鍾佳濱 @ 第11屆第3會期經濟委員會第3次全體委員會議

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00:00:13,772	00:00:22,183	主席在堂委員先進列席的政府金融市場官員會長公共夥伴媒體記者女士先生有請我們國發會劉主委和國土及離島處的黃處長和法治協調處的林處長請國發會劉主委及相關的單位
00:00:36,152	00:00:45,118	好主委好兩位處長好那我今天要問的就是台電吸收的離島供電虧損達千億那國發會應該儘速依離島條例來撥補來請教一下主委這是最近的一個新聞台電虧損達4200億預算照三減面臨漲電價調漲你認為一般民眾需不需要電價調漲
00:00:56,682	00:01:16,273	民眾應該是不希望當然啦所以我們民意代表也認為說最好是要撥補然後如果要漲的話電務小店家盡量調的幅度小一點盡量不要漲但是就在我們上星期三月九號有個新聞自由時報在星期天他千億撥補渺茫財務壓力沉重台電你追討一千一百億的離島補貼離島建設條例是不是國發會管的
00:01:24,437	00:01:51,213	是不是行政院管我們代執行對你們執行你們是副主任委員嘛好這個基金好那為什麼要撥補呢你們看一下您知道台電的發電結構吧一般的火力發電高於平均電價成本2.78他高了一點點2.87其中燃油最高燃油高達7.3什麼原因因為離島這些地方呢都是小規模的都用柴油發電成本很高嘛所以台電是賠錢在賣電是不是這樣子
00:01:53,636	00:02:06,501	是的所以我們的離島發電的虧損怎麼樣89年通過離島經濟條例它說離島用水用電我們中央目的事業主管機關審核後審核中央目的事業主管機關這個應該是經濟部要編列預算撥補資
00:02:11,323	00:02:22,577	可是呢89年通過90年行政院說這個拜託請台電自行吸收好奇怪喔立法院通過的條例行政院居然說叫台電自己吸收可是102年到104年經濟部有撥補34億您知道嗎
00:02:26,778	00:02:53,525	國發會知道嗎我不清楚國發會知不知道這個有撥補我們國發會沒有撥補沒有嗎沒有那我們看一下但是從105年開始又不撥補了行政院去函說不撥補了而且這個還告知經濟部但是2013年就是去年的經濟委員會審查預算通過一個決議那麼要求離島基金延逸撥補台幣的可行性國發會有沒有收到
00:02:55,083	00:02:59,606	你們有收到,而且你們發函,今年就發函問經濟部你們1月14號發函問說請經濟部研議相關內容提供給國發會,有沒有想起來了來,處長說一下
00:03:13,742	00:03:41,296	跟委員說明因為我們為了這個議題我們有發函給那個經濟部嘛對經濟部的回應就是說希望離島基金來做撥補順便也跟那個委員這個做個說明其實以現在離島條例來講第14條的規定是中央目的事業主管機關審核後然後編列預算那以目前水電來講其實都是經濟部在編列預算來來來很好很好我們要請法治的林處長來
00:03:43,066	00:04:09,697	那個是逗點目的事業主管機關審核後逗點編列預算撥補資林處長這個逗點後的主持是誰啊離島建設條例主管機關是行政院他只有說請中央目的事業主管機關審查審查完的金額告訴行政院對不對行政院一開始說你經濟部自己處理但是我們立法院要求怎樣要求要離島基金來撥補離島基金誰管的
00:04:13,729	00:04:23,200	呃離島基金是行政院管的嘛對行政院管但是你是副主任委員你們負責執行嘛我們負責執行所以就當然問你啦這個預算撥補寫在經濟部說用離島基金來撥補啊你們同意嗎我們欸對
00:04:28,700	00:04:41,657	跟委員報告這個我們有洽詢過台電那你們他經濟部發案來了說你們用理老基金撥補有沒有能力啊理老基金剩多少跟委員報告理老基金現在113年底剩8.86億那每年台電的
00:04:45,542	00:05:14,502	撥補到離島大概是五十一到六十一主委聽到沒有這一筆賬你們都清楚但是你們是礙於怎樣靠爹沒錢啦所以請台電說你們還是找經濟部啦往下看來我要不要往前跳用供水虧損有撥補誰撥補的是經濟部嗎經濟部是經濟部好那經濟部今天不在但是經濟部的水啊一點點他就自己掏腰撥就算了但你說的供電的虧損是多少
00:05:15,509	00:05:43,638	五十億啊好那五十億你們補不補啊我們來看可以不補嗎主委你認為可不可以不補應該我們的額度是沒有辦法不管嗎那是行政院的事情嘛你認為應不應該撥補依法要不要補它不是法定義務這個是我們的法定義務是不是法定義務這還是中央目的主管機關負責的部分這是行政院建離島條例的法定義務好
00:05:44,932	00:06:00,448	如果你們不撥補會遇到什麼情況你知道嗎如果台電國庫不撥補台電的民股可以提告喔有沒有可能林處長有沒有可能提告台電公司有民股啊你依法的法定義務你行政院不負責民股會告你啊有沒有可能
00:06:01,394	00:06:30,296	好那告訴你來往下看所以目前離島的發電累計虧損的是1100億他決意要撥補的是2000年到2011年告訴你們還差了550億多後面還有2016年到2024的還要撥補所以加起來要那麼多好最後的結論了結論你來看一下往前跳你們看到沒有113年離島建設基金的決算剩多少8億8主委你們管的離島建設基金只剩這麼點錢
00:06:31,553	00:06:32,455	人家要的帳是1100億你怎麼辦怎麼辦
00:06:37,122	00:07:04,397	這件事情並沒有到我這來我想是不是讓我去了解一下好那我告訴你怎麼辦往下看最後結論請國發會你繼續函詢經濟部去計算2012年到去年的離島供電的虧損數額問他一下問清楚到底這筆賬總共多少錢第二請你去找主計總處去研究一下預算是編列在經濟部的明年度的公務預算還是要撥補到你的離島基金用離島基金依法去支應這筆錢可以嗎
00:07:08,059	00:07:32,839	這個找主席總督研究一下這我們可以來研究一下到底整個詳細的內容好那因為主席要我下台了我覺得最後說一句話就是你要知道啊如果是用離島條例的離島建設基金那是法定義務行政院送過來立法院不能刪但是如果你放在經濟部的公務預算我們去年把今年的就砍掉了這也是說給主席聽的謝謝謝謝

