黃建賓 @ 第11屆第2會期內政委員會第13次全體委員會議

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00:00:04,267 00:00:28,849 黃委員好 主委好 剛剛聽了很多 我想很多衝突都來自於對彼此的不了解那我想事實的 總是事情在不斷的溝通的過程裡面會讓我們更加進來一步所以台灣愛有主心 我相信台灣有很多是大陸學生也很羨慕的制度好 那主委我想先跟你請教 像
00:00:29,750 00:00:56,203 所以我們昨晚經歷了首爾驚心動魄6小時我想不只韓國民眾連台灣的民眾都很關注因為區域的情勢是牽一把棟全身那剛好在這個時候我們的總統跟外交部長都不在國內我想請教主委你有沒有及時掌握相關區域的情勢動態跟總統做回報然後以及我們總統有沒有做任何的指示
00:00:58,140 00:01:17,013 跟委員報告我們事情發生我想所有國安團隊都非常密注相關情勢的發展也做好各種應變的準備我覺得我們的國安團隊對各種的危機狀況都有很好的處理
00:01:18,234 00:01:40,718 本席這邊要再提醒因為區域情勢動盪的時候我們政府一定要及時的掌握正確的情勢而且要適時的跟人民報告穩定民心的安定接下來本席就要就陸委會海基會的業務報告還有審查預算來請教主委請教主委目前在我們賴清德總統的執政底下
00:01:41,218 00:02:07,291 我們政府的陸委會跟海基會最主要的核心業務還有分工是什麼?請主委簡單的回答。是,我們陸委會就是就兩岸政策上的研議的實施,我們層上起下協調各部會,層上當然我們有行政院還有國安會,乃至於對總統負責,那協調各部會,因為陸委會的人少,我們相關的主管機關,
00:02:08,170 00:02:09,991 二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財
00:02:34,782 00:03:02,057 簡單地說我們陸委會就是針對大陸政策的規劃跟執行嘛那海基會是主要是以半官方就是類似我們民間團體的這個性質來進行兩岸的交流嘛對不對是這樣子沒錯吧那不過其實目前我們從陸委會跟海基會都在發言的性質來看好像幾乎都一致齁就是不斷輪流的開記者會跟發新聞稿那我幾乎看不到有什麼實質的交流的座位啦齁
00:03:02,777 00:03:03,880 三、審查大陸委員會函送財三、審查大陸委員會函送財三、審查大陸委員會函送財
00:03:11,872 00:03:21,720 我想在114年的預算裡面我們可以看到我們陸委會捐助海基會辦理兩岸仲介事務經費是2億5957萬那我們相較於113年度是1億8435萬增加了7521萬增加幅度高達4成
00:03:33,427 00:03:46,671 那根據海基會的說明吼,咱主要是要把你這個補助是,第一個是補助要改善我們的財政,財務的結構。對,政府補助案增加,從57%到70%,所以實際上海基會的預算是增加4000多萬,不是7000多萬。
00:03:51,232 00:04:17,608 另外還有包括我們人事費嘛還有擴大辦理、台商、子女、夏令營然後增加大陸政經社會情勢掌握那不解釋他一解釋我就覺得怪怪的我們不用預算這麼多的納稅錢這錢不是拿來做交流是在做這些事情海基會的任務三大任務協商、交流、服務交流是其中一項那個我跟主委跟民主黨
00:04:18,690 00:04:43,426 提醒我們海基會的全名叫做財團法人海峽交流基金會交流的工作絕對是海基會的重中之重但是我們從目前海基會看到的一些作為跟陸委會好像都差不多本席這邊要提出兩點我想要請陸委會跟海基會要負起責任因為作為大陸政策還有兩岸交流的單位
00:04:44,326 00:05:05,581 你必須要衝盡一切的努力確保人民跟產業的權益第一點就是我們的觀光的部分我想疫情解封快兩年了我們兩岸的觀光其實一直很難回溫旅館公會跟全民會上個禮拜也才到我們交通部觀光署來提交陳情書理事長來說我們觀光我們全台灣超過4000家以上的
00:05:12,726 00:05:22,550 關關旅遊業者、遊覽車業者、超過36,000名的導遊。因為兩岸觀光的停滯,波及到的觀光產業人口可謂超過200萬。
00:05:24,195 00:05:25,896 二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財
00:05:44,904 00:05:46,465 二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財
00:06:10,060 00:06:12,603 二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財
00:06:31,263 00:06:43,260 雖然我們現在兩岸的交流我們去大陸剛剛委員提到我們已經去了230萬那他才來32萬那個比重是我們去多他來多少我們去7.2他才來1所以已經蠻這個
00:06:47,485 00:06:49,486 三、審查大陸委員會函送財三、審查大陸委員會函送財三、審查大陸委員會函送財三、審查大陸委員會函送財
00:07:15,419 00:07:16,780 二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財
00:07:44,802 00:07:47,003 三、審查大陸委員會函送財四、審查大陸委員會函送財
00:08:03,269 00:08:06,530 二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財
00:08:33,138 00:08:35,619 二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財
00:08:54,790 00:09:22,846 作物的成長不會因為兩岸交流停滯而停滯它會繼續的成長那農民的生活也要必須前進這點我真的要拜託注意我想最後本席還是要深入提醒我們陸委會跟海基會我們兩個單位最主要的工作就是要促進兩岸的交流不管是在產業、經濟任何相關的方面那我們也明白在現在賴清德總統執政的情況下很多事情
00:09:23,766 00:09:27,627 二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財二、審查大陸委員會函送財
