蔡易餘 @ 第11屆第2會期經濟委員會第13次全體委員會議
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|---|---|---|
| 00:00:00,089 | 00:00:15,075 | 條例第七條、第九條及第十一條條文修正草案。」案。 |
| 00:00:24,440 | 00:00:28,667 | 條例第十一條、第十二條及第十三條條文修正草案、第十三條條文修正草案、 |
| 00:00:36,014 | 00:00:59,851 | 建設條例裏面要增設了包括化離島的自經區那這離島自經區的第18條規範說自經區的相關的一些管理規範審查基準由離島縣政府以自治條例定之那基本上以自治條例定之基本上就已經架空了兩岸人民關係條例甚至政府採購法 |
| 00:01:01,112 | 00:01:13,403 | 那次長對於這樣的一個狀況你支持用離島資金區然後來架空現在的一個台灣跟中國的一個審核的一個辦法嗎 |
| 00:01:14,551 | 00:01:17,452 | 條例第七條、第九條及第十一條條文修正草案：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、 |
| 00:01:38,960 | 00:01:53,956 | 貿易示範區而且他是由各離島縣政府以自治條例因為這個會涉及到層面影響非常廣他不是只有涉及到目前這個法令可能還要涉及到其他相關土地環評等等這些法令土地環評阿吼 |
| 00:01:55,157 | 00:01:56,177 | 條例第七條、第九條及第十一條條文修正草案：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、 |
| 00:02:11,744 | 00:02:30,751 | 他有可能也會影響到我們台灣本島這一部分的一個產業的一個發展所以這個因為涉及的層面比較廣我們是建議說如果要應該要拉到中央的層級這邊來做跨部會的相關的再討論完事實上我之前我之前同樣在經濟委員會我在質詢農業部的時候我在講這個中國的牡蠣中國的蚵仔 |
| 00:02:36,033 | 00:02:39,956 | 條例第七條及第十一條條文修正草案：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、 |
| 00:02:52,103 | 00:03:16,771 | 這個就是說離島至今區裡面他會不會變成了一個類似這樣大家一些中國的公司或是台灣的公司透過在離島設立分公司的形式然後在這裡變成他這至今區的一個貨物然後銷到全世界基本上就是想要把台灣變成在這一未來可能美中貿易戰川普會不會發動2.0的時候他要變成一個台灣要脫離美中貿易戰 |
| 00:03:22,854 | 00:03:41,922 | 條例第九條及第十一條條文修正草案案。」案。 您不能講,可是你們總要去做各種假設嘛。這樣的一個條例來,它的自經區裡面它到底放寬了哪些事情? |
| 00:03:41,922 | 00:03:48,365 | 那放寬了這些事情有沒有可能變成我們台灣包括精敏科技裡面要變成一個破口? |
| 00:03:49,365 | 00:03:54,007 | 條例第七條、第九條及第十一條條文修正草案：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查： |
| 00:04:13,613 | 00:04:15,374 | 條例第七條及第十一條條文修正草案：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、 |
| 00:04:40,932 | 00:05:07,307 | 根本已經涉及到的國安涉及到未來整個經濟產業的布局這樣的話把它用離島建設這麼大的一個帽子然後卻暗藏著這樣的一些未來可能的風險我覺得這件事非常的可怕你們必須要好好正視這樣的一個條例未來他在審查的過程都必須要把這些事情必須要講清楚好不好那第二個同樣的狀況啦事實上 |
| 00:05:11,068 | 00:05:31,708 | 昨天川普也公布他的國務卿了嘛,他公布這個盧比歐嘛盧比歐當年他是美中公平貿易執行法是他在當這個眾議院的議員的時候他推動的所以他是在美國禁止跟中國交易敏感科技的法案裡面的一個推動者 |
| 00:05:32,529 | 00:05:35,511 | 條例第七條、第九條及第十一條條文修正草案：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、 |
| 00:05:57,906 | 00:06:17,621 | 這件事美國也在在意了結果我們台灣自己不好好的做好我們自己的法官竟然還有委員要用離島建設條例然後把它變成一個破口我是真的很擔心啦台灣不能變成這一個中美貿易戰然後台灣變成一個法外之地 |
| 00:06:18,957 | 00:06:38,297 | 這部分次長我們會如果是這樣我們會審慎評估的啦我們會審慎評估你們一定要審慎評估啦因為這個會影響面會比較比較大你們一定要審慎評估啦我在下一頁齁福建事實上他公佈了22條的文件齁他訂立2025年叫做兩岸融合發展示範區的目標 |
