李坤城 @ 第11屆第3會期財政委員會第4次全體委員會議

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00:00:09,816 00:00:12,367 謝謝主席我們是不是請這個彭主委
00:00:17,727 00:00:40,154 主委 大家都很關心任內最重要的任務之一 亞洲資產管理中心現在川普剛上任沒多久 當選的時候你提到川普政策的不確定性會有很大的變數川普政策的不確定性對亞洲資產管理中心會不會有什麼樣的影響
00:00:41,380 00:01:05,775 當然我想這個都會有影響不過以我們現在推動的政策我們現在初步大概以鬆綁國內法令然後建構基礎的架構來講的話現在影響可能還不大但是就是說真的比如說我們要真的進入到吸引外資的階段的時候它會影響到國際上面不同市場之間的這樣一個所謂的相互影響那這個可能就會因為
00:01:06,836 00:01:25,322 畢竟資金的流動跟利率跟匯率都有很大的關係那我們先現階段在做主要是鬆綁法令建構基礎架構我覺得現在影響還是比較有限好那這個有這個中華徵信所他們這幾天有一個報告他們提到說其實台灣的這一個
00:01:26,462 00:01:43,792 我们的金控公司如果有机会合并的话然后能够扩大规模更具有竞争力他认为这样对于政府所要提倡的亚洲资产管理中心也会有帮助我想请教一下主委的看法
00:01:44,779 00:02:10,913 對於金融機構規模的擴大的論述一向都是存在著我想不管在學理上或實務上也都有支持的論據我想市場若是自由的競爭然後就是針對他們所謂我以前談過的良質的合併就是以共同追求共同利益這樣的合併的方式金管會都是持這個支持的態度
00:02:11,954 00:02:27,559 那如果說真的能夠未來台灣的金融機構金控公司更有競爭力我想這也是我們監理上一個很重要的這樣的一個方向所以我剛才講過只要是一個良質的整備對 那我意思是說對於這個亞洲資產管理中心如果說這個金金合併的話
00:02:28,559 00:02:44,878 有什麼實際上面一個幫助嗎?比如說我們從過去整個整併的經驗裡面看到整併會帶動子公司規模的擴大比如說兩家金融公司合併以後相同的子公司必然要做整併整併以後就產生規模經濟的問題還有就是未來它有規模經濟還有在
00:02:48,522 00:03:14,423 特別是在國際移動的時候它會有更有的所謂的能見度跟它的影響力我想這部分當然是一個正面當然所有的診病它背後也會帶來很多診病的成本我想剛剛委員提到就是說當我們經貨公司規模擴大以後當然在於我們促進資本的流通我想是有幫助的好 那請教一下在今年初的時候這個主委有提到就是說未來這個金融診病你有一些方向
00:03:15,023 00:03:40,094 然後也說這個第一季會提出這個相關的修正的方法那請問一下這個辦法有出來的嗎方向是怎麼樣我們現在這個辦法自從上次有說明以後我們還是按照既定的進程你說第一季嘛因為現在是三月底了我想說這個金融整併的這一個辦法有修正了嗎我們現在已經在做內部的這個整理中應該很快的就會對外公告
00:03:41,034 00:03:57,811 那方向呢?方向的話,其實我覺得第一個啦,還是一樣,我們會從記取過去,我剛剛那個業務報告也提到,我們會記取過去的這些整變的經驗,我們會改變現有的做法。比如說,我具體講好了,這個你之前也提過,這個公開收購的門檻,現在是10%是否會提高?
