區管理局楊局長嗎？
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主席：有。
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鍾委員佳濱：部長好。
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王部長美花：是，委員好。
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鍾委員佳濱：部長，我們今天再談明揚大火，我已經是第四次問這個問題了。本席想請教您一個問題，也就是在明揚眼裡──機器比人命值錢！你有看到他們的保額嗎？您知道這件事嗎？明揚企業在它的商業火險裡面，對它的建物、機器設備及貨物投保了15億3,000萬元，但是在公共意外責任險部分投保1,000萬元，部長了解它涵蓋這次所有意外事故人命的傷亡損失，都cover在這個裡面，另外一個雇主意外責任險是對雇主有權利關係的員工保了1,500萬元，兩個加起來一共2,500萬元，還不到其商業火險保額的零頭；面對這麼慘重的傷亡，您覺得這個保障夠嗎？
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王部長美花：兩個差距確實是很大。
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鍾委員佳濱：你知道業主為什麼這樣投保嗎？因為業主知道他的資產設備值很多錢，訂單那麼多，材料那麼多，都很花錢，他知道價值多少；至於他要投保多少公共意外責任險以及雇主意外責任險，這個部分有沒有規定？我們來參考一下北捷的例子，它屬於大眾運輸業，根據大眾捷運法第四十七條規定，旅客運送責任保險最低投保，每個人體傷是250萬元，每一事故體傷即高達2億5,000萬元。部長覺得大眾捷運法為什麼要規定得這麼高呢？
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王部長美花：因為要確保乘客的……
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鍾委員佳濱：因為乘客人數多嘛，要確保乘客安全，每一事故總保險金額高達8億元；反觀我們的工廠管理輔導法有沒有針對這個部分做規範？
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王部長美花：保費確實沒有……
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鍾委員佳濱：有規範！工廠管理輔導法第二十二條規定：「工廠製造、加工或使用危險物品達管制量以上者……」，請問明揚的危險物品有沒有達管制量以上，有沒有到達這個程度？知不知道？好，先不管它是不是有；其最低保險金額及投保辦法由中央主管機關會商中央保險主管機關定之。請問工廠管理輔導法的中央主管機關是誰？
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王部長美花：經濟部。
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鍾委員佳濱：是經濟部嘛！所以你們可以訂定啊，你可以訂定最低的保險金額，也就是前面的公共意外責任險！現在訂定的公共意外責任險，每人體傷是300萬，每一事故傷亡是1,500萬，明揚連保足1,500萬都沒有，他們只保了1,000萬，部長覺得這個合理嗎？他們連最低的1,500萬元都沒有保足！你們有沒有去查過？他們如果投保不足，是誰要負責稽查？
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王部長美花：如果這樣不足，確實應該要提高！
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鍾委員佳濱：他們連該投保的保額都沒有保足，你覺得以這樣一個危險工廠來講，每一事故傷亡只投保1,500萬元，夠不夠？未來在面對這麼多企業，如果它的危險物品達管制量以上，我們要不要調高？
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王部長美花：保額的部分……
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鍾委員佳濱：保額的部分要調高，很好！因為要會商中央保險主管機關，我就幫你問了金管會主委應不應該要調高？他說如果經濟部主導修法要提高保額，他會支持。請問你會支持嗎？
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王部長美花：這個本來就在我們考慮的範圍之內。
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鍾委員佳濱：那麼你會不會考慮調高？
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王部長美花：是。
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鍾委員佳濱：還有一個問題，就是它沒有放入雇主責任險，明揚自己加保了雇主責任險1,500萬，雇主責任險是專門針對員工。你覺得企業主（雇主）對員工有沒有責任？
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王部長美花：有。
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鍾委員佳濱：對於這樣的事故，你覺得需不需要在你們的工廠管理輔導法裡面增列雇主意外責任險這個項目？
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王部長美花：我們確實都會一起來檢討……
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鍾委員佳濱：好，那麼我在財委會等著，期待經濟部趕快提出修法的法案。我的訴求是，你們要根據生產規模、所在地差別，提高工廠在公共責任意外險的保額，以及增列雇主意外責任險。
請問在屏東地區有哪些產業園區，部長知道嗎？
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王部長美花：有我們經濟部的，也有農委會的。
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鍾委員佳濱：告訴我有那些？經濟部原來是不是有個加工出口區管理處，現在叫作屏東科技產業園區？
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王部長美花：是。
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鍾委員佳濱：就是這次發生事故的園區？
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王部長美花：是。
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鍾委員佳濱：組改前，它原來是歸誰管？
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王部長美花：就是原來的加工出口區。
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鍾委員佳濱：另外有三個工業區在屏東工業區、內埔工業區跟屏南工業區，過去在這裡面都有設立服務中心。它們過去是歸誰管？
