公報發言紀錄
發言片段
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| 林委員文瑞：（11時5分）謝謝召委。請管主委和海保署署長。 |
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| 主席：有請管主委和黃署長。 |
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| 管主任委員碧玲：林委員好。 |
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| 林委員文瑞：主委好。因為我們臺灣算是四面環海…… |
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| 管主任委員碧玲：海洋國家。 |
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| 林委員文瑞：對。海洋對我們的生活環境息息相關，不僅可以平衡氣候、供應氧氣，甚至80%以上的生物都是以海洋為家，所以我們在關注陸地上污染問題的同時，也不能忽視海洋所造成的影響。 |
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| 管主任委員碧玲：是。 |
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| 林委員文瑞：再來重點是，人為破壞對海洋造成的污染，首當其衝的是生長環境的溫度和淺海中的珊瑚，在海洋生態系中是很重要的角色。 |
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| 管主任委員碧玲：很要緊。 |
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| 林委員文瑞：它可以作為很多海底生物的避風港，孕育豐富的魚群，維繫生物的多樣性，當然也能確保人類的漁業資源，防止脆弱的海岸線被海浪侵蝕。當人為污染使得本來五顏六色的珊瑚生態退色、白化，都會直接造成海洋生態系的浩劫，也會對我們的生活造成影響和危險。 |
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| 管主任委員碧玲：是。 |
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| 林委員文瑞：像2020年的夏天史上最大規模的珊瑚白化事件，損失差不多三至四成的珊瑚。我們剛才講的小琉球海域最為嚴重，東北角海域是頭一次發生，背後原因是氣候因素和海水升溫。前二天看到新聞報導，說小琉球沿岸魚類資源幾近枯竭、珊瑚生態大大衰退，請教主委，海委會和海保署有沒有針對這類問題和其他單位，包括環保署、屏東縣政府、交通部觀光局，共同研議過對策？ |
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| 管主任委員碧玲：跟委員報告，感謝委員這麼關心海洋的保育，這真的很重要。有關海洋的保育，保護珊瑚就等於保護漁業的永續，也等於保護整個海洋。魚類枯竭的原因就是沒有好好保育，還有使用不正當或不是很好的方式捕魚，或是過度捕撈，都會造成這樣的後果。所以保育很重要，而保育的前提是先不要破壞，把它保護起來，我一直覺得海保法很重要的原因就在這裡。海保法實施後，我們做事才有力。譬如以小琉球來講，有些地方的海洋遊憩已經太過飽和，真的要有所管理，管理機制要發展出來…… |
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| 林委員文瑞：要有對策。 |
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| 管主任委員碧玲：管理機制的建立，如果有海保法，我們可以更有力。現在沒有海保法，我們也有在做事，屏東縣政府、我們、在地的業界和漁業界都一起作，業界有自己的小平台去討論，大家分別討論，我們再設置大平台讓大家一起來討論。 |
| 潮間帶的部分，現在大家已經協調過，大家知道要保護潮間帶，讓遊客一直踩、一直踩，最後就是潮間帶消失，所以要保護潮間帶，大家已經協調到有共識。 |
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| 林委員文瑞：好。 |
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| 管主任委員碧玲：但是整體來說，現在大家真的還沒辦法有妥協的共識。 |
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| 林委員文瑞：跟各單位的協調…… |
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| 管主任委員碧玲：主要是強勢制定人數管理這條、要如何管制人數的部分，我們一直有在協調，但是權責不在我們，我們是協調的機關，要由地方政府制定規範，所以在這個部分我們要繼續努力。我們都有在作，像遊憩承載量的部分，我們有管理的指引以及個案的協調。 |
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| 林委員文瑞：好。接下來是這幾年臺灣很盛行水上活動，像潛水、獨木舟、立漿、划水等等活動，都很受到國人的喜愛。他們在海洋活動，一定會使用沐浴乳、防曬乳等洗浴用品，目前國內好像還沒有相關規範，沐浴乳或防曬乳裡面有二苯甲酮，只要一點點、幾個ppm，就會造成很大的海洋污染，都會傷害海洋的生態。像帛琉是全球第一個禁止攜帶、使用、販售、製造含有毒害珊瑚成分防曬乳的國家；夏威夷也在去年全面禁止非海洋友善的防曬產品；歐盟、澳洲和美國等等也有一些針對海洋友善的認證和標章。請教主委，我們國家目前雖然有針對漁業海洋之心生態標章，環境部也有海洋廢棄物循環產品標章推動作業要點，海保署有思考過也推出屬於我們自己國家的海洋友善認證制度嗎？ |
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| 管主任委員碧玲：有，海保署有在推動，也有在討論。防曬油的部分，他們有在監測，也跟環境部（以前叫環保署）討論過。但是以臺灣現行法令來講，因為它並不是有毒物質，所以沒辦法禁止，而且權不在海委會，我們還是用宣導的方式，宣導大家儘量少用。另外就是進行水質監測，這是我們已經有在做的部分。 |
| 另外，海洋友善標章，海保署已經有在討論，我請署長向委員作比較詳細的說明，好嗎？ |
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| 林委員文瑞：好。 |
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| 黃署長向文：跟委員報告，關於友善海洋標章，其實我們談了有一段時間，包括跟其他相關部會和一些驗證機關。我們希望除了像之前環境部針對海廢再回收之外，對象可以更廣泛，跟海洋友善的都可以納入，所以正在討論當中，我們希望可以儘快上路。 |
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| 林委員文瑞：好。 |
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| 管主任委員碧玲：就是讓範圍再擴大一點。 |
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| 林委員文瑞：雖然它不是有毒物質，但是實際上我們已經知道它其中的成分對海洋生態多少有些損害的情況下，雖然海委會不是主管機關，應該也要儘量處理。 |
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| 管主任委員碧玲：我們有宣導，會再加強宣導。 |
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| 林委員文瑞：是啊，儘量將傷害控制到最低程度。 |
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| 管主任委員碧玲：現在已經有廠商作防曬油，表示是無毒、沒有污染疑慮的，但是權責不在我們這裡，所以我們沒有辦法驗證，也不能作什麼，不過日後如果友善海洋標章真的要擴大範圍，我們就會成立一個機制來做這些事情。 |
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| 林委員文瑞：好、好。謝謝。 |
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| 管主任委員碧玲：謝謝。 |
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| 主席：謝謝林文瑞委員。 |
| 接下來邀請伍麗華委員發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-8-15-6 |
| speakers | ["羅美玲","游毓蘭","黃世杰","鄭天財Sra Kacaw","張宏陸","陳琬惠","李德維","王美惠","莊瑞雄","林文瑞","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","陳椒華","陳玉珍","賴品妤"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2023-10-26"] |
| gazette_id | 1127502 |
| agenda_lcidc_ids | ["1127502_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第8會期內政委員會第6次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、邀請海洋委員會主任委員率同所屬列席報告業務概況，並備質詢；二、審查113年度中央政 府總預算案關於海洋委員會部分；三、審查113年度中央政府總預算案關於海洋委員會海巡署及 所屬、海洋委員會海洋保育署、國家海洋研究院部分【詢答後隨即進行預算處理】 |
| agenda_id | 1127502_00001 |