00:04:03,195 00:04:18,964 我們應該對金控跟金控之間整變的門檻會提高那大概提高的比率大概是到多少這個我們等到最後定案再跟大家報告這肯定要提高那你有提到就是說金控收購金控跟收購獨立機構門檻會分流就對了對 未來也是這個方向
00:04:24,847 00:04:48,498 然後呢這個雙槓桿的這個比例雙槓桿比例的話假設我們會做一個配套措施原則雙槓桿比例就是雙重槓桿比例是控制風險但是如果說因為診病的話他有一個明確的理由他必須要去舉債籌資的部分那這部分我們會給予一個寬限期間做改善這個這部分我們會列入配套措施就是會比較彈性嗎
00:04:49,398 00:05:13,924 對 就是會有一段期間比如說你可能因為這段時間可能來不及現增你可能未來還是要做現金增資但是你現在願意先用舉債的方式也在合理的範圍會突破那個125%的話那我們也可以讓你有一個明確的計畫執行而且具體承諾的情況之下我們可以有一些彈性在一段的時間裡面嗎對對對好 那這個非合意的併購必須以現金為主
00:05:15,524 00:05:35,437 我想其實我講過很多次其實我們在法律上其實沒有所謂的這個差別就是說我們應該講說有啊你們有說合意跟非合意方式會不一樣我們的方向應該是認為說其實你既然是不是採用合意的併購雙方要有明確的區分因為不能夠方法不同因為它背後的
00:05:36,737 00:05:56,784 這個公司民主程序是不一樣的那不一樣卻有一個比較簡便的方法而且會導致未來市場上的不安定所以原則上剛剛委員提的我們曾經在過去對外也揭示過我們會盡量比如說會用採用以現金為原則就是非合意的併購是以現金為原則就對了是的好
00:05:57,444 00:06:25,919 這其實之前有講過我只是在確認一下而已然後請問一下現在就是說亞洲資產管理中心要管理有錢人的資產那其實去年也跟主委有提到說日本他們因為有NISA然後可以小額投資在一定的金額裡面免稅那上次也問過您的台版的TISA那您說這個也有可能在這個今年就會開始實施那請問一下台版的TISA
00:06:26,819 00:06:47,315 現在的情況是怎麼樣?台版的TESA我們分兩大塊第一階段的部分我們按照步驟進行六月上路應該沒有問題六月上路那內容會不會更重要啊?內容的部分就是跟薩斯跟大家報告大家可能關注的是另外第二階段的部分有沒有租稅優惠這部分我們持續在跟我們財政部在溝通當中
00:06:49,229 00:07:13,694 那跟我去年問你也是一樣啊不是當然啦每一年每一年都要有個進度啊我去年十月問你也是這樣子講啊那今年現在三月你又問你你還是這樣子講因為這個如果說是我們今晚會能決定我就決定啦對不對當然是這部分所以我看你也是找了這個莊部長也找了好幾次嘛不光只是這個TISA還有我等一下要問的這個雅灣專區也是一樣啊這個稅賦的事情啊
00:07:18,155 00:07:45,430 我也希望說我們能夠盡快跟財政部能夠達成協議啦那這部分我們也在努力中那所以你六月份出來的TESA是長什麼樣?我上次跟各位報告TESA部分我們分成因為我們是可容納性的TESA的帳戶第一個帳戶我剛剛講過就是說我們先透過業者的讓利的部分他提供一些比如說T級別的這樣的一個投資可以先從免手續費免這些作業成本是先鼓勵民眾來投
00:07:46,471 00:08:11,000 投入由吉寶來幫忙開設這個國人可以來申請這樣那個帳戶管理的方式再來就是上次財政部有提到說他可以給予比如說我們的鼓勵收入的部分呢可以做所謂的8.5萬的抵稅權這部分我們也有把它建立起來那再來的第三部分大家最關切的就是說未來有沒有一些租賄的優惠我們在幾個方案之中在跟我們的財政部在溝通
00:08:11,420 00:08:22,961 那大概哪時候會比較具體我希望越快越好我去年十月也是問你你也是這樣子講啊今年三月這樣講也希望委員能夠多多的支持跟協助啊
00:08:23,922 00:08:41,673 至少這個我是站在你這一邊的啊是 謝謝好 那所以六月份會至少這個有一個版本的TESA版會出來就對了就說架構已經有了那我們就說如果說我們整個吉寶在這部分它扮演一個非常重要的角色
00:08:42,212 00:09:02,172 他提供這個服務這也是一個他整個在系統很多東西也幫我們做了很多的努力這部分也是一個要謝謝我們吉寶公司來做這些事情但是我覺得大家關注的時候未來怎麼樣能夠普惠全面的這樣一個租稅的這樣的方案我們會來持續來溝通啦好 我再問你
00:09:03,933 00:09:28,885 亞洲資產管理中心設了高雄的專區哪時候會開始現在是這樣我們的所有的事辦方案經過跟高雄市政府還有跟金融機構的溝通跟商業的溝通完畢我們大概已經溝通完畢了我們現在的那個整個的事辦方案 完整的事辦方案目前有幾家銀行簽了這個投資意向書16家後續還有其他的比如說我們的投信 證券
00:09:30,746 00:09:56,611 後續還會持續的再慢慢的加入那我剛剛問你就是說哪時候會開始正式的營運如果我們現在順利的話我們的規定應該是會在月底跟月初的時候公告公告的話接下來4月應該就可以開放申請那申請的時候如果他開始籌備設立的話我們現在預計的規劃最快應該是7月左右就可以應該可以進駐了好
00:09:58,391 00:10:18,688 那一樣 其實剛剛嘉賓委員問的是比較保守跟含蓄就是問你說那到底稅賦可能性怎麼樣你有跟專部長有提過說包含OIU OBU OSU的稅率嗎OIU OBU現在我們本來就是在國際金融業務條例就有了就有這些免業者的營業所得稅這些問題
00:10:20,209 00:10:42,769 還有對於免扣繳的那部分大概都有了我們現在上次OIU的部分因為今年2月5號到期我們也爭取在送進力法院把它延長10年我想這是一個OS優勢到127年但是我們的OBU是沒有期限所以這部分我們大概就是按照這樣來處理那稅賦這方面有相關的優惠嗎?不然它的吸引力在哪裡?
