王育敏 @ 立法院第11屆第1會期第1次全院委員會會議

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00:00:00,910 00:00:03,571 謝謝主席。我們事實有請卓院長。請卓院長備選。王國勇好。
00:00:16,035 00:00:40,575 主委院長好 院長我先請教你 你剛剛在回答的時候有提到說你是支持國會改革的對不對當然 是的好 那但是你在上午回答這個有委員質詢的時候你這次提出來的覆議案又是所有的條文你通通都覆議 沒有一條是你認同的你不覺得這樣子是蠻矛盾的嗎
00:00:41,055 00:01:06,876 在這次通過的版本裡面真的沒有一個條文它是可以落實的嗎?每一個條文都必須提出覆議嗎?請委員能夠體諒我們這個是最整部法案整部的法案提出覆議希望重新檢測內部因為像剛剛提到的這個它就有條文之間矛盾之處所以我們就整部法案但不需要全部都提覆議啊第一個本席要就教你的
00:01:07,637 00:01:22,344 就是有關於聽證權的部分我們可以看到世界各國我們覺得它相較是民主進步的國家包括美國、德國、法國、英國他們其實都有所謂的聽證調查權
00:01:24,685 00:01:46,910 那在這個部分今天中華民國我們在國會可以邁出改革的地步讓國會擁有聽證調查權我個人認為這樣的改革是跟世界接軌是往前邁進但是連這個部分行政院都要提出復議難道院長你不認同國會應該擁有聽證調查權嗎
00:01:50,051 00:02:16,403 其他國家有的國會的設計是沒有質詢權而有聽證權所以聽證權就幾乎是代表了國會議員對官員或是一般關係人或是社會上重要的關係人他們對他的一種互動的關係所以有這樣的設計那台灣我們自己我們在人事同意權上面有類似這樣的一個行為但是無論如何他的執行要參照4至585號裡面的規定他應該在特定的範圍之內
00:02:17,744 00:02:21,573 舉行他的聽證,他的裡面的這個調查調閱聽證的這個過程都要受到憲法這個設置的上的規定
00:02:26,355 00:02:48,035 當然在立法院裡面我們通過的聽證調查權也不是漫無目的他有設定範圍立法委員也沒有那麼閒一定是針對人民重大關心的議題才會去召開相關的聽證會立法院也不是365天通通都在開會會把一些不重要的
00:02:48,715 00:02:48,895 王育敏
00:03:03,712 00:03:33,272 所謂的這個聽證會我想大家從各大媒體裡面都可以看到美國國會召開聽證會的過程多麼的嚴謹不管你是企業或是個人跟這個案子重大案子相關的人你到了這個聽證會你就必須做真實的陳述我想這樣子才可以達到真的去追求真相然後幫人民把關的目的那這個部分我們可以看到在民意支持度的部分
00:03:34,432 00:03:59,705 國會改革其實民意支持度一直都是高的無論是在這個法案的審議之前所做的民調或是這個法案已經通過之後最新的台灣民意基金會他所提到的各項支持的比例你都可以看到立法院召開聽證會是將近六成的民眾這麼高的民意他們是支持的這個代表什麼
00:04:00,325 00:04:29,028 代表人民他希望國會是有實權的國會希望人民的國會是可以代表人民真正去監督政府而這樣子的一個民意我希望這個執政黨不要忽視這樣的一個民意今天剛剛有這個民進黨的委員說青鳥他代表青鳥在這個國會這邊要表達他們的聲音但是這個社會不只只有青鳥的聲音
00:04:30,389 00:04:56,906 這個社會是多元的聲音而從這樣的民調我們看出來是超過將近六成的民眾其實是支持的而這樣子的一個支持我們可以看到在2016年國會改革在民進黨相關的委員都有提出相關的法案包括我們在座的國防部部長顧立雄部長其實也有提出相關的法案我們現在已經是
00:04:58,087 00:05:17,705 作為外交部部長的林佳雄部長其實針對國會改革也都有提出過自己的意見跟看法過去的民進黨我覺得很敢在一些的意見主張上面提出自己的看法我認為這是一個進步的價值但是不要因為換了位置而換了腦袋
00:05:18,866 00:05:38,663 就是過去主張國會改革有它的這個正當性包括蔡英文總統都認為國會應該擁有完整的聽證調查權才能落實完整這樣的制度但是怎麼會因為現在是在野黨提出之後通過之後就全盤否定了這樣的一個國會改革
