林宜瑾 @ 第11屆第3會期教育及文化委員會第2次全體委員會議

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00:00:05,251 00:00:09,092 接下來請李英請召委質詢好謝謝請葉次長請次長三號這個會期第一次跟次長見面那我想首先就是要跟您談這個重中之重七年基本法這個七年基本法在我上上個會期當召委的時候我就有排公聽會那這是我在進來立法院之後
00:00:34,161 00:00:48,546 舉辦公聽會參與委員最多的一次有二十幾位的立法委員來參與發言那可見大家對於這個今年基本法的共識是相當的高所以我想這個今年基本法
00:00:49,986 00:01:06,873 我們在這個會期的首週就拍案也代表我們每個人對這個法的重視那所以我們都很期待我們可以儘早提出院版那剛剛您回答柯之恩委員是說這個會期一定會送來立法院 是不是
00:01:07,293 00:01:25,152 是 跟委員報告我們現在剛才提到說布版已經出來了所以我們現在在跟這個地方政府還有各部會在做協調我們預計在一個月內完成協調之後就報院然後預告然後然後這個就報院然後我們預期在這個會期之內應該就院版是可以出來的好
00:01:25,532 00:01:48,682 期待這個速度還是期待你去push一下那因為青年議題是近年來國人越來越重視青年到底是什麼樣的群體我想長期您在大學擔任教授也跟青年在一起那麼多年那青年就是最有吸引的思維跟最有行動力最有理想性所以他會是社會運作很大強大的助力
00:01:50,323 00:02:10,110 所以我想青年在社會上他面臨就業也好就學啊創業居住很多的這個議題其實他相對的薄弱所以我想我們為什麼要有這個青年基本法就是要透過這樣的一個根本大法來支撐他有一些執法來幫忙他然後有一個整盤的計畫
00:02:11,551 00:02:29,052 那像您擔任大學那麼多年的老師那您在大學端看到的就是說孩子目前青年面臨到困境除了我剛講的這些所謂的就業、就學、創業、居住、健康等等這些議題你覺得還有一些困境是現在青年面臨到的困境嗎?
00:02:29,973 00:02:49,283 我覺得可能他有些困境是因為我們在整個台灣社會特別很多的家庭很多爸媽孩子對升學這個事情是很重視的包括這幾年這個很多人這個補習這個很多數據寫這個都是補全科的以前的年代就補一兩科現在爸媽就比較焦慮補全科所以很多孩子就是
00:02:50,023 00:03:13,956 到18歲之前他是不是有那個機會可以探索出自己真正的興趣跟方向這件事情是一個比較大的一個現在一個我覺得一個挑戰所以很多孩子他進了這個科系之後才發現這不是他要的因為他就是這個按照分數填按照薪水高低填填了以後才發現這不是他要的時候那這個其實就出現說他在在這個大學的求學過程中就變得很迷茫這個是一個有
00:03:15,737 00:03:43,083 部分青年在這個過程在在學期間覺得迷茫不知道自己的下一步發展在哪裡我想這個是現在我們青年問題裡面一個比較重要的要來一起來解決的一塊當然我想青年很多的問題不過說政府能幫忙的政府能具體幫忙的我知道近幾年其實政府推出很多相關的這個政策包括很多委員都有提及擴大租金的補貼拉近公私立這個學校學費的補貼
00:03:45,063 00:04:01,748 投資青年就業方案等等不過許多青年的事業就是分散在各個部會所以講白了就是說青年政策不是各部會的核心政策所以我們為什麼要這樣子來統整也是因為面臨到這樣的困境
00:04:03,649 00:04:27,626 那所以我想制定一個這樣青年基本法我們就是說希望用長遠的規劃跟眼光來展現我們對青年的支持我想很多青年的團體其實都眼睜睜的在看著我們怎麼樣對他們展現支持的態度那透過這個原則性跟指引性的這個法律規範我們可以引導各部會跟地方政府執行的地方政府
00:04:28,186 00:04:46,059 有一個相關的這個政策的指引那來激情回應地方這個青年的訴求那我想我們長期關心這個青年基本法的立法的進度那剛剛柯知恵委員也有提到這個進度確實是緩慢的我們在去年五月就辦了公聽會那
00:04:48,621 00:05:02,337 我們辦公室一直在詢問青年署這個進度那可是都回應都還是在收集意見的這個階段包括我們就是上個會期就是上上個會期辦公廳會
00:05:03,698 00:05:27,915 上個會期就問說那現在進度如何那你們就回答說現在還在收集意見研擬青年政策白皮書那到這個會期再次詢問那還是得到差不多答案沒有重大的進展那到今年三月底我們才看到說你們要到北中南東的大學去舉辦青年政策白皮書的公民對話的這個活動
