蔡易餘 @ 第11屆第1會期經濟委員會第12次全體委員會議

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00:00:00,349 00:00:24,385 請蔡域委員請做詢答好謝謝主席我們是不是有請我們主委公主委未來的秘書長我們請公主委蔡委員好好主委
00:00:25,157 00:00:41,368 案,五二零幾就要稱呼你秘書長了,現在在國發會主委的未來秘書長那個高度又更高,看的又會更廣,所以我們期待這個主委,那未來在行政院有更好的發揮,這個很期待,謝謝。
00:00:47,052 00:01:05,257 我還是想在這個機會再跟主委再聊一下台灣的海洋政策基本上台灣四面環海我們的領海的面積是我們的國土面積的4.7倍那全球有12大的航商就有三個在台灣
00:01:09,471 00:01:24,233 那目前我們知道說台灣基本上也是大家說遊艇王國我們台灣打造遊艇的能量是最強的但是我們有這麼強的打造遊艇的能量我想要跟主委
00:01:25,434 00:01:38,750 報告一下說我們自己國內在使用遊艇也就是我們在使用我們領海我們在使用我們所謂藍色公路內是這種還沒有那麼的蓬勃發展所以我這樣講你認同嗎?
00:01:41,650 00:01:41,670 案 。
00:02:00,572 00:02:25,186 我們如果要去免稅商品,他們現在依依據離島免稅商品的設置管理辦法第五條。大家看,我們如果要去免稅商品,我們要有幾項必要的證件。第一是護照。第二是外橋,它要有居留證。第三要有旅行證件或身份證明文件。這個旅行證件是什麼?注意,這是旅行證件。
00:02:29,229 00:02:45,397 就你知道你這個旅行證件是什麼嗎我跟你說就是我們搭交通船從台灣到離島搭交通船不管是所謂藍雀雲豹號啦搭交通航的這個船票或者是飛機票
00:02:48,078 00:03:06,997 案,所以你要有這個旅行證件欸,他才能夠去購買離島的免稅商品。我現在問題來了,現在問題就造出來就是說,那如果我搭遊艇,我走藍色公路,我坐這個私人的遊艇到離島去,我沒有旅行證件啊。
00:03:08,198 00:03:21,791 我沒有辦法去買免稅商品,那是不是在這個政策的設計之下,變得我們對於去離島旅遊,然後我們是走我們的遊艇旅遊的,走這個遊艇旅遊的,就不夠辯明了?是不是有這樣的狀況?
00:03:27,950 00:03:39,922 法院委員我想這件事情我們有跨部有協商過技術性的問題我們大概已經可以解決了就是說因為他出海都要填這個跟填這個出海報報備表
00:03:42,430 00:03:59,180 案、三、本院委員陳玉珍等18人擬具:「離島建設條例第十三條條文修正草案、三、本院委員陳玉珍等19條條文修正草案、三、本院委員陳玉珍等19條條文修正草案、三、本院委員陳玉珍等19條條文修正草案、三、本院委員陳玉珍等19條條文修正草案、三、本院委員陳玉珍等19條條文修正草案、三、本院委員陳玉珍等19條條文修正草案、三、本院委員陳玉珍等19條條文修正草案、三、本院委員陳玉珍等19條條文修正草案、三
00:04:06,617 00:04:28,586 當時我們沒有再往下去思考,那我買了免稅商品後,我要去哪裡?現在離島去買免稅商品,他就是在我要去離開離島,就是我要去坐交通船,或者是我去機場,我要坐飛機前,那一段管制區,我才能去拿我的免稅品。
00:04:30,114 00:04:30,134 案。
00:04:50,700 00:05:11,525 案,所以我很多人說,哇,你們推動了這個政策,結果沒有辦法被實踐,因為我不知道要去哪裡賺錢,那些免稅品也沒辦法讓你賺錢,那些都是讓你買的,你去管制區,他把你扣回去,把你扣到那裡,你才可以賺錢,這個我知道他們的用意是什麼?
