公報發言紀錄
發言片段
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| 陳委員素月：（10時21分）謝謝主席，請主席邀請陳主委。 |
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| 主席：主委請。 |
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| 陳主任委員耀祥：委員好。 |
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| 陳委員素月：主委早安。我們知道詐騙跟假訊息對整個民心的擾亂很大，也嚴重衝擊整個社會的安定，所以在委員會大家都非常的關心。我們也看到最近瑞典哥德堡大學近期所發布的Democracy Report 2023年研究報告裡面，針對境外假訊息攻擊最嚴重的第一名，仍然是臺灣。 |
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| 陳主任委員耀祥：對。 |
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| 陳委員素月：臺灣可以說已經蟬聯10年榜首了，所以臺灣遭受到境外假訊息的攻擊真的是非常嚴重。 |
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| 陳主任委員耀祥：是。 |
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| 陳委員素月：尤其今年大選也快到了，這個情況真的可說是有加劇的狀況。針對這個部分，像本席常常在手機裡面都會收到這個簡訊，不只是群組的LINE，也包括簡訊，簡訊會收到一些惡意中傷的訊息，針對這個部分，我們NCC有沒有辦法攔阻？ |
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| 陳主任委員耀祥：基本上來講的話，如果是一些錯假訊息，或者是一些……我們行政院這個平台本來就有一個聯防的平台，看那個假訊息的情況是什麼，所以我們第一時間都有各相關部會去回應，如果技術上有需要我們NCC配合，我們都全力配合去處理。 |
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| 陳委員素月：雖然是回應，可是我覺得回應的速度真的跟不上這個假訊息的傳播。 |
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| 陳主任委員耀祥：是。 |
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| 陳委員素月：因為我們知道一般簡訊的發布，它傳送應該一次可能是上千、上萬通簡訊，所以我覺得一般民眾收到的時候，他們不明瞭實際狀況的時候，可能就會被誤導，對我們中央執政的打擊也是非常大。 |
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| 陳主任委員耀祥：簡訊的部分，我們會就簡訊代發業者和電信業者這部分去處理。 |
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| 陳委員素月：我們可以從簡訊的號碼去追溯這個來源嗎？就是說代發的業者是誰，然後從這個部分去做一個管制嗎？ |
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| 陳主任委員耀祥：基本上來講，如果有確定的號碼是可以溯源去查，只是說有些溯源去查的話，有些如果是有意要做犯罪或其他來講，它會設斷點，所以在查的過程裡面有時候會查到斷點，那就沒有辦法繼續查下去。 |
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| 陳委員素月：溯源這個部分是NCC要做還是警政署要做？ |
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| 陳主任委員耀祥：通常這種東西都已經涉及到刑法的問題，所以我們會請警方協助去查，因為這有涉及到刑事調查、偵查的部分。 |
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| 陳委員素月：那我想提供一下我的處理、遭遇到的狀況，因為我有請助理去警察局報案，可是受理的警察他竟然要我們證明這則簡訊是廣發的，就是要民眾證明這則簡訊是其他人都有收到的才可以受理報案，這種狀況的話，那根本就沒辦法立案啊！ |
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| 陳主任委員耀祥：我覺得可能警察……我是不曉得確切的情況是怎麼樣，如果是以廣發與否來講，這一查就很清楚它有沒有廣發的問題。 |
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| 陳委員素月：是，那這個是否廣發誰要查？ |
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| 陳主任委員耀祥：如果有相關的訊息來講，有需要知道這個訊息是怎麼查，我們可以看他的電話號碼是哪一家業者的，可以去查這個部分。 |
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| 陳委員素月：我就是針對這個部分，你說針對這個號碼去查業者，到底是NCC要做，還是…… |
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| 陳主任委員耀祥：像委員說的，如果有這種狀況來講，除了一般警察以外，我們也可以交給電偵大隊去處理相關的議題。 |
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| 陳委員素月：好，我可以把這個號碼交給你，讓NCC…… |
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| 陳主任委員耀祥：可以，我們請電偵大隊去處理這個議題。 |
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| 陳委員素月：讓NCC去瞭解。 |
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| 陳主任委員耀祥：好，謝謝。 |