公報發言紀錄

發言片段

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鍾委員佳濱：（12時12分）主席、在場的委員先進、列席的政府機關首長官員、會場的工作夥伴、媒體記者女士先生。有請國發會劉主委、國土區域離島發展處的黃處長和法制協調處的林處長。
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主席：請國發會劉主委以及相關單位。
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劉主任委員鏡清：委員好。
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鍾委員佳濱：主委好，兩位處長好。我今天要問的是台電吸收了離島供電虧損達千億，國發會應該儘速依離島條例來撥補。請教主委，這是最近的一個新聞，台電虧損達4,200億，預算遭刪減又面臨電價調漲壓力，你認為一般民眾希不希望電價調漲？
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劉主任委員鏡清：民眾應該是不希望。
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鍾委員佳濱：當然啦！所以我們民意代表也認為最好是要撥補，如果要漲的話，住宅、小商家儘量調的幅度小一點，儘量不要漲。但是自由時報在上個星期天3月9號有個新聞報導：千億撥補渺茫，財務壓力沉重，台電擬追討1,100億離島補貼。離島建設條例是不是國發會管的，是不是？
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劉主任委員鏡清：是行政院管，我們代執行。
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鍾委員佳濱：對，你們執行，你們是這個基金的副主任委員嘛！好，那為什麼要撥補呢？我們看一下，您知道台電的發電結構吧！一般的火力發電高於平均電價成本2.78，它高了一點點，是2.87，其中燃油最高，燃油高達7.3，什麼原因？因為離島這些地方都是小規模的，都用柴油發電，成本很高嘛！
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劉主任委員鏡清：對，成本比較高。
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鍾委員佳濱：所以台電是賠錢在賣電，是不是這樣？
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劉主任委員鏡清：是的。
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鍾委員佳濱：所以我們離島發電的虧損怎麼樣？89年通過離島建設條例，離島用水、用電，由中央目的事業主管機關審核後，審核喔，中央目的事業主管機關應該是經濟部，要編列預算撥補之。可是89年通過，90年行政院說拜託請台電自行吸收。好奇怪喔！立法院通過的條例，行政院居然叫台電自己吸收，但是102年到104年經濟部有撥補34億，您知道嗎？國發會知道嗎？
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劉主任委員鏡清：我不清楚。
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鍾委員佳濱：國發會知不知道有撥補？
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劉主任委員鏡清：國發會沒有。
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鍾委員佳濱：沒有嘛！好，那我們看一下，但是從105年開始又不撥補了，行政院去函說不撥補了，而且還告知經濟部，但是113年，就是去年經濟委員會審查預算通過一個決議，要求離島基金研議撥補台電的可行性，國發會有沒有收到？
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劉主任委員鏡清：我是沒有看到這個。
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鍾委員佳濱：你們沒有收到？有吧！往下看，你們有收到，而且你們今年就發函問經濟部，你們1月14號發函請經濟部研議相關內容，提供給國發會。有沒有？想起來了？
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劉主任委員鏡清：我請我們處長說明。
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鍾委員佳濱：來，處長說一下。
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黃處長文彥：跟委員說明，為了這個議題我們有發函給……
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鍾委員佳濱：經濟部嘛！
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黃處長文彥：對，經濟部的回應就是希望離島基金來做撥補。
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鍾委員佳濱：是的。
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黃處長文彥：順便也跟委員做個說明，其實以現在離島條例來講，第十四條的規定是中央目的事業主管機關審核後，編列預算。以目前水、電來講，其實都是經濟部在編列預算。
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鍾委員佳濱：很好，很好，我們請法制的林處長來。那個是逗點，「目的事業主管機關審核後，編列預算撥補之。」林處長，這個逗點後的主詞是誰？離島建設條例主管機關是行政院，它只有說請中央目的事業主管機關審查，審查完的金額告訴行政院，對不對？行政院一開始說經濟部自己處理，但是我們立法院要求要離島基金來撥補。離島基金誰管的？
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劉主任委員鏡清：離島基金是……