00:05:39,844 00:05:41,204 一個立法的過程應該有多種的因素
00:06:05,237 00:06:16,864 這一個部分院長先讓我講完齁我還要讓你看一下現在您的搭檔您的副院長鄭麗君副院長過去她擔任立法委員的時候我很認同她講的齁她說要讓立委有更完備的職權包括聽證權與調查權
00:06:24,622 00:06:40,045 另外一個他提到了就是如我們要讓國會立委職權更行完備而不是像缺了牙的老虎否則弱勢的國會要如何監督政府
00:06:40,866 00:07:10,090 這是鄭麗君副院長在擔任立法委員的時候他在公聽會上面一再強調一定要讓國會擁有聽證權與調查權我覺得他當時講的這個話應該是發自內心的話我不知道他現在立場改變了我希望他沒有這個是大家認為要讓國會賦予他更完整的權利而今天在座的林佳龍部長他當時其實也提到了
00:07:10,490 00:07:31,479 就是如果做任何隱匿或虛偽的證實就必須要負刑法上的責任這個是當時林佳龍立法委員他現在是部長當時的主張這個跟國民黨的主張都沒有任何的背離另外一個是現在的監察委員
00:07:32,910 00:07:34,151 法律強制性結論也有法律強制性
00:07:48,979 00:08:10,948 他一直覺得台灣沒有辦法召開聽證會這個立法委員呢這個就像狗吠火車一樣立法權對上行政權如果沒有任何的這個監督力的話他說我們只是立法委員只是可以叫得比較大聲但是火車還是開走了
00:08:11,588 00:08:28,660 這樣的形容很貼切很傳神這個是為什麼立法院這一次的國會改革必須賦予國會議員擁有聽證權跟調查權因為唯有這樣子才可以落實真正的監督
00:08:29,580 00:08:47,172 但是本席真的覺得非常的遺憾在關鍵的這一些聽證權、調查權上面現在被抹黑、被誤解、被造謠然後被說成這個是對人民權益的侵害會對多數的人民產生這個
00:08:49,493 00:09:12,893 這個權益上面的侵害我覺得這些通通都是背離事實的一個說法今天國會改革我想是讓立法權他的監督權可以更完整這個絕對不是要去凌駕行政權沒有在我們目前的權力分立裡面事實上這個卓院長過去也擔任過立法委員
00:09:13,373 00:09:35,380 你現在要擔任院長其實你應該深刻體認到行政權真的是獨大行政權擁有很多的資源其實真的很多民意代表你只能說一說而已對於行政院沒有辦法造成實質的約束力你心裡應該非常的清楚有擔任過民意代表跟擔任過政務官的一定明白這個道理
00:09:35,720 00:09:56,234 而今天只是強化了國會的監督權力但是要變成整個社會付出這麼大的社會成本互相對抗今天立法院變成什麼樣子周遭都交通管制還要連續三天還要一再的號召這個社會動員大家來到這裡這個真的是現在執政團隊想要的嗎現在太多的國家的問題需要去解決
00:10:05,160 00:10:06,201 謝謝王委員下一位我們請
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王委員育敏：（10時49分）謝謝主席，我們是不是有請卓院長？
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主席：請卓院長備詢。
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卓院長榮泰：王委員好。
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王委員育敏：卓院長好。院長，我先請教你，你剛剛在回答的時候有提到，你是支持國會改革的，對不對？
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卓院長榮泰：當然，是的。
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王委員育敏：好，但是你在上午回答委員質詢的時候，你這次提出來的覆議案，又是所有的條文通通都提覆議，沒有一條是你認同的，你不覺得這樣子是滿矛盾的嗎？
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卓院長榮泰：不是，我們……