00:05:29,756 00:05:50,907 市長我想青年署是你督導的範圍那你上任也有快一年我想你要不要簡要說明一下你對於制定這個青年基本法你做出哪些努力我想因為這個法牽扯到很多的部會其實從中央各個部會到地方政府他未來要扮演什麼角色都要在基本法裡面定出來
00:05:51,987 00:06:08,983 這個也就是為什麼可能青年署在過去是比較在這個世界上比較謹慎就覺得說這個應該我也不能只聽政府單位的意見青年的意見青年還有分很多地方不同還有不同的這個社經狀況的青年我們就希望我想這也是求好心切希望能夠
00:06:09,864 00:06:30,163 真的把這些東西都更能夠廣羅大意見所以我想這部分也很抱歉我們過去大概這個時間花的比較久但我想這個會期我們會很積極我想我們現在就是白皮書跟基本法這兩個部分要就把它脫鉤啦就是之前會想說白皮書訂出來基本法再可能就是可以搭配但我想我們現在就是基本法
00:06:30,883 00:06:44,224 是一個架構 這個架構先出來白皮書我們還是就是再繼續進行但是就是說這兩個就是不會互相的這個影響這樣子因為談到這個就有一些感嘆就是說那個撞處法這個
00:06:46,007 00:06:58,360 推了三個月就三讀通過那可是青年基本法就還在路上那所以民間團體像世代共好他們之前就有表達說立法院通過專法保障壯世代卻獨獨漏了現在迫切
00:07:02,324 00:07:28,998 面對多元困境的崩世代就是所謂現在的青年世代那我想這個落差一定會加深世代的對立所以我想反覆提醒我們行政院要加緊腳步教育部要加緊腳步就是這樣的一個原因那我們回到法案的本身就是說教育部清發署我們為了落實賴總統國家希望工程的這個政見它有提及各項的青年政策所以我們去年在9月16號有辦
00:07:31,179 00:07:47,833 全國青年事務單位首長會議共計有17個縣市青年事務單位首長出席這是一個相當好的連結機制有望整合中央資源跟地方的量能也可以發展出多元青年創新政策的想法
00:07:48,493 00:08:02,546 那這也是很多個立法院在我們的這個青年基本法的草案呼籲的精神就是中央跟地方還有地方橫向怎麼樣加強聯繫還有中央跟地方的青年政策的落實喔那好 可是這個聯繫的機制怎麼樣確實
00:08:06,060 00:08:28,562 執行我想這才是一個很大的重點那因為現在首先因為各縣市有專責青年的這個單位到底盤整的怎麼樣那到底他的層級到如何我想這個都是我們未來要怎麼樣中央地方聯繫的一個重要的重點所以我要請教你就是說目前你了解的就是說
00:08:30,544 00:08:51,282 要這個地方的這個設立這個層級那就是說怎麼樣建立地方青年政策這個參與機制還有擴大辦理多元職場體驗方案這個之外我們怎麼樣針對地方政府的督導計畫還有地方這個政府的層級要如何的這個就目前的現況跟未來要怎麼樣輔導您的看法
00:08:53,063 00:09:09,726 我想這個就像委員提到我們去年開始我們認為說地方政府他們我們非常開心看到說地方政府都有青年專責的單位出來但是這個青年事務要怎麼做有的他剛開始成立他沒有太多的經驗然後我想說我們青髮署有很多的一些經驗可以分享給大家
00:09:10,186 00:09:25,594 還有包括說現在有什麼政策有些什麼好康的你如果地方的青年局知道的話那他們那個縣市的青年就比較有機會透過他們地方可以得到這樣的資訊所以這是為什麼我們去年第一次把大家揪起來一起來做經驗分享
00:09:26,835 00:09:52,436 辦得成效非常好所以今年我們就繼續來辦大家這些地方現在的狀況像委員提到有的地方它可能是到局或處有的地方它可能就是科有的地方這個位階不一樣坦白講因為這個是地方自治這件事我們其實是沒有辦法干涉的但我們未來可能會透過一些方式比如說我們可能會讓社會更知道說各個縣市大家在這個
00:09:53,297 00:10:18,331 大家的慰藉是怎麼樣大家在地方事務做得怎麼樣某種程度的讓大家知道說哪個縣市在地方事務上他願意投入比較多的資源我想這個有一個就是一個團體的動力讓大家慢慢大家說別的縣市都是局你這個縣市只有柯可能他的縣市長慢慢也會感覺到說好像我們在這個事情上要把它提升慰藉我想我們來營造一個這樣的動力就是說