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鍾委員佳濱：行政院管的嘛！
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劉主任委員鏡清：對，行政院管的。
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鍾委員佳濱：但是你是副主任委員，你們負責執行嘛！
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劉主任委員鏡清：我們負責執行。
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鍾委員佳濱：所以當然問你啦！這個預算撥補，經濟部說要用離島基金來撥補，你們同意嗎？
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黃處長文彥：跟委員報告，這個我們有洽詢過台電……
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鍾委員佳濱：經濟部發函來了，要你們用離島基金撥補，有沒有能力？離島基金剩多少？
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黃處長文彥：跟委員報告，離島基金113年底剩8.86億。
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鍾委員佳濱：8.86億好啦！
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黃處長文彥：每年台電撥補到離島大概是50到60億，所以這個額度可能會差很多。
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鍾委員佳濱：對嘛！主委聽到沒有，這一筆帳你們都清楚，但是你們是礙於口袋裡沒錢啦！所以請台電還是找經濟部。我們往下看，供水虧損有撥補，誰撥補的？是經濟部嗎？
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黃處長文彥：經濟部。
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鍾委員佳濱：是經濟部，今天經濟部不在，水的部分一點點，經濟部就自己掏腰包算了，但供電的虧損多少？50億啊！50億你們補不補？我們來看，可以不補嗎？主委你認為可不可以不補？
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劉主任委員鏡清：我們的額度是沒有辦法。
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鍾委員佳濱：那是行政院的事情嘛！你認為應不應該撥補？依法要不要補？它是不是法定義務？
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劉主任委員鏡清：這還是中央目的主管機關負責的。
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鍾委員佳濱：這是行政院藉離島條例的法定義務，如果你們不撥補會遇到什麼情況，你知道嗎？如果國庫不撥補，台電的民股可以提告喔，有沒有可能？林處長，有沒有可能提告？台電公司有民股啊！依法的法定義務行政院不負責，民股會告你啊！有沒有可能？目前離島的發電累計虧損是1,100億，決議要撥補的是2000年到2011年，告訴你們還差了550億多。後面還有2016年到2024年的要撥補，所以加起來要那麼多。最後的結論，113年離島建設基金的決算剩多少？8億8。主委，你們管的離島建設基金只剩這麼點錢，人家要的帳是1,100億，你怎麼辦？
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劉主任委員鏡清：這件事情並沒有到我這裡來，是不是讓我去了解一下？
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鍾委員佳濱：好，我告訴你怎麼辦，往下看最後的結論，請國發會繼續函詢經濟部，計算2012年到去年的離島供電虧損數額，問清楚到底這筆帳總共多少錢。第二，請你去找主計總處研究一下，預算是編列在經濟部明年度的公務預算，還是要撥補到你的離島基金，用離島基金依法去支應這筆錢，可以嗎？找主計總處研究一下。
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劉主任委員鏡清：這我們可以來研究一下整個詳細的內容。
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鍾委員佳濱：很好。因為主席要我下台了，我最後說一句話，就是你要知道，如果是用離島條例的離島建設基金，那是法定義務，行政院送過來立法院不能刪，但是如果你放在經濟部的公務預算，我們去年就把今年的預算砍掉了，這也是說給主席聽的，謝謝。
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劉主任委員鏡清：謝謝委員。
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主席：謝謝。我們現在請陳培瑜委員做詢答。

公報詮釋資料

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speakers	["謝衣鳯","林岱樺","邱議瑩","張啓楷","陳超明","楊瓊瓔","陳亭妃","鄭天財Sra Kacaw","鄭正鈐","呂玉玲","邱志偉","王鴻薇","賴瑞隆","蔡易餘","林倩綺","鍾佳濱","陳培瑜","張雅琳","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","黃建賓","徐欣瑩","陳冠廷","張嘉郡"]
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meet_name	立法院第11屆第3會期經濟委員會第3次全體委員會議紀錄
content	邀請國家發展委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
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