李昆澤 @ 第11屆第3會期交通委員會第6次全體委員會議

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00:00:03,308 00:00:29,690 好 謝謝昭偉 請一下陳士凱部長 觀光署周署長請部長署長部長應該是去年9月就任吧是到現在也應該半年多了是那有關於觀光發展是交通部重要的責任跟重要的工作這是我們來看整體的觀光的發展在這一年多來的一個狀況
00:00:30,751 00:00:48,157 我們現在國旅逐漸恢復到疫情之前的水準那這個表現是算勉強及格當然還有很多的議題包括這個交通的路線房價過高等等他的這種觀光的品質還是必須要去做改進
00:00:49,897 00:01:15,073 國際旅遊的部分我們的旅遊跟疫情之前來比較我認為表現我必須要很嚴肅的講表現是不及格的我們來看出國的旅客人次我們台灣的出國旅客人次如果2019跟2024來做比較現在出國的人數是越來越多也逐漸恢復到疫情之前
00:01:15,413 00:01:30,950 之前的這個水準恢復到98.52的這樣的一個水準而且必須要注意年輕人出國的比例越來越高越來越不想在台灣國內旅遊那另外來台的旅客人次更是讓我們擔憂
00:01:33,012 00:01:35,034 在2024年只有785萬那2019年有1186萬的這樣的一個旅遊人士我們恢復的比例只有66.23
00:01:48,356 00:02:08,237 部長這樣是不行的來你有什麼想法你來半年多了對觀光的議題我知道你也有在進行了解來你有什麼想法報告委員其實來台旅客的人次這幾年雖然都在增加但是我們復甦的速度實在是比起其他國家有些慢那這個部分我們應該要再加強
00:02:08,957 00:02:25,015 我覺得幾個點包含剛剛洪牧凱委員在質詢的內容就是說有一些國外的旅客要來亞洲的時候台灣不是首選甚至連前面幾名都排不到這個是我們要檢討的那也就是我們在國外的行銷剛剛委員有提到就是現在年輕人很喜歡出國
00:02:25,876 00:02:51,792 那他出國的時候他心裡面一定有一個圖像哪個地方好玩他想去代表台灣現在在其他各國的年輕人或旅客的心裡面的那個圖像不夠明顯所以第一個我們的行銷的問題必須要解決那行銷我們的費用有開始漸漸在增加也有漸漸看到成效不過行銷的方式我們可以再檢討行銷的方式會不會是沒有剛好打中人心這個部分我們要去思考那第二個就是說
00:02:52,893 00:03:08,362 包含剛剛所講的行銷我們在各國的服務據點在過去是不夠的那我們在這兩年其實也在各國的觀光服務據點也不斷在提升這個部分是很重要的處理第三其實更重要的是旅客來了台灣第一次之後會不會想第二次
00:03:09,002 00:03:35,207 如果要讓他來第二次那品質就很重要台灣要好玩到品質夠好那這個部分牽扯到人才我們的人才夠不夠觀光的人才所以我們觀光研訓院會在今年年底會來成立觀光的人才這個是打底的工作我們必須把它打好讓國外的旅客來到台灣之後第一次還會有第二次甚至會帶其他的旅客來部長剛才提到有關於國外的旅客對於台灣的觀光印象到底是什麼
00:03:36,067 00:04:01,743 我們有國際觀光宣傳的這個經費在觀光基金裡面有這種精準課員的開拓計畫今年應該編列了大概17億左右17億我們的觀光宣導有這麼多的經費但是我認為一直做得不好所有的觀光旅客 國際旅客以這個2024年觀光署自己的這個報告
00:04:04,162 00:04:28,246 國際旅客對台灣的公關印象是什麼就是101就是故宮就是像西門町信義商業區這些再加個淡水頂多再加上阿里山等等日月台他們的印象一直是這樣我們對於各地的宣導不足建立區域旅遊品牌的這種特色
00:04:29,568 00:04:48,759 火力不夠做得也不好宣導也不夠然後這十幾年來一直要求觀光署針對除了這些觀光客既有的印象之外你應該去加強其他地區的區域的這個特色這個必須要去做改進另外我們來看一下我們以日本的經驗來說現在
00:04:54,830 00:05:09,261 有很多人說我們希望特別的國家來支持台灣的旅遊就是說中國啦中國來我們的觀光業就能夠一飛沖天就能大幅的一個發展我們來看2024年各國國際旅客的統計日本3687萬人次
00:05:17,850 00:05:26,453 它超越2019已經是創下歷史新高我們才66%韓國有1637萬人次是2019年的94%我們66%2024年到日本的中國旅客比2019年還要少 少了260萬但是他們東亞跟歐美的旅客是大幅增加國際旅客創下歷史新高
00:05:49,209 00:06:06,678 部長你要特別注意看2024年中國出國的人次統計他比2019年還要少874萬人次我們推動公共發展是要依靠良好的旅遊品質建立區域旅遊的特色台灣的特色
00:06:07,538 00:06:34,751 然後不是依靠特定的國家不然簡單說明一下報告委員確實我們這幾年也在轉型當中我們在疫情之前跟現在相比的話中國的旅客減少200多萬人次但我們台灣最近以去年來講比起前年我們日本客增加了百分之四十幾韓國客也增加了百分之三四十尤其是歐美客歐美客我們增加百分之二十幾我們現在正在拓展中國以外的重要的旅客的區域