00:10:43,830 00:11:02,895 它不是只有地理的條件嘛我就說在稅務這方面的話有什麼比較特別的可以吸引他們過來OBU的話基本上你在那邊從事OBU業務我們OBU條例本來就對這個從事這樣的金融機構它就有一定的免稅有這個誘因那對於外國人的部分所以沒有特別再多一點
00:11:03,975 00:11:31,075 說服上面的一個誘因這個就是我們要必須要再跟國際對標我們看看比如說我們的競爭者競爭商品這我們還是要跟那你有跟莊部長有討論過這些東西嗎我們都有討論我們都有我們也敗會過那莊部長的態度是怎麼樣他當然是站在政府議題的角色他有他部會的立場我們都要尊重但是我們會盡量溝通把一些相關的影響對其他的負面因素降到最低然後這部分也要跟他討論未來可行的方案
00:11:32,275 00:11:58,669 7月如果要正式營運我是希望說稅負這方面的誘因還是要加強因為我看到有很多業者也有在講就是說那如果沒有稅負上面的一個誘因的話只是地理上面比較方便那其實因為台灣是一日生活圈沒有特別的一個誘因所以他們一定要到高雄其實跟委員報告一下我有仔細看一下銀行局他們做的這些的放寬加總起來放寬的項目應該超過20項以上那你有滿意嗎
00:11:59,829 00:12:22,934 我覺得我們的同仁很盡力過去在整個法規鬆綁的規模跟幅度是過去也從來沒有出現過的我想在這部分我們要促進這樣一個事情的發展我覺得我們一定是在全力的來進行這件事情好謝謝謝謝主委謝謝李坤臣委員接著我們請林思明委員
00:12:31,087 00:12:33,234 好 謝謝主席 我們請彭主委彭主委
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李委員坤城：（10時52分）謝謝主席，我們是不是請彭主委？
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彭主任委員金隆：委員好。
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李委員坤城：主委，大家都很關心在你任內最重要的一個任務，就是亞洲資產管理中心，請問一下，因為現在川普剛上任沒多久，記得在他當選的時候你有提到川普政策的不確定性會有很大的變數，那川普政策的不確定性對於你的這個亞洲資產管理中心會不會有什麼樣的影響？
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彭主任委員金隆：當然我想都會有影響，不過以我們現在所推動的政策初步是先鬆綁國內法令然後建構基礎的架構來講的話，現在影響可能還不大。但是在我們要真正進入到吸引外資階段的時候，因為國際上面不同市場之間有一個所謂的相互影響，那這個可能就會有影響，畢竟資金的流動跟利率、匯率都會有很大的關係，那我們現階段在做的主要是鬆綁法令、建構基礎架構，所以我覺得現在的影響還是比較有限。
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李委員坤城：好，中華徵信所在這幾天有一個報告，他們提到其實臺灣的金控公司如果有機會合併，然後能夠擴大規模、更具有競爭力，他們認為這樣對於政府所要提倡的亞洲資產管理中心也會有幫助，我想請教一下主委的看法。
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彭主任委員金隆：對於金融機構規模擴大的論述一向都是存在著，不管在學理上或實務上，也都有支持的論據，我想市場若是自由的競爭，然後針對他們有所謂良質的合併，就是我以前談過的，以共同追求共同利益這樣的合併方式，金管會都是持支持的態度，如果未來能讓臺灣的金融機構、金控公司更有競爭力，我想這也是我們在監理上一個很重要的方向。所以我剛才講過，只要是一個良質的整併……
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李委員坤城：我的意思是說，對於你的亞洲資產管理中心，如果是金金合併的話，有什麼實際上面的幫助嗎？
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彭主任委員金隆：當然，比如說我們從過去整個整併的經驗裡面看到，整併會帶動子公司規模的擴大，比如說，兩家金控公司合併以後，相同的子公司必然要做整併，整併以後就會產生規模經濟的問題，還有，特別是在國際移動的時候，它會更有所謂的能見度跟它的影響力，我想這部分是一個正面的，當然所有的整併背後也會帶來很多整併的成本。剛剛委員提到，當我們金控公司規模擴大以後，當然在促進我們資本的流通上，我想是有幫助的。
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李委員坤城：好。請教一下，今年初的時候主委有提到，針對未來的金融整併，你有一些方向，然後也說第一季會提出相關的修正方法，請問一下這個辦法出來了嗎？方向是怎麼樣？
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彭主任委員金隆：這個辦法自從上次有說明以後，我們還是按照既定的進程在走。
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李委員坤城：因為你說第一季，而現在是3月底了，所以金融整併的辦法有修正了嗎？
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彭主任委員金隆：我們現在已經在做內部的整理中，應該很快就會對外公告。