00:10:19,932 00:10:31,551 彼此之間縣市之間的相互的影響這個我覺得他是比較有機會來在不干預到地方自治的情況之下然後能夠有效的讓各個地方對這個事情更重視這樣子好 謝謝次長好 謝謝
公報發言紀錄

發言片段

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林委員宜瑾：（10時9分）謝謝，請葉次長。
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主席：請次長。
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林委員宜瑾：次長好。這個會期第一次跟次長見面，我想首先要跟您談重中之重的青年基本法。這個青年基本法在我上上個會期當召委的時候就有排公聽會，這是我在進來立法院之後，舉辦公聽會參與委員最多的一次，有二十幾位立法委員參與發言，可見大家對於這個青年基本法的共識是相當高，所以我們在這個會期的首週就排案青年基本法，也代表我們每個人對這個法的重視，所以我們都很期待可以儘早提出院版。剛剛你回答柯志恩委員是說，這個會期一定會送來立法院，是不是？
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葉次長丙成：是，跟委員報告，我們剛剛提到，部版已經出來了，所以我們現在是在跟地方政府還有各部會協調，預計會在一個月內完成協調之後，就報院預告，然後這個就報院，我們預期會在這個會期之內，院版應該是可以出來的。
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林委員宜瑾：好，這個速度還是期待你去push一下。因為青年的議題是近年來國人愈來愈重視的，青年到底是個什麼樣的群體，我想你長期在大學擔任教授，也跟青年在一起那麼多年，青年就是最有新穎思維、最有行動力、最有理想性的，所以會是社會運作很強大的助力，可是青年會在社會上面臨到就業也好、就學、創業、居住很多的議題，其實他是相對薄弱的，所以我想我們為什麼要有這個青年基本法，就是要透過這樣的一個根本大法以支撐他，用一些子法來幫忙他，然後有一個整盤的計畫。
像您在大學擔任那麼多年的老師，您在大學端看到的，也就是說，孩子面臨到、目前青年面臨到的困境，除了我剛才講到的這些，所謂的就業、就學、創業、居住、健康等等這些議題，你覺得還有什麼是現在青年面臨到的困境呢？
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葉次長丙成：我覺得可能還有一些困境，因為我們整個臺灣社會，特別是有很多家庭、很多爸媽還是對「升學」這件事情是很重視的，包括這幾年很多人在補習，有很多數據顯示很多人是補全科的，以前的年代是補一、兩科，現在爸媽比較焦慮就補全科，所以很多孩子到18歲之前，是不是有那個機會可以探索出自己真正的興趣跟方向，這件事情是我覺得是一個較大的挑戰啦！
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林委員宜瑾：是。
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葉次長丙成：現在有很多孩子是進了這個科系之後才發現這不是他要的，他就是按照分數填、按照薪水高低填，填了以後才發現這不是他要的時候，這個情形就會讓他在大學求學過程中變得很迷茫。有部分青年在學期間會覺得很迷茫，不曉得自己的下一步會是在哪裡，我想這是現在青年問題裡面一個比較重要的且要一起解決的一塊。
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林委員宜瑾：當然，我想青年有很多問題，不過政府能幫忙的，政府能具體幫忙的，我知道近幾年政府推出了很多相關的政策，包括很多委員都有提及，像是擴大租金的補貼、拉近公私立學校學費的補貼、投資青年就業方案等等，不過很多青年的事務就是分散在各個部會，所以講白了，青年政策不是各部會的核心政策，我們之所以要這樣來統整，也是因為面臨到這樣的困境。
我想，對於制定這樣的一個青年基本法，我們就是希望用長遠的規劃跟眼光來展現我們對青年的支持。我想很多青年的團體其實都眼睜睜地在看著我們怎麼樣對他們展現支持的態度。透過這個原則性跟指引性的法律規範，我們可以引導各部會跟執行的地方政府有一個相關政策的指引，以積極回應地方青年的訴求。