00:06:36,051 00:06:55,106 那這個部分其實在去年有一些斬獲不過我們還可以再加強這個部分確實是要好好的努力要向日本學習部長我們來看看我們觀光面臨什麼困境第一個觀光的同質性高缺乏特色魅力缺乏區域的景點品牌我們看台灣的老街
00:06:56,161 00:07:19,677 特色都差不多賣的東西也差不多我們的駱魚松你種我也種大家都在種櫻花也是你種我也種還有像什麼觀景台觀景高台你做我也做你有清水公園我也來弄個清水公園他沒有形成地方的這種區域旅遊的特色啦另外旅遊品質不佳
00:07:21,701 00:07:47,810 疫情期間我們的轉型跟改善做得不夠這個在當初疫情剛發生的時候我就一再督促以日本香港新加坡韓國他們的具體的長期的中長期的改善計畫我們沒有落實我們沒有做好另外數位運用資訊及交通的整合不佳這也是個問題宣傳與特色無法結合缺乏核心的客群
00:07:49,704 00:08:14,427 部長這種同質性高然後區域的特色無法建立你們有什麼具體的做法跟想法這個部分當然在疫情的過程當中應該是我們打底的好時機確實過去有幾年的時間該做沒做這個我們虛心檢討那我們現在要把整整體的旅遊品質要建立起來包含我們跟各地的商圈也要溝通大家有沒有各自的觀光的特色
00:08:15,188 00:08:31,540 以商業來講有沒有觀光的特色可以提供給旅客這個部分大家有一點區隔性會比較好那委員所提到的數位應用的部分我們跟公研院那邊也是有在做合作也就是說數位應用的部分我們過去沒有跟上包含資訊應用的部分我們現在正在加強當中好時間先暫停
00:08:45,370 00:08:46,312 感谢观看
00:08:55,751 00:09:15,732 好希望大家都平安大家平安另外我們對於相關的觀光旅遊補助當然有效但不是長遠之計那我們應該以區域特色的這樣的一個建立來建立長期觀光發展的一個模式我們應該仿效日本的這種政策的白皮書
00:09:16,713 00:09:41,540 召集地方的歷史文化或具有產業特色的自治團體或者是組織來結合當地的民眾以及中小微型的商家共同的參與共同的參與來建立地方參與的發展模式以地方特色為基礎來規劃觀光文化品牌的這種產業的經營策略來建立具有地方特色的觀光品牌
00:09:42,688 00:09:51,395 二十多年前我去紐約的旅遊局參訪紐約的旅遊局他們市政府的旅遊局他們經費一半是
00:09:53,258 00:10:19,472 這個觀光產業界出的錢一半是政府出的錢然後他們共同推出適合的旅遊局的局長人選來推動他們的一個旅遊要有產業界的參與我一直提醒署長還有部長要跟觀光產業界多對話了解困境來以及提供相關的建議讓他們知道政府的努力那
00:10:20,912 00:10:47,684 國際的宣傳這個部分剛才我已經提過了希望你們去加強啊對於有效的這種你們的計畫都都寫得很清楚啊叫有效開拓客源的計畫但是看起來都無效啊花了17億18億然後國際旅客的印象還是固定就是西門町啦101啦龍山寺啦新的旅遊圖像應該要被建立啦
00:10:48,072 00:11:03,000 各地的這樣的一個中南部的花東的都要納入這樣的一個觀光旅遊特色另外我們國際旅客減少啊當然花蓮的這個地震也是有影響尤其是日本跟韓國的旅客啊
00:11:03,720 00:11:22,998 他們對於太魯閣修立的壯觀的景色是觀光的一大重點但是因為地震之後相關的這些日本、韓國的旅客來的意願就比較降低這也是我們國際觀光的一個問題那針對花蓮跟台東的旅遊
00:11:24,340 00:11:41,179 太魯閣這樣的一個特色啊當然需要生態的休養生息這是要一段時間的啦要一段時間我認為啊應該針對花東的旅遊啊應該要建立他新的區域旅遊的一個品牌是
00:11:41,819 00:11:57,567 建立套裝新的套裝旅遊路線投注資源讓整體的台灣的觀光能夠整體串聯起來交通的問題啦這因為時間的關係那希望部長多加的督促我們對於觀光的
00:11:59,528 00:12:14,809 成績國旅真的是勉強及格對於國際旅遊的這樣一個人次的成長緩慢停滯我們真的是非常的不滿意這個部長跟署長要全力的督促這個要努力好 謝謝委員
公報發言紀錄

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李委員昆澤：（9時45分）謝謝召委，請一下陳世凱部長，觀光署周署長。
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主席：請部長、署長。
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陳部長世凱：委員好。
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李委員昆澤：部長應該是去年9月就任？
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陳部長世凱：是。
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李委員昆澤：到現在也應該半年多了？
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陳部長世凱：是。
