蔡易餘 @ 第11屆第1會期經濟委員會第2次全體委員會議

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00:00:00,229 00:00:21,320 接下來我們請蔡易餘委員請做詢談謝謝主席那我們是不是有請部長以及我們台電我們董事長就是次長我們請以上三位謝謝
00:00:24,224 00:00:42,379 好委員好部長那我今天我看了台電2023年事實上這個決算總支出是一兆元畢竟一兆啦9999.78億那燃料支出勒自發燃料的支出是4688億像民營電廠購電支出是1882億那中間燃料是1415億
00:00:53,058 00:01:19,114 所以大概發電的這一個燃料的支出就高達6103億那跟2021年前無二戰爭的燃料的支出是2924億那我想要請教部長就是說因為無二戰爭造成這一個燃料成本的一個提高那這件事情你們覺得會在
00:01:21,523 00:01:35,384 因為現在國際的燃料大概有下滑了所以我們這件我們的燃料成本這麼高的這個狀況大概還要持續多久才能把燃料成本壓到一個比較合理的水位
00:01:36,773 00:02:01,571 現在有慢慢下來但是因為二五戰爭還在持續然後還有以哈戰爭所以國際的這些智庫或者是專業機構的評估就是說它的下來的幅度不會很快那另外一個就是說只要有一點變動因素可能又會影響這個燃料成本那目前我們看到的國際的重要的機構的評估是這個樣子
00:02:02,571 00:02:23,497 好那所以我就要回到剛剛這個一兆元的這樣的一個支出的結構大概6100億是燃料的一個支出綠電是905億就是大概9%氣電大概就是指那個氣燃氣的吧氣電共生的是255億那其他是2269億所謂的其他是指什麼
00:02:30,780 00:02:53,526 包括折舊包括利息包括相關的網路電網等等的全部都算在這個裡面好那所以現在台電因為燃料成本提高嗎這樣的一個虧損這樣的虧損你們要支應利息錢嗎要啊要那一年利息在多少都要借錢所以現在台電一年負擔的利息已經超過300億了
00:02:55,441 00:03:23,658 所以這個利息錢也是算在剛剛講的其他這一欄對,其他的支出其他支出是所以可以看出來就是說至少在燃料還有利息錢這都是現在是看到很大的洞都是壓力對都是壓力啦是所以今天說這個漲電價當然是壓力點是來自於這個燃料的成本台電不能再虧損那我們也知道說事實上
00:03:25,732 00:03:48,609 從戰爭發生到現在全世界的物價上漲很高尤其是像歐洲的國家整個物價是飆漲那物價的飆漲來自於他們的電價上漲所以電價上漲還有其他的糧食的部分也是包括玉米價格也上漲很多我以前有諮詢過
00:03:50,130 00:04:16,232 但是這樣的一個上漲我們可以看出台灣相對於其他國家我們的物價是平緩的我們大概我們的CPI上漲大概都是2點多趴跟我們比較近的大概就韓國韓國大概3點還是比我們高高的1趴多那如果以歐盟的國家來說哇那個股業可以弄都逼近10趴的非常可怕的漲所以台灣相對物價平緩
00:04:18,194 00:04:36,849 台電甚至中油有負擔了很大的齁國營事業半年我們有吸收很大的一個漲價的部分包括說你如果說中油包括他們的那個加速攤啊什麼都漲嘛是事實上都是把這個物價做這樣的一個壓那我們現在當然現在壓力過來了啦齁我們現在
00:04:41,452 00:05:05,062 這個虧損這麼多這這麼大的一個洞我覺得說除了說我們今天去討論我們未來可能要漲電價讓台灣的電價可以跟可以比較去一個合理的不要讓台電都這樣了結啦我覺得還有幾個觀念部長你也應該要督促台電甚至我們台電公司內部也應該要去檢討第一個就是說我們台電負擔的