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李委員坤城：方向呢？
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彭主任委員金隆：方向的話，第一個，還是一樣，剛剛的業務報告也提到，會記取過去這些整併的經驗，我們會改變現有的作法，比如說……
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李委員坤城：我具體講好了，這個你之前也提過，就是公開收購的門檻，現在是10%，請問是否會提高？
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彭主任委員金隆：對金控跟金控之間整併的門檻我們應該會提高。
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李委員坤城：提高的比率大概是到多少？
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彭主任委員金隆：等到最後定案我們再跟大家報告，這肯定要提高的。
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李委員坤城：好，你有提到，金控收購金控跟收購獨立機構的門檻會分流就對了？
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彭主任委員金隆：對，未來也是這個方向。
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李委員坤城：然後雙槓比的比例呢？
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彭主任委員金隆：雙槓桿比例的話，假設我們做了一個配套措施，雙槓桿比例原則上就是控制風險，如果因為整併它有一個明確的理由必須要去舉債、籌資等等，這部分我們會給予一個寬限期間來做改善，換言之，這部分我們會列入配套措施。
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李委員坤城：就是會比較有彈性？
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彭主任委員金隆：對，就是會有一段期間，比如說，你可能因為這段時間來不及現增，未來可能還是要做現金增資，但是你現在願意先用舉債的方式，也在合理的範圍內，然後會突破那個125%的話，我們也可以讓你在有一個明確計畫的情況下來執行，而且你也有一些具體的承諾，這樣我們就可以有一些彈性。
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李委員坤城：在一段的時間裡面嗎？
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彭主任委員金隆：對！對！對！
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李委員坤城：好，非合意的併購必須以現金為主，這確定嗎？
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彭主任委員金隆：我講過很多次，我們在法律上其實沒有所謂的差別，我們剛才說……
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李委員坤城：有啊！你們有說合意跟非合意，方式會不一樣啊！
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彭主任委員金隆：我們的方向應該是，既然你不是採用合意的併購，雙方要有明確的區分，不能夠因為方法的不同，因為它背後的公司民主程序是不一樣的，不一樣卻有個比較簡便的方法，而且會導致未來市場上的不安定，所以原則上剛才委員提的，我們過去也曾經對外揭示過，我們會儘量採用以現金為原則。
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李委員坤城：所以非合意的併購是以現金為原則就對了？
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彭主任委員金隆：是的。
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李委員坤城：好，其實之前有講過，我只是再確認一下而已。
然後再請問一下，現在亞洲資產管理中心要管理有錢人的資產，其實去年也有跟主委提到日本，他們因為有NISA可以小額投資，且在一定的金額裡面是免稅，上次也問過您臺版的TISA，您說也有可能在今年就會開始實施，請問一下臺版的TISA現在的情況是怎麼樣？
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彭主任委員金隆：臺版的TISA我們是分兩大塊，第一階段的部分，我們是按照步驟進行，6月上路應該沒有問題。
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李委員坤城：6月上路，好，那內容物更重要啊！
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彭主任委員金隆：內容的部分，上一次有跟大家報告，我們大家可能關注的是另外第二階段的部分，即有沒有租稅優惠，這部分我們持續在跟財政部溝通當中。