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李委員昆澤：觀光發展是交通部重要的責任跟重要的工作，我們來看整體觀光發展在這一年多來的狀況，現在國旅逐漸恢復到疫情之前的水準，這個表現算是勉強及格，當然還有很多議題，包括交通路線、房價過高等等，觀光品質還是必須要做改進。國際旅遊的部分，我們的旅遊跟疫情之前來比較，我認為表現……我必須要很嚴肅的講，表現是不及格的。
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陳部長世凱：是。
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李委員昆澤：我們來看出國的旅客人次，臺灣的出國旅客人次，如果用2019年跟2024年來做比較，現在出國的人數越來越多，也逐漸恢復到疫情之前的水準，恢復到98.52%的水準，而且必須要注意的是，年輕人出國的比例越來越高，越來越不想在臺灣國內旅遊。另外，來臺的旅客人次更是讓我們擔憂，在2024年只有785萬，2019年有1,186萬的旅遊人次，我們恢復的比例只有66.23%，部長，這樣是不行的！
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陳部長世凱：是。
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李委員昆澤：來，你有什麼想法？你來半年多了，對於觀光的議題，我知道你有在進行了解，你有什麼想法？
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陳部長世凱：報告委員，其實來臺旅客人次這幾年雖然都在增加，但是我們復甦的速度比起其他國家實在是有些慢，這個部分我們應該要再加強。我覺得有幾個點，包含剛剛洪孟楷委員質詢的內容，有一些國外旅客要來亞洲的時候，臺灣不是首選，甚至連前面幾名都排不到，這個是我們要檢討的，也就是我們在國外的行銷……剛剛委員有提到，現在年輕人很喜歡出國，他出國的時候，在他的心裡面一定有一個圖像，哪個地方好玩，他就會想去，代表臺灣現在在其他各國年輕人或旅客心裡面的那個圖像不夠明顯，所以第一個我們行銷的問題必須要解決。對於行銷，我們的費用有開始漸漸增加，也漸漸看到成效，不過我們可以再針對行銷的方式做檢討，行銷的方式會不會剛好沒有打中人心，這個部分我們要去思考。
第二個，包含剛剛所講的行銷，過去我們在各國的服務據點是不夠的，其實我們這兩年在各國的觀光服務據點也不斷在提升，這個部分是很重要要處理的。第三個更重要的是，旅客來臺灣第一次之後會不會想要再來第二次，如果要讓他來第二次，那品質就很重要，臺灣要好玩到品質夠好，這個部分就牽扯到人才，看我們的觀光人才夠不夠，所以我們觀光研訓院會在今年年底成立，觀光人才是打底的工作，我們必須把它打好，讓國外的旅客來到臺灣之後，有第一次還會有第二次，甚至會帶其他旅客來。
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李委員昆澤：好，部長剛才提到國外旅客對於臺灣的觀光印象到底是什麼，我們有國際觀光宣傳的經費……
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陳部長世凱：是。
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李委員昆澤：在觀光基金裡面有精準客源的開拓計畫，今年應該編列了大概17億左右，我們的觀光宣導有這麼多的經費，但是我認為一直做得不好，針對所有的觀光旅客、國際旅客，以2024年觀光署自己的報告，國際旅客對臺灣的觀光印象是什麼？就是101、故宮、西門町、信義商業區這些，再加個淡水，頂多再加上阿里山、日月潭等等，他們的印象一直是這樣，我們對於各地的宣導不足，建立區域旅遊品牌特色的火力不夠，做得也不好，宣導也不夠，這十幾年來一直要求觀光署，除了針對這些觀光客既有的印象之外，你們應該加強其他地區的區域旅遊特色，這必須要做改進。
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陳部長世凱：是，沒錯。
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李委員昆澤：另外，我們來看一下，以日本的經驗來說，現在有很多人希望有特別的國家來支持臺灣的旅遊，也就是說中國，中國來，我們的觀光業就能夠一飛沖天，就能大幅發展。我們來看2024年各國國際旅客的統計，日本有3,687萬人次，已經超越2019年，創下歷史新高，我們才66%；韓國有1,637萬人次，是2019年的94%，我們66%；2024年到日本的中國旅客比2019年還要少了260萬，但是他們東亞跟歐美的旅客是大幅增加，國際旅客創下歷史新高。部長，你要特別注意2024年中國出國的人次統計，他們比2019年還要少874萬人次。
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陳部長世凱：是。