00:05:06,581 00:05:31,812 易餘勒事實上也不只是剛剛說平緩戶價喔像我剛才就我之前就有在講台電我們事實上去買了很多很多的電但是我們賣給民間的時候就綠電啦綠電賣給民間的時候我們為了要降低排排碳的係數所以台電這台電是賣起來還是無價賺的喔是把它混在一起變成廢電賣出去嘛
00:05:32,988 00:05:47,689 所以這個對台電來說為了降低排碳係數這一個環節我們台電又去承擔了很大的社會義務但是這個社會義務哩如果你對於很多的中小型企業他沒有碳排的壓力啊
00:05:49,561 00:06:09,859 當然對於大廠油阿對中小型企業他沒有蛋白壓力阿那為什麼這一塊要由台電來吸收這個是第一個我覺得不合理的那第二個勒我覺得從這個事件上來說我覺得台電應該要面對自己有這麼多叫做民股為什麼台電是國營事業要有民股阿
00:06:15,200 00:06:22,083 因為我們有民股這件事情齁我剛剛了解一下像中油就沒有民股阿
00:06:23,868 00:06:38,736 台電有,這件事情會影響到什麼?影響到了事實上我們像我們去年我們政府的稅收有超徵,超徵了3000多億這個3000多億來自台灣去賺錢,包括很多科技產業賺錢他們賺錢本身也來自於台灣因為電價比較低
00:06:47,040 00:07:11,412 所以他們的身份有比較多所以他們有賺錢當然就多繳的稅台灣有這樣的一個稅收事實上我主張像去年的超徵稅收目前還沒有決定怎麼用就應該把這些錢也適度的拿來彌補台電跟中油的虧損你如果這裡三千萬元可以補進來 大補完
00:07:16,630 00:07:41,028 不過3000多億是包括中央跟地方的所以如果中央其實才2000當然也不可能到全部嘛至少可是如果你可以挪挪個五百億啊中油化多少啊事實上這個就是一個很大的幫忙可是勒又卡在說台電又不是百分之百國營就只有那幾%的民營會變得說你這個錢進去的時候哇又會產生問題
00:07:46,054 00:07:56,945 所以我們會建議用補貼的不要用增資的不要用增資的部分就會稀釋那個原來的股權我覺得部長我們考慮啦就是做價錢把他們買回來啦
00:07:59,248 00:08:27,119 那個是另外一個議題是臺電的部分 我覺得很多因為臺電國營事業嘛他應該是要跟政府的卡簿可以一體嘛就政府我們現在不管是補貼還是增資事實上就是政府有這些稅捐這些錢就可以來彌補臺電的虧損很合理大家也都接受但是這一個點卻因為我剛講的這幾個理由事實上無法被執行我覺得很可惜
00:08:28,307 00:08:55,768 我們也知道台電負擔這麼大的國家的為了平緩負價然後讓大家生活這樣好過有負擔這麼大的責任事實上在於一些點的時候我是覺得適度的適度的要把台電的責任不用全部都去收啦像我剛才說的廢電的排氮係數這一個點這台電不用啦不一定一定要台電要負擔排氮係數吧
00:08:58,035 00:09:09,122 排碳係數是國家的責任吶吼那另外就是說確實現在也很多我們准購進來的綠電也慢慢他跟台電分手了直接賣給民間現在他們都直接賣給那個民間企業了而且賣給民間企業的都比台電的准收電價4點多塊
00:09:16,767 00:09:35,775 還要高耶!還要高阿!所以事實上這個是有誘因的阿!那既然看到了這個誘因我覺得對台電而言就是一個他們壓力點的釋放、的解脫!一天一天讓他們民營去接車!我們就不用去我們可以減少台電買綠電因為我就不用去控制我的排碳係數嘛!
