公報發言紀錄

發言片段

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沈委員發惠：（9時52分）主席，請黃主委。
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黃主任委員天牧：召委早。
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沈委員發惠：主委早。剛才前面林德福委員有提到這個問題，跟我今天想要瞭解的問題大概一樣。關於信用卡的業務，根據金管會銀行局的網站跟新聞稿，截至今年9月底，事實上不論是較上個月的增減變動，或者是較去年同期的增減變動，在總流通卡數、總有效卡數跟循環信用餘額，我們都是在增加之中對不對？
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黃主任委員天牧：就我瞭解應該都是在成長。
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沈委員發惠：對，都在成長。我們信用卡的業務量事實上是呈一個成長的趨勢，金管會最近對於如何避免盜刷跟金融詐騙的部分，也提出針對盜刷跟金融詐騙的部分會加強要求，也發了新聞稿說我們會加強法制作為跟要求自律。
我就來看目前有關法規或者公會自律的這些規範，裡面有關防止盜刷或者是金融詐騙的部分，大概就是我列出來的這一些，法規像是信用卡業務機構管理辦法、電子支付機構管理修正規則等，下面紅色的部分就是公會的自律規範。就目前這些相關規定，在防盜刷部分，課責發卡機構保護持卡人的條款是不是足夠，是我今天要跟主委探討的，主委認為呢？
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黃主任委員天牧：我想規定永遠都有需要去調整的地方，因為道高一尺魔高一丈，詐欺的技術是增加的。
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沈委員發惠：事實上你們在上個禮拜發布的新聞稿說防堵百貨app盜刷，因為之前發生百貨app盜刷的問題，金管會說會研擬綁卡檢核手機號碼的可行性，也就是說以後綁卡要跟手機號碼一致，是不是這樣子？
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黃主任委員天牧：目前正在研究。
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沈委員發惠：你們在裡面提到現行規定如果是網路消費，除了三大國際的pay是5,000，其他的是3,000，對不對？
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黃主任委員天牧：這個問題局長來說明一下。
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沈委員發惠：局長，是不是？
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莊局長琇媛：報告委員，如果是網路消費就是3,000，一般的消費是5,000就會通知消費者。
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沈委員發惠：我關注的是你們說依照現行規定，請問局長，現行規定是什麼？規定在哪裡？哪一個規定？
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莊局長琇媛：這個應該是我們之前發函請公會研議，最後公會研議出來的通知門檻，這個是公會的自律規範。
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沈委員發惠：我跟你講，事實上是自律規範，你講的沒有錯，是自律規範。但我們現在看各家銀行，說用簡訊，我們現在要求綁手機，事實上我這邊整理出來各家信用卡刷卡消費即時簡訊通知的狀況，現狀是有的銀行要求消費者付費才傳簡訊，有這種狀況你知道嗎？這種防止詐騙的簡訊，它的防止詐騙成本應該由消費者來承擔嗎？還是說在業者自律規範裡面，這個部分應該是由業者來吸收呢？局長認為呢？
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莊局長琇媛：報告委員，這個當然應該是業者吸收。
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沈委員發惠：但是目前的狀況是要求需付費的有兩家，我現在看到有兩家是需付費它才發簡訊，其他有一些用LINE，有一些用email，但是簡訊需付費，這部分是不是請……
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黃主任委員天牧：召委，如果有這個情況，我們會後去清查，應該是由銀行自己承擔，謝謝。
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沈委員發惠：好。信用卡交易的即時通知門檻事實上每一個銀行並不一樣，每一個信用卡公司都不一樣，有的公司是38塊就幫你發簡訊了，200塊就幫你發簡訊了，有的就是按照剛剛講的要3,000塊、5,000塊才發。剛剛你說依照現有規定，其實根本沒有規定，它就是一個函，金管會發函給公會請公會研議，公會研議之後依金管會的函發一個函給各家業者，就這樣。這個函發回金管會之後，金管會沒有說同不同意，也沒有說備不備查，金管會的回答是洽悉，知道了。
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黃主任委員天牧：召委，我覺得您今天垂詢的重點應該是隨著信用卡業務成長，我們的監理規定也要與時俱進。
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沈委員發惠：對。
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黃主任委員天牧：而且強化它的門檻……
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沈委員發惠：強化它的法制規範……
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黃主任委員天牧：我們回去整理一下現在各類信用卡保護消費者的規範，如果哪些不太適合在維持自律規範就提升位階，我們把它整理一下，讓大家都知道。
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沈委員發惠：我們主委抓到重點，就是這樣，我今天講的重點就是這個，就是要強化目前這個法制規範，我們是在防詐，防網路詐騙跟盜刷的部分，好不好？