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王委員育敏：在這次通過的版本裡面，真的沒有一個條文是可以落實的嗎？每一個條文都必須提出覆議嗎？
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卓院長榮泰：請委員能夠體諒，我們這個是對整部的法案提出覆議，需要重新檢視內部，因為像剛剛提到的這個，它就有條文之間的矛盾之處，所以我們就整部法案……
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王委員育敏：但不需要全部都提覆議啊！
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卓院長榮泰：我們決定……
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王委員育敏：第一個，本席要就教你的，就是有關聽證權的部分，我們可以看到世界各國，我們覺得相較是民主進步的國家包括美國、德國、法國、英國，他們其實都有所謂的聽證調查權，在這個部分，今天我們中華民國在國會可以邁出改革的第一步，讓國會擁有聽證調查權。我個人認為，這樣的改革是跟世界接軌，是往前邁進，但是連這個部分行政院都要提出覆議，難道院長你不認同國會應該擁有聽證調查權嗎？
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卓院長榮泰：其他國家有的國會設計，是沒有質詢權而有聽證權，所以聽證權就幾乎是代表了國會議員對官員或是一般關係人或是社會上重要的關係人的一種互動的關係，所以有這樣的設計。我們臺灣自己在於人事同意權上面有類似這樣的一個行為，但是無論如何，它的執行要參照釋字585號裡面的規定，他應該在特定的範圍之內舉行聽證，它裡面的調查、調閱、聽證的這個過程，都要受到憲法釋字上的規範。
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王委員育敏：當然，在立法院裡面，我們通過的聽證調查權也不是漫無目的，它有設定範圍，立法委員也沒有那麼閒，一定是針對人民重大關心的議題才會去召開相關的聽證會。立法院也不是365天統統都在開會，會把一些不重要的然後不涉及國家利益的事情，拿到國會殿堂去召開聽證會，所以這個部分，你可以看到這一些先進的國家，這樣的制度已行之多年，包括我們的好朋友──美國，他們所謂的聽證會，我想大家從各大媒體都可以看到，美國國會召開聽證會的過程是多麼地嚴謹，不管你是企業或是個人，跟這一個案子、重大案子相關的人，你到了這個聽證會，你就必須做真實的陳述，我想這樣子才可以達到真的去追求真相，然後幫人民把關的目的。
這個部分我們可以看到，在民意支持度的部分，國會改革，其實民意的支持度一直都是高的，無論是在這個法案審議之前所做的民調，或者是在這個法案通過之後，台灣民意基金會最新的調查所提到的各項支持比例，你都可以看到，立法院召開聽證會，有將近六成的民眾支持，有這麼高的民意他們是支持的，這個代表什麼？代表人民希望國會是有實權的國會，希望人民的國會是可以代表人民真正去監督政府，而這樣子的一個民意，我希望執政黨不要忽視。剛剛有民進黨的委員說他代表青鳥，要在國會這邊表達他們的聲音，但是這個社會不是只有青鳥的聲音，這個社會有多元的聲音。而從這樣的民調，我們看得出來，有將近六成的民眾其實是支持的，而這樣子的一個支持，我們也可以看到，在2016年國會改革時，民進黨的委員都有提出相關的法案，包括我們在座的國防部部長顧立雄部長，其實也有提出相關的法案；現在已經作為外交部部長的林佳龍部長，其實針對國會改革，也有提出過自己的意見跟看法。過去的民進黨，我覺得很敢在一些意見、主張上面提出自己的看法，我認為這是一個進步的價值，但是不要因為換了位置而換了腦袋，過去主張國會改革有它的正當性，包括蔡英文總統都認為國會應該擁有完整的聽證調查權，才能落實完整的制度，但是怎麼會因為現在是在野黨提出之後、通過之後，就全盤否定了國會改革的目的跟重要性？這個本席是完全沒有辦法認同的，對的事情就是對的事情，不會因為時空環境不同，不會因為過去民進黨是在野說這個是對的，現在執政之後就說這個是錯的，不會有這樣子的價值錯亂。我們更可以看到，事實上過去在這些……