00:05:13,265 00:05:38,790 當時這樣設計是擔心這一些免稅品如果他們沒有在管制區交貨的話他可能會流入離島然後會影響在地的商家是不是他們有這樣的一個考慮所以他們用管制區但是勒但是勒對我們剛剛講的遊艇的他就沒辦法解決了是不是主委是不是這兩件事情無解無解嘛齁
00:05:41,009 00:06:01,485 有辦法嗎?大家想想有辦法嗎?所以委員的建議我知道就是說他不要在那個離島裡面來提貨就不會留在這個離島裡面對啦就是這樣啦所以我的意思就是這樣啦所以我們只要本島有設置一個提貨處是不是這些遊艇的人去旅遊的人他的問題就改過啦
00:06:04,336 00:06:28,812 他搭遊艇去他一樣去買免稅品那他在本島本島的提貨處去提貨消費一樣在離島消費沒有在本島本島只是提貨所以他同時間就帶有兩個好處第一類就是說如果我是搭交通船的我搭飛機的我要處理我一樣去管制區去拿這個免稅品這樣起來我坐船我坐飛機我不用大包小包
00:06:31,814 00:06:55,530 對我的旅遊是非常的輕鬆、非常的方便的。第二個他才有辦法解決我剛剛講的他使用藍色公路他是使用自己的船舶到離島然後去購物去買免稅品然後買免稅品後沒有辦法進入管制區所以他就是等於他回來國內再去國內特定的提貨處去挖火
00:06:58,474 00:07:14,834 注意我這樣說對嗎?所以我今天我特別再提出了這個離島建設條例第十條之一那我希望可以再跟離島對接的台灣的這一些三港在港口
00:07:15,274 00:07:36,936 案,可設提貨區,事實上空港沒有問題了,廢機的部分因為他們都有提貨,他們那些都白白管制區對管制區的沒問題,現在是香港的部分在台灣的部分有沒有辦法增設提貨區,這個增設提貨區就是像我剛剛講的,他可以解決現階段我們離島他在做免稅品的管制的
00:07:37,637 00:07:39,739 案：立法院第十三條條文修正草案：立法院陳玉珍等18人擬具
00:08:02,559 00:08:27,004 我把雜貨公司讓主委你一直很支持我這一條提案那我也希望說可以在這個會期然後把順利把這個第十條之一把它推動過然後離島更多更多人去離島遊玩那我們本島這邊那也可以因為提貨的一個一個提貨區的一個設置然後大家未來的旅遊會更加的方便這樣好不好好謝謝謝謝主委好謝謝
公報發言紀錄

發言片段

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蔡委員易餘：（11時23分）好，謝謝主席。有請龔主委，也就是未來的秘書長。
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主席：我們請龔主委。
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龔主任委員明鑫：蔡委員好。
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蔡委員易餘：好，主委，520過後就要稱呼你秘書長，現在是國發會主委，未來擔任秘書長，那個高度又更高，看得又會更廣，所以我們很期待主委未來在行政院有更好的發揮。
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龔主任委員明鑫：謝謝。
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蔡委員易餘：恭喜你。
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龔主任委員明鑫：謝謝。
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蔡委員易餘：我還是想藉這個機會再跟主委聊一下臺灣的海洋政策。基本上臺灣四面環海，我們的臨海面積是我們國土面積的4.7倍，全球有十二大的航商，就有三個在臺灣，目前我們知道臺灣基本上是遊艇王國，我們臺灣打造遊艇的能量是最強的，我們有這麼強的打造遊艇的能量，我想要跟主委報告一下，我們自己國內在使用遊艇，也就是我們在使用臨海地區，使用藍色公路，實際上還沒有那麼蓬勃發展，主委，我這樣講，你認同嗎？
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龔主任委員明鑫：同意。
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蔡委員易餘：就是說，臺灣這麼會打造遊艇，但是我們使用的實在是比較少，事實上這個就是因為有很多政策的問題環環相扣，我現在要跟你講的就是，我們去離島，我們會去免稅商店買免稅品，我們如果去買免稅品，現在依據離島免稅商品設置管理辦法第五條，如果要去買免稅商品，有幾個必要的證件，第一個是護照；第二個，如果是外僑要有居留證；第三個是要有旅行證件或身分證明文件。這個旅行證件是什麼？主委，就你所知，你知道這個旅行證件是什麼嗎？我跟你說，就是從臺灣到離島，搭交通船，不管是搭藍鵲號或雲豹號，搭交通船的船票或者是飛機票，都是旅行證件，所以要有這個旅行證件才能夠去購買離島的免稅商品，現在問題來了，如果我搭遊艇、我走藍色公路、我坐私人的遊艇到離島去，我沒有旅行證件，我沒有辦法去買免稅商品，在這個政策的設計之下，是不是就變成對於搭乘遊艇去離島旅遊的遊客來說，就不夠便民？是不是有這樣的狀況？
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龔主任委員明鑫：報告委員，這件事情我們有跨部會協商過，技術性的問題，我們大概已經可以解決了，就是說，因為出海都要填財政部的出海報備表，報備表有填了，有確定出海了，我們可以把這個當作證件。
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蔡委員易餘：好，沒有錯。
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龔主任委員明鑫：所以技術上是沒有問題的。
