鍾佳濱 @ 立法院第11屆第1會期第16次會議
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| 00:00:07,998 | 00:00:28,703 | 主席、在場委員憲進今天我們審議的是原住民保留地禁法補助條例根據憲法第63條立法院有立法權、預算權等權所以從今天第6條來看第三項它明文規定必須根據物價指數每兩年物調一次 |
| 00:00:29,763 | 00:00:45,979 | 這符合了法律案普遍性反復性的原則尤其是在我們多項的立法例當中對於國民的法定授意都有如此的規定更何況這是針對原住民族他在特別犧牲的一種補償但是我們看這第6條的第1項他將金額從3萬 |
| 00:00:50,017 | 00:01:17,968 | 到5萬、6萬不等實質上它的執行結果就已經造成了政府支出的增加。憲法第70條規定行政院所提預算案不得為增加支出之提議這是個法律案那難道我們只要不是預算案就可以這樣做嗎?不行1990年立法院通過一個決議要求政府加發公教人員半個月的年終獎金以最佳預算為之根據大法官4-264號的 |
| 00:01:20,272 | 00:01:36,558 | 決定這是違反憲法第70條要求政府為增加支出的提議好 那如果不限定是在預算案那我們在預算案當中比照法律案的方式逐條逐句修改可以嗎 |
| 00:01:37,714 | 00:02:04,785 | 去調整政府的行政院的預算當中的計劃內容我們進行預算項目的增減而不增加預算支出可以嗎?一樣不行。事至第39要決定規定行政權有編制預算的權利立法權不得去變更它的計劃內容而事實上從而造成的成敗歸屬不明責任政治無法建立 |
| 00:02:05,572 | 00:02:14,742 | 好了,既然比照法律案去修改我們的預算不可以,那麼用法律案直接來達成預算的效果可以嗎? |
| 00:02:16,493 | 00:02:39,933 | 剛剛我們務政委員舉的例子根據我們2019年的財政紀律法為了匡正立法院透過立法權去造成破壞行政權的預算編制的決定所以我們財政紀律法做了以後的規定至此之後我們立法院的立法就受到這樣的限制所以這個進法補償條例我們要再特別的提出 |
| 00:02:40,794 | 00:02:59,230 | 由於它破壞了我們憲法當中的權力分立原則根據釋字第419號立法院的決議如果逾越了憲法所定的職權純屬建議這麼一個經法補償的良法美意我們希望能夠實現也不希望大家做的一決變成了建議 |
| 00:03:00,070 | 00:03:10,980 | 因此在這裡既然不是行政院提案無從退回行政院重審因此本院在這裡建議本院已請行政院重新提出再為審議方式上策以上謝謝 |
公報發言紀錄
發言片段
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| 鍾委員佳濱：（15時39分）主席、在場委員先進。今天我們審議的是原住民保留地禁伐補償條例，根據憲法第六十三條，立法院有立法權、預算權等權，所以從今天第六條來看，第三項它明文規定，必須根據物價指數每兩年調整一次，這符合了法律案普遍性、反覆性的原則，尤其是在我們多項的立法例當中，對於國民的法定受益都有如此的規定，更何況這是針對原住民族他們在特別犧牲的一種補償。但是我們看這第六條的第一項，它將金額從3萬到5、6萬不等，實質上它的執行結果就已經造成了政府支出的增加。憲法第七十條有規定「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」，這是一個法律案，難道我們只要不是預算案就可以這樣做嗎？不行，1990年立法院通過一個決議，要求政府加發公教人員半個月的年終獎金，以追加預算為之。根據大法官釋字第264號的決定，這是違反憲法第七十條要求政府為增加支出的提議。 |
| 好，如果不限定是在預算案，那我們在預算案當中，比照法律案的方式逐條逐句修改，可以嗎？去調整行政院預算案當中的計畫內容，我們進行預算項目的增減而不增加預算支出，可以嗎？一樣不行，釋字第391號決定，規定行政權有編製預算的權力，立法權不得去變更它的計畫內容，而實質上從而造成的成敗歸屬不明，責任政治無法建立。 |
| 好了，既然比照法律案去修改我們的預算不可以，那麼用法律案直接來達成預算的效果，可以嗎？剛剛我們吳思瑤委員舉的例子，根據我們2019年的財政紀律法，為了匡正立法院透過立法權去造成破壞行政權預算編製的決定，所以我們財政紀律法做了以後的規定，自此之後，我們立法院的立法就受到這樣的限制。 |
| 所以這個禁伐補償條例我們要再特別提出，由於它破壞了我們憲法當中的權力分立原則，根據釋字第419號解釋，立法院的決議如果逾越了憲法所定的職權，純屬建議。這麼一個禁伐補償的良法美意，我們希望能夠實現，也不希望大家做的議決變成了建議，所以因此在這裡既然不是行政院的提案，無從退回行政院重審，因此本席在這裡建議，本院移請行政院重新提出再為審議，方是上策，以上。謝謝！ |
| 發言片段: 1 |
| 主席：謝謝鍾佳濱委員的發言。 |
| 報告院會，現在我們進行保留條文第六條處理。 |
| 由於審查的條文與委員陳瑩等逕付二讀之提案條文相同，因此我們就一併處理，依協商的結論進行表決。 |
| 現在按鈴7分鐘，請分發表決卡。 |
| （按鈴） |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 院會-11-1-16 |
| speakers | ["韓國瑜","柯建銘","高金素梅","黃國昌","吳思瑤","鄭天財Sra Kacaw","莊瑞雄","盧縣一","麥玉珍","鍾佳濱","黃仁","蘇清泉","楊瓊瓔","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","林倩綺","陳瑩"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2024-06-04"] |
| gazette_id | 1135102 |
| agenda_lcidc_ids | ["1135102_00002"] |
| meet_name | 立法院第11屆第1會期第16次會議紀錄 |
| content | 討論事項 原住民保留地禁伐補償條例修正第六條條文─ 完成三讀─ |
| agenda_id | 1135102_00001 |