| 00:06:41,514 | 00:07:07,226 | 所以兩岸融合發展示範區這個目標跟現在的離島建設條例我看這是有隔岸呼應的這怎麼會隔岸呼應呢當然這陣地的你不用說我們都站在經濟產業面包括未來台灣面對整個國際形勢川普當選後的一些我們可能要想到的一些因應措施你一定要開始去記錄我們現在在討論 |
| 00:07:10,587 | 00:07:36,187 | 更何況還要設計國際醫療特區然後可以引進中國的醫生進入離島嗎我會記得最近大家為了這個潑潑牙醫為了這個潑潑牙醫大家覺得說這個就是在於對我們這個醫師法的這個法案的一個一個可能未周圍的地方然後潑潑牙醫跑進來台灣大家都很生氣 |
| 00:07:37,829 | 00:07:45,695 | 這個不只是病患生氣,連醫生也生氣,大家都很生氣。結果這個醫療專區,就不要破破牙醫,但我們要中中牙醫。要這些中中牙醫,然後都是跑到離島,然後在離島他們就會有特許都可以跳過醫療法,可以這樣嗎? |
| 00:07:58,861 | 00:08:22,149 | 來衛福部說明一下目前醫療法跟醫師法裡面都規定在台灣執行醫療要先取得那個國內的那個醫師執照才可以做醫療行為當然啊當然啊因為我們認為說醫師要有醫師執照就是他要有專業的訓練嘛這對於患者他有十足的保障啊對啊我們現在我們跟中國的醫療我們有承認中國他們的醫學醫學的一個訓練過程嗎 |
| 00:08:25,182 | 00:08:43,794 | 我目前是沒有承認他們的學歷沒有承認嘛對不對那就是這是一個前提啊那這個前提不應該會在討論這個離島建設條例的時候然後他就變成一個破口他不可能變成一個上位法然後可以凌駕於我們的醫師法凌駕於很多其他的法規吧 |
| 00:08:45,535 | 00:08:49,118 | 條例第十一條及第十二條條文修正草案：一、審查：一、審查：一、審查：一、審查：一、 |
公報發言紀錄
發言片段
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| 蔡委員易餘：（12時5分）謝謝主席，有請經濟部次長。 |
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| 主席：請連次長。 |
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| 連次長錦漳：委員好。 |
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| 蔡委員易餘：次長，今天審查幾項法案，離島建設條例的部分是要增設離島自經區，在第十八條之一規範，自經區相關的一些管理規範、審查基準，由離島縣政府以自治條例定之。如果以自治條例定之，基本上就是架空兩岸人民關係條例，甚至是政府採購法。次長，對於這樣的狀況，你支持用離島自經區架空現在臺灣和中國之間的審核辦法嗎？ |
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| 連次長錦漳：其實目前已經有一個試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法，這個部分目前進行的很順利。首先應該先從這個辦法著手，洽請這三個離島縣市政府去了解有沒有窒礙難行的地方，應該是先從這個部分做起。再來，因為它要訂定離島自由貿易示範區，而且是由各離島縣政府以自治條例定之，因為這涉及到的層面、影響非常廣，不是只涉及這個法令，可能還涉及其他相關的土地、環評等等法令，我覺得這個面向應該要拉高。 |
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| 蔡委員易餘：次長，本席覺得應該用經貿的角度來看待這件事情。 |
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| 連次長錦漳：對，這個部分應該要拉高層次。 |
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| 蔡委員易餘：這不是只關係到離島地區的發展而已，應該要站在經貿的角度思考。如果這樣的自經區成立，有可能變成洗產地的地方嗎？ |
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| 連次長錦漳：有可能也會影響到臺灣本島的產業發展，因為這個部分涉及的層面比較廣。我們建議如果要這麼做，應該拉到中央層級做跨部會的相關討論，討論完之後…… |
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| 蔡委員易餘：昨天同樣是在經濟委員會，本席質詢農業部的時候有說到中國牡蠣，中國的蚵仔都用金門的名義進來臺灣，金門有那麼多蚵仔嗎？金門養蚵的面積並沒有那麼大，可是臺灣卻出現一堆金門的蚵仔，事實上都是中國的。離島自經區會不會變成這樣的狀況？一些中國的公司或是臺灣的公司，透過在離島設立分公司的形式，把它變成自經區的貨物，然後銷到全世界。未來可能會發生美中貿易戰，川普發動2.0的時候，它是否會變成脫離美中貿易戰的一個窗口？本席擔心會變成這樣，次長。 |