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蔡委員易餘：就在這一頁，那個時候是主委你幫忙的，我知道，你去幫我協調。
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龔主任委員明鑫：對。
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蔡委員易餘：我們現在用出海報備表就可以作為證件，去買免稅商品，可是問題來了，主委，我們當時沒有再往下去思考，買了免稅商品以後，要去哪裡提貨？現在去離島買免稅商品的人，在要離開離島時，要去坐交通船，或者是去機場坐飛機前，到那一段管制區，才能去拿已購買的免稅品，主委你知道吧？好，問題來了，我們剛剛設計的，這些自己搭遊艇、自己搭他的私人船舶去的，他沒辦法啊！他少了……他沒辦法進入管制區。哇！他去那邊買，他沒地方可拿，所以很多人跟我說，你們推動了這個政策，結果沒有辦法被實踐，因為我不知道要去哪裡拿，那些免稅品也沒辦法讓你直接拿走，都是你買了以後，你要到管制區，他才會幫你拿貨，他拿到那裡，你再去那裡直接拿走。這個我知道他們的用意是什麼，當時這樣設計是擔心這一些免稅品，如果他們沒有在管制區交貨的話，它可能會流入離島，然後會影響在地的商家，他們有這樣的一個考慮，所以他們用管制區。但是對我們剛剛講到遊艇的部分，這就沒辦法解決了，是不是？主委，這兩件事情是不是無解？
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龔主任委員明鑫：對。
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蔡委員易餘：無解嘛！有辦法嗎？動腦想想有辦法嗎？
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龔主任委員明鑫：委員的建議我知道，他不要在離島裡面提貨，就不會留在離島裡面了。
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蔡委員易餘：對啦！就是這樣，所以我的意思就是這樣啦！所以我們只要本島有設置一個提貨處，是不是這些搭遊艇去旅遊的人，他們的問題就解決了？他搭遊艇去，一樣也可以去買免稅，他在本島的提貨處提貨，消費一樣在離島，消費沒有在本島，本島只是提貨，所以他同時就帶有兩個好處，第一個，如果我是搭交通船的、我搭飛機的，我要出去，一樣可以到管制區去拿這些免稅品。這樣一來，我坐船、我坐飛機就不用大包小包，對我的旅遊是非常輕鬆、非常方便的。第二個，這樣才有辦法解決我剛剛講的，他使用藍色公路，他是使用自己的船舶到離島去購物、去買免稅品，然後買了免稅品後沒有辦法進入管制區，所以他就等於是回來國內再去國內特定的提貨處拿貨。主委，我這樣說……
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龔主任委員明鑫：對。
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蔡委員易餘：對嘛！
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龔主任委員明鑫：對。
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蔡委員易餘：所以我今天特別再提出了離島建設條例第十條之一，我希望可以在跟離島對接的這些臺灣商港港口設提貨區。事實上空港沒有問題，飛機的部分因為他們都有提貨，都是管制區對管制區所以沒問題，現在是商港的部分，在臺灣的部分有沒有辦法增設提貨區。這個增設提貨區就是像我剛剛講的，它可以解決現階段我們離島在做免稅品管制的前提，然後在不去影響他們的架構之下，再開創一條路，讓所謂行駛藍色公路、坐遊艇的，像我們都是騎水車去澎湖的，這樣大家才有機會去那邊消費啊！我們的消費也可以帶動離島，離島的經濟也會好，所以我覺得這是一個多贏的角度去看待這樣的修法。
我也知道事實上主委一直很支持我這一條提案，我也希望可以在這個會期，順利把第十條之一推動過，然後有更多人去離島遊玩，我們本島這邊也可以因為提貨區的設置，大家未來旅遊會更加方便，這樣好不好？
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龔主任委員明鑫：好。
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蔡委員易餘：好，謝謝主委。
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主席：好，謝謝。
接下來我們請邱議瑩委員。邱議瑩委員、邱議瑩委員不在現場。
我們最後請黃仁委員詢答。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-1-19-12
speakers ["楊瓊瓔","黃仁","陳玉珍","蔡易餘","陳亭妃","賴瑞隆","謝衣鳯","張啓楷","鄭天財Sra Kacaw","鄭正鈐","呂玉玲","邱志偉","陳超明","林德福","鍾佳濱","邱議瑩","林岱樺","張嘉郡"]
page_start 69
meetingDate ["2024-05-16"]
gazette_id 1134601
agenda_lcidc_ids ["1134601_00003"]
meet_name 立法院第11屆第1會期經濟委員會第12次全體委員會議紀錄
content 審查一、本院委員黃仁等18人擬具「離島建設條例第十三條條文修正草案」案；二、本院委員陳 玉珍等18人擬具「離島建設條例第三條、第七條及第七條之一條文修正草案」案；三、本院委員 陳玉珍等 18 人擬具「離島建設條例第五條條文修正草案」案；四、本院委員陳玉珍等 17 人擬具 「離島建設條例第十條條文修正草案」案；五、本院委員蔡易餘等21人擬具「離島建設條例第十 條之一條文修正草案」案
agenda_id 1134601_00002