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王部長美花：以前的工業局。
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鍾委員佳濱：好，現在統統歸產業園區管理局。
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王部長美花：是。
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鍾委員佳濱：局長就站在後面嘛！農科是農業部，它設有一個管理中心；目前你們在屏東科技產業園區是設立管理分處嗎？
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楊局長柏耕：是一個辦公室。
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鍾委員佳濱：好，我告訴你，目前農科那個部分的勞檢是勞動部，至於你們的園區管理，安檢是經濟部、勞檢也是經濟部；可同樣是經濟部底下的工業區，即原來的屏東、內埔、屏南工業區統統都由地方來進行消檢、安檢和勞檢。像這種一國二制──一部底下的工業區有不一樣的作法，部長覺得要不要調適？
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王部長美花：這個會通盤來檢討，會比照科學園區……
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鍾委員佳濱：那麼我再請教一下，你們過去為什麼認為這個科技產業園區要自己來管安檢跟勞檢？
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王部長美花：它其實是為了單一窗口的……
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鍾委員佳濱：其他三個工業區，就不需要單一窗口？其他三個工業區就要服務中心，你知道這三個園區服務中心有多少人力嗎？屏東工業區是多少人，局長您知道嗎？
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楊局長柏耕：我不大清楚。
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鍾委員佳濱：不到10個人。你知道目前屏東科技產業園區的編制人力有多少人力？
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楊局長柏耕：屏東目前有28位。
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鍾委員佳濱：部長知道他們管勞檢的有幾位？
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楊局長柏耕：目前管勞檢的正式編制有2位。
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鍾委員佳濱：安檢有幾位？
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楊局長柏耕：安檢的部分，因為消防的部分……
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鍾委員佳濱：我不講消防，講其他安檢，也就是消防以外。
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楊局長柏耕：我們只有勞檢的部分。
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鍾委員佳濱：勞檢有2位。
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楊局長柏耕：對。
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鍾委員佳濱：好，我要提醒部長，其實中央對安檢、勞檢都有派出機關，勞動部在南區有安衛所，如果你們的人力有限，無法有效管理，是否考慮將經濟部所屬產業園區相關的督導稽查權責，就像農業部那樣，由地方或中央的派出機關來管？願意這樣處理嗎？
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王部長美花：其實我們現在正跨部會做通盤檢討……
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鍾委員佳濱：是朝這個方向嗎？
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王部長美花：我們正跨部會一起討論……
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鍾委員佳濱：是不是往這個方向？
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王部長美花：有很多細節在討論，目前正在討論當中。
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鍾委員佳濱：我們希望在屏東的這幾個產業園區，未來在一個管理局之下，要有一致性的作法，可以嗎？
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王部長美花：因為他們其實還有很多細節的討論，討論之後會跟委員回報。
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鍾委員佳濱：好。我的最後一個訴求──希望你們分別將這些外部的稽查管理納由同一個主政機關來負責，避免多頭馬車，可以嗎？
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王部長美花：這個確實是會一起討論的問題。
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鍾委員佳濱：好，謝謝。
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主席：謝謝鍾佳濱委員。下一位請賴惠員委員、賴惠員委員、賴惠員委員，賴惠員委員不在。
下一位請廖國棟委員發言。

公報詮釋資料

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speakers ["蔡易餘","邱議瑩","楊瓊瓔","孔文吉","蘇治芬","呂玉玲","陳超明","邱志偉","蔡培慧","翁重鈞","賴瑞隆","林德福","洪孟楷","鄭天財Sra Kacaw","陳亭妃","鍾佳濱","廖國棟Sufin‧Siluko","陳椒華","林岱樺","蘇震清","陳明文","邱臣遠","林靜儀","陳培瑜","賴惠員"]
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meetingDate ["2023-10-04"]
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meet_name 立法院第10屆第8會期經濟委員會第4次全體委員會議紀錄
content 邀請經濟部部長列席報告業務概況，並備質詢
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