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| 連次長錦漳：如果是這樣，我們可能就會比較麻煩。 |
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| 蔡委員易餘：雖然你們不能明說，可是你們總要去做各種假設嘛！這樣的條例，它的自經區到底放寬哪些事情？放寬這些事情之後，包括機敏科技，臺灣有沒有可能變成一個破口？有可能嗎？ |
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| 連次長錦漳：因為它有排除一些相關法令，這部分涉及的層面，除了剛才委員說的一些貨品，其實還包括剛才說的，是不是有一些關鍵技術，或是有一些人員、資金、物品等等的進出，這個影響層面很大，所以我們才建議是不是先從現有法令去看，如果可以的話，就用現有法令處理，因為它本來就有一套比較完整、嚴謹的措施，就算真的最後要走到自由貿易示範區，真的應該要提到中央，跨部會好好的審慎評估。 |
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| 蔡委員易餘：當然嘛！這一定要由中央層級審核相關的配套，怎麼可能會以離島的縣政府為主體，直接用自治條例定出一個法令？因為這已經涉及國安，涉及未來整個經濟產業的布局。現在用離島建設這麼大的一頂帽子，卻暗藏一些未來可能的風險，本席覺得這件事非常可怕，你們必須好好正視這樣的條例，未來審查時必須把這些事情說清楚，好不好？ |
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| 連次長錦漳：好的。 |
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| 蔡委員易餘：第二個，同樣的狀況啦！事實上昨天川普也公布他的國務卿了嘛！ |
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| 連次長錦漳：對。 |
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| 蔡委員易餘：就是盧比歐嘛！當年的美中公平貿易執行法，是他在擔任眾議院議員的時候推動的，他是美國禁止和中國交易敏感科技法案的推動者。 |
| 發言片段: 18 |
| 連次長錦漳：對。 |
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| 蔡委員易餘：所以由他擔任國務卿，我們可以想像美國未來的戰略布局，和中國一定是更大的競爭關係嘛！前幾週美國也在注意台積電的7奈米晶片，是否以其他公司的方式跑到中國設廠，這件事美國也在注意，結果臺灣不做好把關，竟然還有委員要用離島建設條例讓它變成一個破口。本席真的很擔心啦！在中美貿易戰當中，臺灣不能變成一個法外之地，次長。 |
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| 連次長錦漳：如果是這樣，我們會審慎評估啦！因為這個影響面比較大。 |
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| 蔡委員易餘：你們一定要審慎評估啦！福建市公佈22項文件，訂定2025年兩岸融合發展示範區的目標，本席認為這個目標和現在的離島建設條例是在隔岸呼應。當然，這關係到政治，你不用回答，不過站在經濟產業面的角度，包括未來臺灣面對整個國際情勢，在川普當選後，我們可能要思考一些因應措施。你們一定要開始計畫，好不好？ |
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| 連次長錦漳：有的，我們現在已經在討論了。 |
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| 蔡委員易餘：更何況還要設計國際醫療特區，將中國醫生引進離島。本席記得最近大家才為了波波牙醫的問題在討論，認為我們的醫師法可能還有不夠周延的地方，導致波波牙醫進來臺灣，大家都很生氣，不只是病患生氣，連醫生也生氣。結果這個醫療專區呢？現在是不要波波牙醫，反而要中中牙醫嗎？讓他們可以到離島執業。在離島，他們就會有特許可以跳過醫療法，可以這樣做嗎？請衛福部說明一下。 |
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| 郭專門委員威中：跟委員報告，目前醫療法和醫師法都規定，在臺灣執行醫療行為，要先取得國內的醫師執照才可以。 |
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| 蔡委員易餘：當然啊！因為我們認為能取得醫師執照，表示他有受過專業訓練嘛！這樣對患者才有十足的保障啊！現在我們有承認中國的醫學訓練過程嗎？ |