我想，我們長期關心這個青年基本法的立法進度，剛剛柯志恩委員也有提到，這個進度確實是緩慢的。我們在去年5月就辦了公聽會，我們辦公室一直在詢問青年署進度，可是回應都還是在蒐集意見的這個階段，包括上個會期……就是上上個會期辦公聽會，上個會期就問說，那現在進度如何？你們就回答說，現在還在蒐集意見，研擬青年政策白皮書；到這個會期，再次詢問，還是得到差不多的答案，沒有重大的進展；到今年3月底，我們才看到你們要到北、中、南、東的大學去舉辦青年政策白皮書的公民對話活動。次長，我想青年署是你督導的範圍，你上任也快1年，你要不要簡要說明一下，對於制定青年基本法，你做出哪些努力？
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葉次長丙成：我想因為這個法牽扯到很多的部會，從中央各個部會到地方政府，他未來要扮演什麼角色都要在基本法裡面訂出來，這個也就是為什麼青年署過去在這個部分是比較謹慎，就覺得這個應該我們也不能只聽政府單位的意見，還要聽青年的意見，青年還有分很多地方，還有不同社經狀況的青年，這也是求好心切，希望更能夠廣羅大家的意見，所以這個部分也很抱歉，我們過去大概這個時間花得比較久，但是我想這個會期我們會很積極，我們現在大概就是白皮書和基本法這兩個部分要脫鉤……
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林委員宜瑾：是。
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葉次長丙成：之前會想白皮書訂出來基本法就是可以搭配，但是我想我們現在就是基本法在這個會期可以上路……
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林委員宜瑾：是一個架構，這個架構先出來。
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葉次長丙成：對，那白皮書我們還是再繼續進行……
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林委員宜瑾：好。
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葉次長丙成：但是就是這兩個不會互相的影響。
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林委員宜瑾：談到這個就有一些感嘆，就是壯促法推了3個月就三讀通過，可是青年基本法還在路上，所以民間團體像世代共好之前就有表達，立法院通過專法保障壯世代，卻獨獨漏了現在迫切面對多元困境的崩世代，就是所謂現在的青年世代。我想這個落差一定會加深世代的對立，所以我反覆提醒行政院要加緊腳步、教育部要加緊腳步就是這樣的原因……
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葉次長丙成：是。
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林委員宜瑾：好，我們回到法案的本身，就是教育部青發署為了落實賴總統國家希望工程的政見，他有提及各項的青年政策，所以我們去年在9月16日有辦全國青年事務單位首長會議，共計有17個縣市的青年事務單位首長出席，我認為這是一個相當好的連結機制，有望整合中央的資源與地方的量能，也可以發展出多元創新青年政策的想法，這也是很多個立法委員在我們這個青年基本法草案呼籲的精神，就是中央與地方還有地方橫向怎麼樣加強聯繫，還有中央與地方青年政策的落實，可是這個聯繫機制怎麼樣確實執行，我想這才是一個很大的重點，因為各縣市有專責青年的單位，到底盤整得怎麼樣、到底它的層級到如何？這個都是我們未來中央地方要怎麼樣聯繫的一個重點，所以我現在要請教，目前你了解的，地方要設立的層級、怎麼樣建立地方青年政策這個參與機制，還有擴大辦理多元職場體驗方案之外，我們針對地方政府的督導計畫，還有地方政府的層級要如何，就是目前的現況以及未來要怎麼樣輔導，您的看法？
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葉次長丙成：我想這個就像委員提到的，我們去年開始辦全國青年事務單位首長會議，我們非常開心看到地方政府也都有青年的專責單位出來，但是這個青年事務要怎麼做，有的剛開始成立，他沒有太多的經驗，所以我想我們青發署有很多的經驗可以分享給大家，還有包括現在有什麼政策、有些什麼「好康」的，如果地方的青年局知道的話，那個縣市的青年就比較有機會透過他們地方得到這樣的資訊，這也是為什麼我們去年第一次把大家揪起來一起來做經驗分享，辦理之後成效非常好，所以今年我們就繼續來辦。那現在的狀況就像委員提到，有的地方可能是到局或處，有的地方可能就是科……