00:09:39,277 00:09:49,126 台電還是要控制啦我們還是被環境部管制還是要但是就是說能夠賣給民間的我們賣給民間還是會盡量去賣現在的綠電觀念跟以前不一樣了以前的綠電好像台電有買10顆然後買的綠電好像是壓力很大現在沒有餒現在台電買綠電電到不會好餒
00:10:05,475 00:10:24,689 買綠電給綠電公司一直去找民營事業他們還可以賣更高的價錢台電就只是卡在排炭係數那這個排炭係數我覺得適度的排炭係數也沒有說每一家企業他都會因為排炭係數他會去影響企業經營未必啦只有大型在做外銷國際企業他們才會有這樣的壓力
00:10:28,172 00:10:50,288 所以適度的我們可以這樣去思考好不好是是好那我是覺得說這很辛苦啦但是我還是像剛剛深漢委員說的如果漲了電價整體對社會一些物價的一些影響評估我覺得這個要好好的思考然後要做一個比較詳細的一個報告好不好是是好謝謝謝謝委員謝謝
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蔡委員易餘：（11時50分）謝謝主席，有請部長和台電董事長。
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主席：請以上說明。
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王部長美花：委員好。
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蔡委員易餘：部長，我今天看了台電2023年決算，總支出是逼近1兆元，9,999.18億元，自發的燃料支出是4,688億元，向民營電廠購電支出1,882億元，中間燃料是1,415億元，所以發電燃料支出大概就高達6,103億元，而2021年烏俄戰爭前的燃料支出是2,924億元。請教部長，因為烏俄戰爭造成燃料成本提高，因為現在國際燃料大概有下滑，你們覺得燃料成本這麼高的狀況大概還要持續多久才能把燃料成本壓到一個比較合理的水位？
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王部長美花：現在有慢慢下來，但是因為俄烏戰爭還在持續，還有以哈戰爭，所以國際智庫或專業機構評估下來的速度不會很快，另外一點，只要有一點變動因素，可能又會影響燃料成本，目前我們看到國際重要機構的評估是這個樣子。
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蔡委員易餘：我再回到剛剛提到1兆元這樣的支出結構，大概6,100億元是燃料支出，綠電是905億元，大概是9%；汽電大概就是指燃氣的？
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王部長美花：汽電共生。
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蔡委員易餘：汽電共生是255億元，其他是2,269億元，所謂的其他是指什麼？
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王部長美花：包括折舊、利息、相關的電網等等都算在這裡面。
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蔡委員易餘：現在台電因為燃料成本提高而虧損，這樣的虧損你們要支應利息錢嗎？
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王部長美花：要啊！
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蔡委員易餘：1年的利息大概多少？
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王部長美花：都要借錢，所以現在台電1年負擔的利息已經超過300億元了。
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蔡委員易餘：所以這個利息錢也是算在剛剛講的其他這欄，300億元？
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王部長美花：對，其他的支出。
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蔡委員易餘：所以可以看得出來，至少在燃料和利息支出都是目前看到很大的洞。
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王部長美花：對，都是壓力。
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蔡委員易餘：今天討論漲電價的壓力點大概是來自於燃料成本，台電不能再虧損，我們也知道從戰爭發生到現在，全世界的物價上漲很高，尤其像歐洲國家整個物價飆漲，物價的飆漲來自於他們的電價上漲。
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王部長美花：是，還有糧食的部分也是。
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蔡委員易餘：對，包括玉米價格也上漲，我以前有質詢過。但是這樣的上漲，我們可以看出臺灣相對於其他國家，我們的物價是平緩的，我們CPI上漲大概都是百分之二點多，跟我們比較近的大概是韓國的百分之三點多，還是比我們高，高了百分之一點多。如果以歐盟國家來說，有的可能逼近10%，非常可怕的漲幅。
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王部長美花：對，非常可怕。
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蔡委員易餘：所以臺灣相對物價平緩，台電甚至中油負擔很大，國營事業扮演……
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王部長美花：我們吸收很大的漲價。