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| 郭專門委員威中：我們目前沒有承認他們的學歷。 |
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| 蔡委員易餘：沒有承認嘛！對不對？這是一個前提啊！這個前提不應該在討論離島建設條例的時候變成一個破口，它不能變成一個上位法，凌駕我們的醫師法和很多其他的法規吧？所以本席覺得大家要好好重視這件事情。 |
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| 郭專門委員威中：對，謝謝委員。 |
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| 蔡委員易餘：你們一定要把這些可能會遇到的狀況說清楚，讓大家知道這樣的法案是不可行的，好不好？ |
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| 郭專門委員威中：好，謝謝委員。 |
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| 蔡委員易餘：好，謝謝。 |
| 發言片段: 32 |
| 主席：請麥玉珍、麥玉珍，麥玉珍委員不在。 |
| 請陳冠廷、陳冠廷，陳冠廷委員不在。 |
| 請蘇清泉、蘇清泉，蘇清泉委員不在。 |
| 請顏寬恒、顏寬恒，顏寬恒委員不在。 |
| 請王鴻薇、王鴻薇，王鴻薇委員不在。 |
| 請伍麗華、伍麗華，伍麗華委員不在。 |
| 請何欣純、何欣純，何欣純委員不在。 |
| 請葉元之、葉元之，葉元之委員不在。 |
| 請洪孟楷、洪孟楷，洪孟楷委員不在。 |
| 請林岱樺、林岱樺，林岱樺委員不在。 |
| 登記發言的委員，除了不在場外，其餘均已發言完畢，詢答結束。 |
| 委員張啓楷、邱議瑩、謝衣鳯、麥玉珍、林岱樺所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。 |
| 書面質詢和未及答復部分，請相關單位於一週內書面答復並副知本會。 |
公報詮釋資料
| page_end | 174 |
|---|---|
| meet_id | 委員會-11-2-19-13 |
| speakers | ["呂玉玲","鄭正鈐","陳玉珍","許宇甄","徐巧芯","陳亭妃","楊瓊瓔","賴瑞隆","張啓楷","鄭天財Sra Kacaw","邱志偉","陳超明","黃國昌","黃健豪","陳昭姿","吳宗憲","蔡易餘","邱議瑩","謝衣鳯","麥玉珍","林岱樺","張嘉郡"] |
| page_start | 101 |
| meetingDate | ["2024-11-14"] |
| gazette_id | 1139901 |
| agenda_lcidc_ids | ["1139901_00004"] |
| meet_name | 立法院第11屆第2會期經濟委員會第13次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、審查：(一)本院委員陳玉珍等17人擬具「再生能源發展條例第七條、第九條及第十一條條文 修正草案」案、(二)本院委員徐巧芯等21人擬具「再生能源發展條例第三條條文修正草案」案、 (三)本院台灣民眾黨黨團擬具「再生能源發展條例第三條及第十三條條文修正草案」案、(四)本 院台灣民眾黨黨團擬具「再生能源發展條例第十九條之一及第二十一條條文修正草案」案、(五) 本院委員王鴻薇等19人擬具「再生能源發展條例第三條條文修正草案」案（詢答）；二、審查： (一)本院委員王美惠等18人擬具「個人資料保護法部分條文修正草案」案、(二)本院委員賴士葆 等17人擬具「個人資料保護法第四十七條、第四十八條及第四十九條條文修正草案」案、(三)本 院委員邱志偉等 22 人擬具「個人資料保護法第二十一條、第二十九條及第三十二條條文修正草 案」案、(四)本院委員賴瑞隆等18人擬具「個人資料保護法部分條文修正草案」案、(五)本院台 灣民眾黨黨團擬具「個人資料保護法第四十七條、第四十八條及第四十九條條文修正草案」案、 (六)本院委員黃捷等17人擬具「個人資料保護法部分條文修正草案」案、(七)本院委員許宇甄等 22人擬具「個人資料保護法第六條條文修正草案」案（詢答）；三、審查：(一)本院委員陳亭妃 等16人擬具「離島建設條例第十條之一條文修正草案」案、(二)本院委員鄭天財等22人擬具「離 島建設條例第十三條條文修正草案」案、(三)本院委員陳玉珍等19人擬具「離島建設條例增訂第 十三條之一及第十三條之二條文草案」案、(四)本院委員陳玉珍等17人擬具「離島建設條例增訂 第十八條之一條文草案」案、(五)本院委員賴瑞隆等16人擬具「離島建設條例第二條及第十五條 之一條文修正草案」案、(六)本院委員陳瑩等18人擬具「離島建設條例第十三條條文修正草案」 案（詢答） |
| agenda_id | 1139901_00003 |