陳素月 @ 第11屆第3會期交通委員會第5次全體委員會議
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公報發言紀錄
發言片段
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| 陳委員素月：（11時23分）謝謝主席，請主席邀請數發部林次長，還有NCC代理主委。 |
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| 主席：好，數發部林次長，還有我們陳代主委。 |
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| 林次長宜敬：委員好。 |
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| 陳代理主任委員崇樹：委員好。 |
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| 陳委員素月：林次長還有陳代理主委，早安。今天委員會排審有關電信管理法修正草案的詢答跟處理，我想應該有很多委員都在關心目前社會民眾期待打詐或者是對一些暗黑網站怎樣去防堵的部分，大家都非常的關注，可能就是目前法令還有不夠完善的地方，舉創意私房這個案子來看，去年被查獲後，當時數發部有執行停止解析的機制，事後還有被害人的家屬反映性影像還是在流竄，還是有人透過不曉得什麼方式可以瀏覽，這個就是很大的漏洞，當時這樣的情形發生時，新聞報導說數發部回應會持續精進停止解析的機制，從那個時候到現在也一年了，請問數發部這個精進的部分，你們有哪些措施，目前進度如何，是不是可以簡單說明？ |
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| 林次長宜敬：關於這部分，像是創意私房的網站，我們的作法主要是靠DNS RPZ機制，想辦法降低不良網站的觸及率，其中一個很大的關鍵，現在還有一些漏洞，有些IASP業者並沒有加入DNS RPZ機制，所以今天我們在這邊討論法案，其實很大的目的就是想辦法讓這些原來沒有加入DNS RPZ的IASP業者，利用法律的方法或者其他的方法，讓它們儘量加入DNS RPZ機制，這個事情因為主責機關是NCC，所以我們也是尊重NCC的想法，是不是可以請NCC…… |
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| 陳委員素月：所以數發部的意思就是這還是要看NCC就對了？就是主責單位、相關的措施還是在NCC？ |
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| 陳代理主任委員崇樹：IASP要納管目前責任在NCC，我們立場是支持納管。 |
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| 陳委員素月：針對這個問題，去年本席跟鍾佳濱委員，還有林月琴委員，也有召開記者會要阻絕詐騙、阻絕兒少性剝削暗黑網站，我們要求納管IASP（網路接取服務的提供者），不曉得目前的管制進度如何，是不是可以請NCC說明？ |
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| 陳代理主任委員崇樹：跟委員報告，有線電視經營寬頻上網都在IASP那一塊，已經有直接或間接加入DNS RPZ。何謂直接？就是它的DNS都直接加入DNS RPZ；何謂間接？它採用三大電信業者的DNS，因為三大電信業者的DNS已經加入DNS RPZ，所以直接跟間接有線電視63家全部加入，這是第一個報告。 |
| 第二個報告，電信的部分三大電信都有加入，過往二類電信的IASP裡頭有登記的、有營業的全部都加入，沒有來登記的，我們去年有發函去行政指導它們，請它們要加入，如果有立法納管的話，後續效果會更好。另外，跟委員補充，即便是那些目前沒有來登記、沒有被納管的，因為很多寬頻或者電路採購都是跟三大電信，我們也許可以在過渡期間要求三大電信業者，在契約關係上，它可以要求儘可能是用它的DNS RPZ，這樣間接也可以達到有加入DNS RPZ的效果。 |
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| 陳委員素月：目前針對IASP的管制，是採取讓它們主動來登記，沒有強制性，是不是？ |
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| 陳代理主任委員崇樹：法規上是沒有強制性，雖然DNS RPZ效果不是一百分，但是大家都是儘量努力，因為網際網路很多紀錄上，不管是直接打IP address，或是用境外的DNS都可以繞過，但是我們能夠為多數的民眾來把關的，我們都會儘量去努力。 |
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| 陳委員素月：如果今天修法將IASP這個管制要求強制一定要的話，有沒有困難？ |
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| 陳代理主任委員崇樹：IASP如果納管的話，我們可以在比較細緻的子法規範裡頭努力來要求。 |
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| 陳委員素月：我剛剛有聽到你回答蔡副院長的一個重點，你說要層級化的管理，所以這個需要比較細緻的一個…… |