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李委員坤城：跟我去年問你的也還是一樣啊！
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彭主任委員金隆：那當然……
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李委員坤城：不是當然啊！每一年都要有個進度啊！
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彭主任委員金隆：有進度，但是……
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李委員坤城：我去年10月問你，你也是這樣子講；今年3月、現在又問你，你還是這樣子講！
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彭主任委員金隆：對，因為如果是我們金管會能決定，我就決定了，對不對？
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李委員坤城：當然啊！我看你也是找了莊部長好幾次，不光是TISA，還有我等一下要問的亞灣專區也是一樣，就是關於稅負的事情。
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彭主任委員金隆：我也希望我們能夠儘快跟財政部達成協議，這部分我們也在努力中。
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李委員坤城：不是啊！所以你6月份提出來的TISA是長什麼樣呢？
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彭主任委員金隆：我上次跟各位報告過，TISA的部分，因為我們是可容納性的TISA帳戶，第一個，帳戶的部分我剛才講過，我們先透過業者的讓利，提供一些比如說T級別這樣的投資，可以先從免手續費、免一些作業成本等方式，先鼓勵民眾來投入，由集保來幫忙開設，國人可以來申請以這樣的帳戶管理方式進行。再來上次財政部有提到，它可以給予比如說我們的股利收入的部分，可以做所謂8.5萬的抵稅權，這部分我們也有把它建立起來。再來第三部分，大家最關切的就是未來有沒有一些租稅的優惠，我們在幾個方案之中跟財政部在溝通。
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李委員坤城：大概哪個時候會比較有具體的？
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彭主任委員金隆：我們希望越快越好，當然我也希望……
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李委員坤城：我去年10月也有問你，你也是這樣子講啊，今年3月也是這樣講。
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彭主任委員金隆：也希望委員能夠多多的支持跟協助。
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李委員坤城：至少這個我是站在你這一邊的。
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彭主任委員金隆：是，謝謝。
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李委員坤城：好，所以6月份，至少會有一個TISA版本出來就對了？
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彭主任委員金隆：架構已經有了，我們整個集保在這部分扮演一個非常重要的角色，它提供這個服務，這整個在系統，很多東西也幫我們做了很多的努力，這部分也是要謝謝我們集保公司來做這些事情。但是我覺得大家關注的是說，未來怎麼樣能夠普惠、全面的一個租稅的方案，我們會來持續來溝通啦！
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李委員坤城：好，我再問你，亞洲資產管理中心設了高雄的專區嘛，哪時候會開始？
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彭主任委員金隆：現在是這樣，我們所有的試辦方案，經過跟高雄市政府還有金融機構、三業大概已經溝通完畢了，我們現在完整的試辦方案，應該……
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李委員坤城：目前有幾家銀行簽了投資意向書？
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彭主任委員金隆：16家。
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李委員坤城：16家？
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彭主任委員金隆：後續還有其他的，比如說我們的投信、證券，後續還會持續慢慢的加入。
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李委員坤城：好，我剛剛問你，哪時候會開始正式的營運？