00:09:47,734 00:09:53,744 跟委員報告,總統也宣示對等尊嚴、健康有序的交流對話,承諾不變,我們會努力。
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發言片段

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黃委員建賓：（11時27分）謝謝主席！我們有請邱主委。
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主席：請邱主委。
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邱主任委員垂正：黃委員好！
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黃委員建賓：主委好！主委，我剛剛聽了很多，我想，很多衝突都是來自於對彼此的不瞭解，事情在不斷溝通的過程中會讓我們更加進那一步，所以我們臺灣要有自信，我相信臺灣也有很多讓大陸學生非常羨慕的制度。
好，主委，我想先跟你請教，昨晚經歷了首爾驚心動魄6小時，我想不只是韓國民眾，連臺灣的民眾都很關注，因為區域情勢牽一髮動全身，剛好這個時候，我們的總統和外交部長都不在國內。我想請教主委，你有沒有即時掌握相關區域的情勢動態跟總統回報？以及總統有沒有做任何的指示？
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邱主任委員垂正：跟委員報告，事情發生後，我想所有的國安團隊都非常密注相關情勢的發展，也做好各種應變的準備，我覺得我們的國安團隊對於各種危機狀況都有很好的處理。
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黃委員建賓：好。本席這邊要善意提醒，因為當區域情勢動盪時，我們政府一定要即時掌握正確的情資，而且要適時的跟人民報告，穩定民心。
接下來，本席要就陸委會和海基會的業務報告和預算審查來請教主委。請教主委，目前在賴清德總統執政下，陸委會跟海基會最主要的核心業務和分工是什麼？請主委簡單的回答。
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邱主任委員垂正：是，我們陸委會的工作是兩岸政策的研議和實施，我們會承上啟下協調各部會，「承上」我們有行政院和國安會，乃至於對總統負責，還有協調各部會，因為陸委會的人少，所以相關主管機關都是一起來推動兩岸政策。我們還有委託海基會，海基會做為政府公權力唯一授權的機構，它會協助我們委託的事項，服務兩岸的民眾，接受兩岸交流的委託等等。如果兩岸情勢可行的話，政府還會委託海基會赴中國大陸，或是跟中國大陸人士協商。
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黃委員建賓：簡單的說，陸委會就是針對大陸政策做規劃和執行。
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邱主任委員垂正：是。
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黃委員建賓：海基會主要是以半官方，就是類似民間團體的性質來進行兩岸的交流，對不對？是這樣子沒錯嘛！
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邱主任委員垂正：是的。
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黃委員建賓：不過目前我們從陸委會和海基會對外發言的性質來看，好像幾乎都是一致的，就是不斷輪流的召開記者會和發新聞稿，我幾乎看不到有任何實質的交流作為。
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邱主任委員垂正：我想實質的交流作為很多，剛剛……
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黃委員建賓：秘書長，沒關係，我先簡單的講一下。從114年的預算裡面我們可以看到，陸委會捐助海基會辦理兩岸中介事務經費是2億5,957萬元，相較113年度的1億8,435萬元，增加了7,521萬元，增加幅度高達四成。根據海基會的說明，第一個是要改善財務結構。
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羅副董事長文嘉：對，政府補助案增加，從57%調到70%，所以實際上，海基會的預算是增加四千多萬元，不是七千多萬元。
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黃委員建賓：另外還包括人事費、擴大辦理臺商子女冬夏令營，增加大陸政經社會情勢掌握。
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羅副董事長文嘉：對，是的。
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黃委員建賓：這一解釋我就覺得怪怪的，這麼多的納稅錢不是拿來做交流，而是拿來做這些事情。
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羅副董事長文嘉：海基會有三大任務：協商、交流和服務，交流是其中一項。
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黃委員建賓：我提醒一下主委和秘書長，海基會的全名是「財團法人海峽交流基金會」，交流的工作絕對是海基會的重中之重。但是目前海基會的作為和陸委會都差不多，本席這邊要提出2點，我要請陸委會和海基會負起責任，因為你們做為大陸政策和兩岸交流的單位，必須要窮盡一切的努力，確保人民跟產業的權益，第一點就是觀光的部分，疫情解封快2年了，兩岸的觀光一直很難回溫，旅行公會全聯會上個禮拜才到交通部觀光署遞交陳情書，對不對？理事長還說全臺灣有超過4,000家以上的觀光旅遊業者、遊覽車業者，然後有超過3萬6,000名的導遊，但是因為兩岸觀光停滯，波及的產業人口可能超過200萬人，這後面有許多觀光業者都面臨倒閉或轉行，所以他們希望政府能夠聽到業者的心聲，這是上個禮拜發生的事情。