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| 陳代理主任委員崇樹：層級化的細緻管理，因為電信管理法有很多義務，有些大業者、準S＆P、準市場主導者，它的義務非常多，這些我們都是比較，但是大家的共識是DNS RPZ如果一定要的話，這是公版的義務，到時候很有機會變成普遍適用。 |
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| 陳委員素月：畢竟你們是主責機關，而且是專家，所以這個法要怎麼定會比較完善，有賴你們會後或進一步的擬定。 |
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| 陳代理主任委員崇樹：一定的，我們一定會來辦。 |
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| 陳委員素月：對於阻絕詐騙、阻絕這種暗黑網站，這都是大家的共識，也是社會的期待。 |
| 詐騙社會大眾非常深惡痛絕，所以在上一次的會議裡面，我有詢問陳代理主委有關簡訊的問題，我今天針對LINE，目前發商業簡訊，NCC已經有比較精進的辦法，就是白名單審核的機制。我們發現經過這樣的機制之後，這些詐騙的簡訊已經轉換成沒有連結網站的LINE形式，這部分應該是屬於數發部的業務，所以我要請教林次長，我們也看到目前LINE帳號被盜的通報數增加了80%，有沒有什麼因應的措施？ |
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| 林次長宜敬：我們接到LINE的通知，它們最近會改善救回帳號的機制，有些民眾的LINE帳號密碼被盜，在我們的輔導與協助之下，它們會有新的措施，讓帳號被盜的民眾可以有更好的方法把它救回來，它們最近應該會宣布。 |
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| 陳委員素月：目前沒有比較有效的方法嗎？要等LINE的回復？ |
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| 林次長宜敬：對，因為LINE比較特別，LINE跟Meta或者Google不一樣，Meta跟Google基本上是公開的平臺，但是LINE是通訊軟體，通訊軟體依照憲法規定必須保障通訊秘密的自由，這是權利，我們當然對於詐騙深惡痛絕，但是因為臺灣是一個自由、民主、法治的國家，所以對於LINE的私訊內容，我們比較難直接用政府的公權力涉入。 |
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| 陳委員素月：這樣會去拖延到比如遭受到詐騙、LINE帳號被盜，沒有辦法及時處理？ |
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| 林次長宜敬：我們會想盡各種方法處理，包含透過民眾自願訊息揭露，讓LINE公司可以去檢查是不是有詐騙的嫌疑，但是從政府的角度來講，我不能強迫民眾必須把通訊的內容給LINE公司，甚至給政府監看。 |
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| 陳委員素月：今天討論法案修訂，我們都是希望讓法令規定更加完善，也是需要各部會或許多單位集思廣益，謝謝。 |
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| 林次長宜敬：非常謝謝委員的支持。 |
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| 陳代理主任委員崇樹：謝謝委員支持。 |
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| 主席：謝謝陳素月委員的質詢。請魯明哲委員質詢。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-11-3-23-5 |
| speakers | ["林國成","張啓楷","陳俊宇","鍾佳濱","黃健豪","洪孟楷","陳雪生","林俊憲","何欣純","徐富癸","蔡其昌","陳素月","魯明哲","李昆澤","邱若華","廖先翔","王鴻薇","游顥","鄭天財Sra Kacaw","許智傑","麥玉珍"] |
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| meetingDate | ["2025-04-02"] |
| gazette_id | 1143401 |
| agenda_lcidc_ids | ["1143401_00007"] |
| meet_name | 立法院第11屆第3會期交通委員會第5次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、審查國家通訊傳播委員會函為修正「應經核准之電信管制射頻器材」、「電信管制射頻器材 製造輸入及申報作業管理辦法」及「電信管理業務規費收費標準」第十四條條文案；二、審查 (一)委員黃健豪等19人擬具「電信管理法第五條、第八條及第七十九條條文修正草案」案、(二) 台灣民眾黨黨團擬具「電信管理法第五條及第八條之一條文修正草案」案、(三)委員鍾佳濱等21 人擬具「電信管理法第五條、第九條及第七十九條條文修正草案」案、(四)台灣民眾黨黨團擬具 「電信管理法第九條及第四十條條文修正草案」案及(五)委員陳俊宇等19人擬具「電信管理法第 七十五條條文修正草案」案 |
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