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林委員宜瑾：對。
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葉次長丙成：每個地方的這個位階不一樣，坦白講，因為這個是地方自治，這件事我們其實是沒有辦法干涉的，但是我們未來可能會透過一些方式，比如我們可能會讓社會更知道各個縣市在這個的位階是怎麼樣，它的地方事務做得怎麼樣，某種程度的讓大家知道哪個縣市在地方事務上願意投入比較多的資源，我想這個就有一個團體的動力，讓大家慢慢……
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林委員宜瑾：大家一起。
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葉次長丙成：當大家說別的縣市都是局，這個縣市只有科，可能這個縣市長慢慢也會感覺到好像他們在這個事情上要提升位階，我想我們來營造一個這樣的動力，就是彼此之間、縣市之間相互影響，我覺得這個是比較有機會在不干預到地方自治的情況之下，能夠有效的讓各個地方對這個事情更重視。
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林委員宜瑾：好，謝謝次長。
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葉次長丙成：謝謝。
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林委員宜瑾：謝謝。
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主席：謝謝宜瑾召委質詢，次長請回。
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主席（林委員宜瑾）：接下來請葛如鈞委員。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-22-2
speakers ["林宜瑾","黃捷","林楚茵","陳秀寳","吳沛憶","葛如鈞","羅廷瑋","林德福","柯志恩","萬美玲","林沛祥","張雅琳","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","郭昱晴","葉元之","范雲","吳思瑤","邱志偉","陳培瑜","李坤城"]
page_start 253
meetingDate ["2025-03-13"]
gazette_id 1142601
agenda_lcidc_ids ["1142601_00009"]
meet_name 立法院第11屆第3會期教育及文化委員會第2次全體委員會議紀錄
content 一、審查委員黃捷等17人擬具「青年基本法草案」案；二、審查委員林楚茵等21人擬具「青年基 本法草案」案；三、審查委員林宜瑾等22人擬具「青年基本法草案」案；四、審查委員吳思瑤等 47人擬具「青年基本法草案」案；五、審查委員陳培瑜等17人擬具「青年基本法草案」案；六、 審查委員范雲等16人擬具「青年基本法草案」案；七、審查委員陳秀寳等21人擬具「青年基本法 草案」案；八、審查委員吳沛憶等24人擬具「青年基本法草案」案；九、審查委員王美惠等17人 擬具「青年基本法草案」案；十、審查委員郭昱晴等18人擬具「青年基本法草案」案；十一、審 查委員林月琴等19人擬具「青年基本法草案」案；十二、審查委員葛如鈞等19人擬具「青年基本 法草案」案；十三、審查委員李坤城等19人擬具「青年基本法草案」案；十四、審查委員魯明哲 等17人擬具「青年基本法草案」案；十五、審查委員陳亭妃等16人擬具「青年基本法草案」案； 十六、審查委員葉元之等 20 人擬具「青年基本法草案」案；十七、審查委員林德福等 20 人擬具 「青年發展基本法草案」案；十八、審查委員羅廷瑋等16人擬具「青年基本法草案」案 (僅進行 詢答)
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