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黃主任委員天牧：是，把它弄得非常清楚，一目瞭然。
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沈委員發惠：對，而且它的法制效力要加強。
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黃主任委員天牧：位階能夠足夠。
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沈委員發惠：另外剛才也有委員提到這次香港幣商JPEX在臺灣非法招攬的問題，你們說你們有移送，但是我們正本清源的來看，目前JPEX的業務既不是特許行業，也沒有專法規範，所以變成所有的罰則，金管會所發的新聞稿也是簡單一句話，境外公司管不著，雙手一攤說這境外公司，我們管不著，所以應該回歸經濟部去管。經濟部的依據是什麼？它只有公司法第三百七十一條，就是外國公司沒有辦理分公司登記，禁止營業，它的罰則是什麼？新臺幣15萬，就這樣子。這個就是我們過去一直在講說有關VASP這個部分，我們目前的法制規範實在是太薄弱了，我們就以這個例子來看，我們就算移送100次，最後還是回到這裡，它就是違反公司法，罰款15萬。
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黃主任委員天牧：報告召委，其實我們在今年3月奉行政院指示擔任主管機關，經濟部商業司已經對虛擬平台有設定一個行業的標準。
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沈委員發惠：現在公會籌組的進度怎麼樣？
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黃主任委員天牧：年底前就會完成，我們跟公會都有在聯繫。
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沈委員發惠：事實上如我剛剛講的，因為法令上面的缺失，因此我們是期待公會去自律，但是公會到現在還沒有組成。
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黃主任委員天牧：有，這個其實沒有拖累，本來就是說年底之前，而且我們把那個準則細緻化。
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沈委員發惠：我知道你有說，我知道目前在參與籌備公會的大概有十多家。
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黃主任委員天牧：是。
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沈委員發惠：但是之前有關虛擬交易平台的洗錢防制法遵聲明有參與的是26家。
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黃主任委員天牧：27家。
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沈委員發惠：27家？
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黃主任委員天牧：對。
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沈委員發惠：目前在參與公會籌組的只有10家啦！
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黃主任委員天牧：主要就是……
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沈委員發惠：本來是不是業必歸會？我們有沒有業必歸會的原則？就是未來所有這些虛擬資產公司都必須要參加公會，接受公會的自律規範？
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黃主任委員天牧：我們朝這個方向，因為唯有參加公會才能取得更多投資人的信任。
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沈委員發惠：對，沒有錯。主委，我今天所質詢的兩個部分，我希望金管會能夠加強……
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黃主任委員天牧：瞭解，這兩個部分我們會……
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沈委員發惠：法制面的效力，好不好？
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黃主任委員天牧：會，謝謝召委。
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沈委員發惠：謝謝。
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主席：謝謝。
下一位質詢請李貴敏委員。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-8-20-13
speakers ["沈發惠","林德福","吳秉叡","賴士葆","李貴敏","費鴻泰","鍾佳濱","林楚茵","郭國文","余天","高嘉瑜","羅明才"]
page_start 231
meetingDate ["2023-11-13"]
gazette_id 1128501
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meet_name 立法院第10屆第8會期財政委員會第13次全體委員會議紀錄
content 一、處理中華民國112年度中央政府總預算附屬單位預算非營業部分決議有關金融監督管理委員 會主管：(一)金融監督管理基金預算凍結書面報告案18案、(二)保險業務發展基金預算凍結書面 報告案5案；二、審查中華民國113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，有關金融監督 管理委員會主管中央存款保險股份有限公司；三、審查中華民國 113年度中央政府總預算案附屬 單位預算非營業部分，有關金融監督管理委員會主管：(一)特別收入基金─ 金融監督管理基金、 (二)信託基金─ 保險業務發展基金
agenda_id 1128501_00002