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蔡委員易餘：包括中油的瓦斯桶也都凍漲，都把物價壓住，當然現在壓力鍋來了，現在虧損這麼多，這麼大的一個洞，除了今天討論的未來可能要漲電價，臺灣的電價可以比較趨於合理，不要讓台電一直虧錢。但是我覺得還有幾個觀念，部長也應該要督促台電，甚至台電公司內部也應該去檢討。第一，台電負擔的義務，事實上也不只剛剛說的平緩物價，就我之前所講的，台電買了很多綠電，但是我們賣給民間的時候，為了要降低排碳係數，所以台電這些電買起來是沒有價值的，是把它混在一起變成廢電賣出去，這對台電來說，為了降低排碳係數這一個環節，台電承擔了很大的社會義務。雖然對大廠有壓力，但是很多中小型企業沒有碳排的壓力，為什麼這一塊要由台電來吸收？這是第一個我覺得不合理的。第二，我覺得從這個事件上來說，台電應該要去面對自己有這麼多民股，為什麼台電是國營事業卻有民股？
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王部長美花：早期的時候，民國六十幾年當時……
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蔡委員易餘：我剛了解了一下，像中油就沒有民股啊！台電有！這件事情會影響到什麼？像去年政府稅收有超徵三千多億元，這三千多億元來自於臺灣企業賺錢，包括很多科技產業賺錢，他們賺錢也來自臺灣因為電價比較低，所以成本比國外低一點。他們有賺錢當然就多繳了稅，臺灣有這樣的稅收，事實上我主張，像去年的超徵稅收目前還沒決定怎麼用，就應該把這些錢也適度的拿來彌補台電和中油的虧損，如果這三千多億元能補進來，那可是大補丸，可以有很大的補助。
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王部長美花：三千多億元是包括中央和地方，中央其實才二千多億元。
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蔡委員易餘：沒關係，當然也不可能到全部，至少可以挪個500億元，看中油要多少，事實上這就是一個很大的幫忙，可是又卡在台電並不是100%的國營，就只有幾%的民股，變成這個錢進去以後又會產生問題，中油是沒有這個問題，但是台電有。
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王部長美花：所以我們會建議用補貼的，不要用增資，增資就會稀釋原來的股權。
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蔡委員易餘：部長，我覺得我們作價把它們買回來。
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王部長美花：那是另外一個議題，台電的部分……
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蔡委員易餘：因為台電是國營事業，它應該是要跟政府的腳步一致，現在不管是補貼或增資，事實上就是政府有這些錢來彌補台電的虧損，這很合理，大家也都接受，但是這個點卻因為我剛講的幾個理由而無法執行，我覺得很可惜。我們也知道台電負擔這麼大的責任，為了平緩物價讓大家生活好過，我覺得在一些點應該要適度的不要讓台電全部吸收，就像我剛講的排碳係數這個點，台電不一定要負擔排碳係數嘛！
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王部長美花：排碳係數是國家的責任，另外，我們現在躉購進來的綠電也慢慢跟台電分手了，直接賣到民間。
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蔡委員易餘：現在很厲害，它們都直接賣給民間企業，而且賣給民間企業都比台電的躉售電價4塊多還高。
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王部長美花：還要高一點。
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蔡委員易餘：事實上這是有誘因的，既然看到了這個誘因，我覺得對台電而言，就是一個壓力點的釋放、解脫，以後這些電就讓民營去接洽，我們可以減少台電買綠電，因為就不用去控制我的排碳係數嘛！你說國家好像有點責任……
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王部長美花：台電還是要控制，我們還是被環境部管制，但是能夠賣給民間的還是儘量去賣。
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蔡委員易餘：不用負擔那麼大的義務啊！現在的綠電觀念跟以前不一樣了，以前的綠電好像台電買10元，壓力很大，現在沒有耶！現在台電買綠電反而不划算，讓綠電公司自己去找民營事業，它們還可以賣更高的價錢，台電就只是卡在排碳係數，我覺得適度的排碳係數，也不是說排碳係數就會影響到企業的經營，未必啦！只有大型、做外銷、國際企業才有這樣的壓力。所以我們可以適度的去這樣思考，好不好？
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王部長美花：是。
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蔡委員易餘：我覺得這很辛苦，但還是像剛剛申翰委員說的，如果漲了電價，對社會物價的影響評估要好好思考，要做比較翔實的報告，謝謝。
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王部長美花：是，謝謝委員。
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主席：謝謝。部長你看，藍綠白都不贊成。
接下來請陳委員冠廷質詢。

公報詮釋資料

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content 邀請經濟部部長率台灣電力股份有限公司董事長就「電價調漲對產業、民生等衝擊研擬配套措 施」進行報告，並備質詢
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