第二個就是農產品，今年9月中國大陸宣布停止對臺34項農產品免徵進口關稅的政策，我想這個恐怕會衝擊到臺灣很多的農業，就以我們臺東來講，臺東的鳳梨釋迦和柚子就會直接受到衝擊，這個會影響到農民的收入，但是到現在我們還沒有看到政府有任何明確的作為。除了發新聞稿之外，我想請教主委，這2個部分主委到底做了什麼樣的溝通和努力？
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邱主任委員垂正：是，謝謝委員提到這2個，第一個是觀光客，有關觀光客，其實去年我們就已經開放陸客來臺觀光，只要旅行社提出申請，經過我們審查後就可以落實，但是截至目前為止，中國大陸還是沒有開放觀光客到臺灣來。雖然現在兩岸的交流，剛剛委員也有提到，我們已經去了230萬人次，但是他們才來32萬人次，那個比重是我們去多，他們來少，我們去7.2人，他們才來1人，這個非常的不對稱。另外，我也要跟委員報告，就算剛剛所說的團客，現在只要你組團，就可以赴陸。截至11月底，我們的團客已經去了16萬9,000人，但是中國大陸連一個團客的名義到臺灣都沒有。
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黃委員建賓：主委，這也是業者要跟你陳情的事情，對吧！
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邱主任委員垂正：是，我們希望中國大陸趕快放人過來。
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黃委員建賓：其實這些數字業者都知道，對不對？業者就是跟你陳情這種情況你們要怎麼處理。確實，我們不能把這些問題都丟回去，說我們都做了，但是大陸沒有。我們還是要努力，主委。
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邱主任委員垂正：我們還是有努力，我們也希望他們趕快放觀光客過來。包括像今年以來的夏季旅展、秋季旅展和各種踩線團，我們都有不斷的協助業者趕快把觀光品質、觀光安全做起來，讓中國大陸的老百姓想來，但是現在完全是卡在中國大陸官方，因為他們不願意、真正的把陸客放過來臺灣，這是本質的問題，因為它疊加了很多、不斷的增加附加條件，這個都不是政策的……
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黃委員建賓：主委，聽起來都是大陸單方面不願意，但是我想，我們還是要適時的來做努力。針對農產品的部分……
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邱主任委員垂正：農產品的部分，中國大陸先禁止，然後再放開，這樣的作為對我們的農業當然是一種傷害，所以我們的農業部門已經積極的在協調，希望農民要有風險的觀念之外，也會協助農民拓展多元的外銷市場，希望能夠幫助農民有穩定的、永續的生意可以做。
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黃委員建賓：謝謝主委您的回答。主委，不管是交通方面或是農業產業部分的說明，本席都瞭解，但是迫在眉睫的事情已經發生了。
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邱主任委員垂正：是的，瞭解。
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黃委員建賓：這些事情不能說我們還在等、還在研議，因為農作物的生長不會因為兩岸停止交流而停滯，它會繼續生長，農民的生活也必須要前進，這點我真的要拜託主委。
最後，本席還是要善意的提醒陸委會和海基會，你們2個單位最主要的工作就是要促進兩岸交流，不管是在產業、經濟，或是任何相關的方面。我們也明白，在現在賴清德總統執政下，很多事情你們有不能說和不能做的壓力，不過農業、觀光跟老百姓和產業息息相關，我們一定要努力，那怕是前進一點點，我們都要努力，因為這個攸關他們的生計，所以我在這裡要拜託主委，不管是觀光業者或是農民，請幫忙他們。
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邱主任委員垂正：跟委員報告，總統也宣示：對等、尊嚴、健康、有序的交流、對話，承諾不變。我們會努力，謝謝委員。
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黃委員建賓：謝謝主委！謝謝秘書長！謝謝！
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主席：接下請賴士葆委員。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-2-15-13
speakers ["徐欣瑩","張宏陸","麥玉珍","牛煦庭","王美惠","李柏毅","張智倫","黃捷","蘇巧慧","許宇甄","黃建賓","賴士葆","吳琪銘","丁學忠","王義川","葉元之","黃國昌","羅智強","沈伯洋","楊瓊瓔","洪孟楷"]
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meetingDate ["2024-12-04"]
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agenda_lcidc_ids ["11311101_00002"]
meet_name 立法院第11屆第2會期內政委員會第13次全體委員會議紀錄
content 一、邀請大陸委員會主任委員及財團法人海峽交流基金會董事長列席報告業務概況，並備質詢； 二、審查114年度中央政府總預算案關於大陸委員會單位預算；三、審查大陸委員會函送財團法 人海峽交流基金會114年度預算書案；四、審查大陸委員會函送財團法人臺港經濟文化合作策進 會114年度預算書案【所列預算案僅詢答，另定期處理】
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