公報發言紀錄

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游委員毓蘭：（13時50分）主席好！明揚大火後，消防人力不足，短缺3,000的問題浮上檯面，不只是消防，警察也缺額4,000。審計部的報告裡面指出這跟我國國家考試長年重視筆試，輕忽體技、證照，與警消工作特性不符有關，亟待改進。考試院劉建忻秘書長曾經允諾，在文官考試改革白皮書中納入警察特考改革專章。爰此，本席提案要求考試院增辦警察特考考試場次，以補充警力，並重視證照、體技的面向，改革考選警消的警察特考，並請行政院跟考試院儘速研提對策。謝謝。
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第一案：
案由：本院委員游毓蘭等12人，鑑於警察勤務需具良好體能戰技及良善團隊紀律，然似與國家考試長年慣以筆試為主的理論測驗大有不同，長年存有考用之落差問題。立法院審議111年度中央政府總預算，曾要求考選制度須針對警察人員予以特別設計；考試院官員於詢答時，更曾公開承諾該院規劃中的文官改革白皮書，會納入完整的警察特考方案。惟前述監督要求，目前似無具體成果。另公務員服務法、公務人員保障法修法於112年1月1日施行，配套勤休新制一併上路後，凸顯警力不足之問題，倘非以專案核增人力，實在難以負荷。再者，考試院在護理師國家考試增辦場次、題數調整相當積極，主動召集徵詢外部意見會議，對於警察特考實應比照辦理，研處增辦警察特考場次事宜。綜上，警察特考制度在考用合一與用人需求方面，實需針對警察工作的特性加以設計，由相關機關各自就權責盤點、規劃、溝通後，於考試院之文官改革白皮書揭示。爰此，提案請考試院、行政院分別就權責研處，並於112年11月底前向立法院提出書面報告，並於第一次書面報告後，在文官改革白皮書完成、公開於網站前，每半年向立法院書面報告詳如說明七。是否有當？請公決案。
說明：
一、查立法院審議111年度中央政府總預算決議，請考選部就警察人員考選制度之設計提出報告，該部於111年3月28日以選秘二字第1111100191號函略以：109年12月4日邀請相關用人機關召開「研商警察人員出任考試雙軌分流制度改革方向會議」，建議維持現行制度，未來改革需與用人機關通盤審慎研議求取共識。
二、承上，考試院13屆第120次會議紀錄（112年1月5日）有關考察日本文官制度報告事項，決定略以：請院部會組成團隊研議並以白皮書呈現。112年3月28日立法院司法及法制委員會上，考試院秘書長劉建忻允諾，警察特考改革將納入上述白皮書，期程上儘量加速在112年之前完成。
三、又從警察人力方面立論，審計部審核111年度決算時請警政署注意，警察缺額逐年遞增，員警平均退休年齡逐年提升，恐增加全國警力負荷；警政署聲復略以，將配合警專畢業分配實務訓練，優予派補或彈性調度。
四、各地警察機關今年起勤休新制上路時，陸續有派出所關門，以聯合執勤因應新制。112年8月31日，警政署修正年初甫制定之「警察機關輪班輪休人員勤休實施要點」，將例外放寬工時的情形增加，更將值宿所員警更換班次間休息從11小時減為8小時，可知警力不足問題迫在眉睫，對實務困擾甚深。足見警察特考改革藉以改善人力，有其必要性、急迫性。
五、惟查，考選部二度函復（112年7月3日選特三字第1120002635號函、112年7月21日選規一字第1121300185號函）略以，精進警察特考制度，將遵循考試院政策方向。對說明二在考試院及立法院的承諾未執一詞。此情，在112年3月20日考試及用人相關機關會商後，實不應再以此由延宕。綜上，警察特考改革，用人機關與考選機關應各依權責加速規畫與溝通。
六、況且，考試院為增辦護理師考試（每年二場增加為三場，112年9月1日第三場開始報名），以及試題調減，曾於111年2月8日、112年7月24日分別召開諮詢會議，邀集民間團體、各地醫療機構共同討論。考試院為改革護理師考試，主動徵詢外部意見相當積極；反觀改革警察特考，則多推託用人機關無共識（詳如說明一）。考試院實有必要加強積極程度，妥為主動邀集相關機關進行政策改革之諮詢，以凝聚增辦警察特考考試、改革考試內容的問題之共識。
七、爰此，提案請考試院及行政院分別督導所屬加以研處，從重視證照、體技等警察工作實務，每年增辦第二場警察特考，及解決警力缺口等面向，規劃警察特考改革列入文官改革白皮書，依案揭時限於112年11月30日前第一次向立法院書面報告，之後並於文官改革白皮書完成、公開於政府網站前，每半年向立法院書面報告。
提案人：游毓蘭　　
連署人：魯明哲　　吳斯懷　　洪孟楷　　鄭天財Sra Kacaw　　　謝衣鳯　　廖國棟　　溫玉霞　　曾銘宗　　陳玉珍　　林為洲　　李德維　　
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主席：好，謝謝游委員。
本院委員游毓蘭等12人提案，作如下決議：「函請考試院及行政院研處。」請問院會，有沒有異議？（無）好，沒有異議，就通過。
臨時提案都已經處理完畢，下午2時30分繼續開會，進行施政報告之質詢，現在休息。
休息（13時52分）
繼續開會（14時31分）
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主席：報告院會，現在繼續開會。
進行施政報告之質詢，請廖委員婉汝質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 院會-10-8-2
speakers ["游錫堃","陳琬惠","陳雪生","陳素月","鄭天財Sra Kacaw","陳瑩","馬文君","蔡適應","廖婉汝","吳秉叡","江啟臣","邱志偉","羅致政","林德福"]
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meetingDate ["2023-10-06"]
gazette_id 1126401
agenda_lcidc_ids ["1126401_00004","1126401_00005"]
meet_name 立法院第10屆第8會期第2次會議紀錄
content 對行政院院長施政報告繼續質詢─ 繼續質詢─
agenda_id 1126401_00004