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彭主任委員金隆：如果我們順利的話，我們的規定應該會在月底跟月初的時候公告，公告後接下來4月應該就可以開放申請，申請的時候，如果它開始籌備設立，依我們現在的預計、規劃，最快應該是7月左右就可以進駐了。
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李委員坤城：好，那一樣，其實剛才佳濱委員問的是比較保守跟含蓄啦，問你到底稅負可能性怎麼樣？你有跟莊部長提過包含OIU、OBU、OSU的稅率嗎？
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彭主任委員金隆：OIU、OBU，現在我們本來在國際金融業務條例就有了，就有這些減免業者的營業、所得稅這些問題，還有對於免扣繳的部分，大概都有了，事實上OIU的部分，因為今年2月5號到期，我們也爭取再送進立法院，把它延長10年，我想這是一個。另外OSU是到127年，但是我們的OBU是沒有期限，所以這部分我們大概就是按照這樣來處理。
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李委員坤城：對，稅負這方面有相關的優惠嗎？不然它的吸引力在哪裡？它不是只有地理的條件嘛，我說就稅負這方面的話，有什麼比較特別的，可以吸引他們過來？
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彭主任委員金隆：OBU的話，基本上，如果你在那邊從事OBU業務，我們OBU條例本來就對從事這樣的金融機構，它就有一定的免稅，有這個誘因。對於外國人的部分它……
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李委員坤城：所以沒有特別再多一點稅負上面的誘因？
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彭主任委員金隆：這個就是我們必須要再跟國際對標，我們看看比如我們的競爭者、競爭商品，這還是要跟……
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李委員坤城：那你有跟莊部長討論過這些東西嗎？
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彭主任委員金隆：我們都有討論，我們也拜會過……
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李委員坤城：莊部長的態度是怎麼樣？
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彭主任委員金隆：站在政府一體的角色，他有他部會的立場，我們都要尊重，但是我們會儘量溝通，把一些相關的影響，對其他的負面因素降到最低，然後這部分也要跟他討論未來可行的方案。
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李委員坤城：7月如果要正式營運，我是希望稅負這方面的誘因還是要加強，因為我看到很多業者也在講，如果沒有稅負上面一個誘因的話，只是地理上面比較方便，其實臺灣是一日生活圈，沒有特別的誘因說他們一定要到高雄。
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彭主任委員金隆：跟委員報告一下，其實我有仔細看一下銀行局他們做的這些放寬，加總起來放寬的項目應該超過二十項以上。
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李委員坤城：那你有滿意嗎？
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彭主任委員金隆：我覺得我們的同仁很盡力，跟過去整個法規鬆綁的規模跟幅度比，是過去從來沒有出現過的，我想在這部分，我們要促進這樣一個事情的發展，我覺得我們一定是全力的來進行這件事情。
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李委員坤城：好，謝謝，謝謝主席、謝謝主委。
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彭主任委員金隆：謝謝。
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主席（陳委員玉珍代）：謝謝李坤城委員。
接著我們請林思銘委員。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-20-4
speakers ["賴士葆","林德福","吳秉叡","顏寬恒","郭國文","賴惠員","李彥秀","鍾佳濱","李坤城","林思銘","黃珊珊","羅明才","陳玉珍","王世堅","張啓楷","徐欣瑩","邱志偉","楊瓊瓔"]
page_start 419
meetingDate ["2025-03-26"]
gazette_id 1143101
agenda_lcidc_ids ["1143101_00008"]
meet_name 立法院第11屆第3會期財政委員會第4次全體委員會議紀錄
content 邀請金融監督管理委員會彭主任委員金隆率所屬機關首長暨中央存款保險股份有限公司、監管相 關機構有關之財團法人、臺灣證券交易所股份有限公司、臺灣期貨交易所股份有限公司、臺灣集 中保管結算所股份有限公司等董事長、總經理列席業務報告，並備質詢
agenda_id 1143101_00007