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| 陳委員素月：另外，詐騙的狀況真的也是非常嚴重，我們知道今年也爆發很多二類電信的詐騙案。誠如剛剛林俊憲委員也非常關心的，電信管理法實施之前，NCC對這個是有罰則的，可是在六月電信管理法上路之後，對二類電信反而沒有強制性的處罰依據，這個部分真的變成詐騙的源頭，也是資安的大漏洞，所以我們也希望NCC針對這個部分要儘快，而且要能夠有確實的管制方法。 |
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| 陳主任委員耀祥：有。當時我們制定電信管理法是希望盡速鼓勵市場創新發展，不過我們後來發覺委員所講的這種副作用就出現了。目前來講，我們訂定相關法規去處理這個議題，必要時我們會修整個電信管理法，就這個部分去加強管制。 |
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| 陳委員素月：修法的部分這個會期有可能提出嗎？ |
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| 陳主任委員耀祥：我們要看速度，這個還要跟電信業者討論相關的部分。因為全世界的整個電信發展是朝比較開放、比較創新的方向，所以全世界都面臨類似的問題。 |
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| 陳委員素月：我想這個部分應該也不能拖。 |
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| 陳主任委員耀祥：對，當然。 |
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| 陳委員素月：應該要快速去抑制，因為假訊息傳播每天都在上演而且速度快，我覺得這個部分對整個社會安定真的是衝擊滿大的。目前對於二類電信，剛剛主委也有說到，就用實名制的方式來做管制的手段，可是這部分你們也是要求三大電信業者去做嘛？ |
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| 陳主任委員耀祥：對，KYC的部分。 |
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| 陳委員素月：如果三大業者沒有去落實的話，你們要怎麼去…… |
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| 陳主任委員耀祥：所以我們還是不斷地進行各種的監理手段，我們會去抽查、行政調查相關的部分，有沒有確實落實KYC。如果沒有的話，我們就處罰這三大電信業者。 |
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| 陳委員素月：可是我覺得這三大業者可能不太能夠接受這樣的手段吧？因為你們等於是把這個管理的責任…… |
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| 陳主任委員耀祥：因為KYC是他們營運計畫裡面的一部分，如果他們沒有履行的話，就會有違反營運計畫的問題，電信管理法就這個部分是有的。 |
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| 陳委員素月：營運計畫，是不是？ |
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| 陳主任委員耀祥：對。 |
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| 陳委員素月：因為我覺得你們這樣好像把NCC本來應該負擔的責任，移轉給下面的三大電信。 |
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| 陳主任委員耀祥：沒有、沒有，不是這個意思！我們本來就是希望讓這些電信業者可以更自由去做這個事情，當然委員也都點出來─MVNO，即原來的第二類電信業者，這是一個大問題，所以我們目前為什麼要先修？因為法規命令比較快，接下來要修法的部分，我們會努力加快修法的進行。 |
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| 陳委員素月：好，針對法律比較不周全的部分，我們也希望NCC能夠趕快把這個漏洞補起來。 |
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| 陳主任委員耀祥：好，謝謝，謝謝委員！ |
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| 主席：謝謝素月委員。 |
| 下一位請魯明哲委員發言，魯明哲委員發言完畢，休息10分鐘。請魯明哲委員。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-8-23-6 |
| speakers | ["陳雪生","陳椒華","洪孟楷","邱顯智","蔡培慧","李昆澤","林俊憲","陳素月","魯明哲","游毓蘭","何欣純","楊瓊瓔","陳培瑜","傅崐萁","陳歐珀","趙正宇","劉櫂豪","許智傑","賴香伶"] |
| page_start | 479 |
| meetingDate | ["2023-11-01"] |
| gazette_id | 1128001 |
| agenda_lcidc_ids | ["1128001_00006"] |
| meet_name | 立法院第10屆第8會期交通委員會第6次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席報告業務概況，並備質詢；二、審查113年度 中央政府總預算案關於國家通訊傳播委員會單位預算；三、審查113年度中央政府總預算案附屬 單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管通訊傳播監督管理基金預算；四、審查113年 度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管有線廣播電視事業發 展基金預算；五、審查、處理112年度中央政府總預算關於國家通訊傳播委員會預算凍結書面報 告案計3案；六、審查、處理112年度中央政府總預算附屬單位預算關於國家通訊傳播委員會主管 預算凍結書面報告案計17案 |
| agenda_id | 1128001_00005 |