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卓院長榮泰：一個立法的過程應該有多種的因素……
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王委員育敏：這個部分院長先讓我講完，我還要讓你看一下現在您的搭檔鄭麗君副院長過去擔任立法委員的時候，我很認同他講的，他說：「要讓立委有更完備的職權，包括聽證權與調查權。」另外他提到了：「我們要讓國會立委職權更行完備，而不是像缺了牙的老虎，否則弱勢的國會要如何監督政府？」這是鄭麗君副院長在擔任立法委員的時候，在公聽會上面一再強調，一定要讓國會擁有聽證權與調查權，我覺得他當時講的這個話，應該是發自內心的話，我不知道他現在立場改變了沒，我希望他沒有，這個是大家認為要讓國會賦予它更完整的權力。而今天在座的林佳龍部長當時其實也提到了：「如果做任何隱匿或虛偽的證詞，就必須要負刑法上的責任。」這個是當時林佳龍立法委員的主張，他現在是部長，這個跟國民黨的主張都沒有任何的背離。另外一個是現在的監察委員，也是過去的立法委員，我在第8屆曾經跟他同事，我常常就聽到他講，他很羨慕美國，美國的國會議員都可以召開聽證會，有法律強制性、結論也有法律強制性，他一直覺得臺灣沒有辦法召開聽證會，立法委員就像狗吠火車一樣，立法權對上行政權，如果沒有任何的監督力的話，我們立法委員只是可以叫得比較大聲，但是火車還是開走了。這樣的形容很貼切、很傳神，這個是為什麼立法院這次的國會改革必須賦予國會議員擁有聽證權跟調查權，因為唯有這樣子，才可以落實真正的監督。
但是本席真的覺得非常的遺憾，在關鍵的這些聽證權、調查權上面，現在被抹黑、被誤解、被造謠，然後被說成是對人民權益的侵害，會對多數的人民產生權益上面的侵害，我覺得這一些統統都是背離事實的說法。今天國會改革我想是讓立法權的監督權可以更完整，這個絕對不是要去凌駕行政權，沒有！在我們目前的權力分立裡面，像卓院長過去也擔任過立法委員，你現在又擔任院長，其實你應該深刻體認到行政權真的是獨大，行政權擁有很多的資源，其實真的很多民意代表只能說一說而已，對於行政院沒有辦法造成實質的約束力，你心裡應該非常的清楚，有擔任過民意代表跟擔任過政務官的，一定明白這個道理。而今天只是強化了國會的監督權力，但是要變成整個社會付出這麼大的社會成本，互相對抗，今天立法院變成什麼樣子？周遭都交通管制，還要連續三天，還要一再的號召社會動員，大家來到這裡，這個真的是現在執政團隊想要的嗎？現在太多的國家問題需要去解決，但是就國會改革這一個案子，竟然行政院也參一腳，你們提出覆議案，然後就在這個議題上面政黨對決，個人覺得真的是完全沒有必要，我們希望讓國會改革可以繼續向前走，謝謝。
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卓院長榮泰：謝謝委員，行政權沒有獨大，我今天只有10秒鐘，你有9分50秒。
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主席：謝謝王委員。下一位我們請郭國文委員質詢。

公報詮釋資料

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speakers ["韓國瑜","江啟臣","陳昭姿","王定宇","徐巧芯","黃珊珊","賴惠員","葉元之","莊瑞雄","林德福","黃捷","王育敏","郭國文","柯志恩","李坤城","李彥秀","蘇巧慧","黃健豪","吳沛憶","牛煦庭","王世堅","吳宗憲","陳俊宇","謝衣鳯","沈伯洋","翁曉玲"]
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meetingDate ["2024-06-20"]
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meet_name 立法院第11屆第1會期第1次全院委員會會議紀錄
content 審查「立法院職權行使法」修正部分條文、「中華民國刑法」增訂第五章之一章名及第一百四十 一條之一條文等覆議案
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