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李委員昆澤：我們推動觀光發展要依靠良好的旅遊品質，建立區域旅遊的特色、臺灣的特色，不是依靠特定的國家，請部長簡單說明一下。
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陳部長世凱：報告委員，確實我們這幾年也在轉型當中，我們在疫情之前跟現在相比的話，中國的旅客減少兩百多萬人次，但最近我們臺灣，以去年來講，比起前年，我們日本客增加了百分之四十幾，韓國客也增加百分之三十、四十，尤其是歐美客增加了百分之二十幾，我們現在正在拓展中國以外的重要旅客區域，這部分其實在去年有一些斬獲，不過我們還可以再加強，我們確實是要好好的努力，要向日本學習。
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李委員昆澤：部長，來看看我們的觀光面臨什麼困境。
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陳部長世凱：是。
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李委員昆澤：第一個，觀光的同質性高，缺乏特色魅力，缺乏區域的景點品牌，臺灣老街的特色都差不多，賣的東西也差不多，我們的落羽松，你種我也種，大家都在種；櫻花也是，你種我也種；還有像什麼觀景臺、觀景高臺，你做我也做；你有親水公園，我也來弄個親水公園，沒有形成地方區域旅遊的特色。
另外，旅遊品質不佳，疫情期間我們的轉型跟改善做得不夠，當初疫情剛發生時我就一再的督促，以日本、香港、新加坡、韓國具體的中長期改善計畫來講，我們沒有落實、沒有做好。另外還有數位應用、資訊及交通整合不佳，這也是一個問題，還有宣傳與特色無法結合，缺乏核心客群。部長，面對這種同質性高、區域特色無法建立的困境，你們有什麼具體的做法跟想法？
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陳部長世凱：在疫情的過程當中，這個部分應該是我們打底的好時機，確實過去有幾年的時間該做沒做，這點我們虛心檢討。我們現在要把整體的旅遊品質建立起來，包含我們跟各地的商圈也要溝通，以商業來講，看看大家有沒有各自的觀光特色可以提供給旅客，這個部分大家有一點區隔性會比較好。至於委員所提到的數位應用的部分，我們跟工研院那邊也有在合作，也就是說，數位應用的部分我們過去沒有跟上，包含資訊運用的部分，我們現在正在加強當中。
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李委員昆澤：現在有地震警報，時間先暫停。
好，希望大家都平安。
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陳部長世凱：大家平安！
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李委員昆澤：另外，對於相關的觀光旅遊，補助當然有效，但不是長遠之計。
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陳部長世凱：當然、當然。
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李委員昆澤：我們應該以區域特色來建立長期觀光發展的模式，仿效日本的政策白皮書，召集地方歷史文化、具產業特色的自治團體或組織，結合當地民眾及中小微型商家共同參與，建立地方參與的發展模式，以地方特色為基礎來規劃觀光文化品牌的產業經營策略，建立具有地方特色的觀光品牌。二十多年前我去紐約的旅遊局參訪，紐約市政府旅遊局的經費一半是觀光產業界出的錢，一半是政府出的錢，他們共同推出適合的旅遊局局長人選，以推動他們的旅遊。要有產業界的參與啦！我一直提醒署長還有部長，要跟觀光產業界多對話，瞭解困境並提供相關的建議，讓他們知道政府的努力。
國際宣傳的部分我剛才已經提過了，希望你們去做有效的加強。你們的計畫都寫得很清楚，說是有效開拓客源的計畫，但是看起來都無效啊！花了十七、八億，國際旅客的印象還是固定在西門町、101、龍山寺。
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陳部長世凱：這個我們要檢討，新的旅遊圖像應該要被建立啦！
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李委員昆澤：各地的、中南部的、花東的，都要納入這樣的觀光旅遊特色！
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陳部長世凱：是。
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李委員昆澤：另外，我們的國際旅客減少當然花蓮的地震也是有影響，尤其是日本跟韓國的旅客，他們都將太魯閣秀麗、壯觀的景色列為觀光的一大重點，但是地震之後，日本、韓國旅客前來的意願就比較低，這也是我們國際觀光的一個問題。
針對花蓮跟臺東的旅遊，太魯閣這樣的特色當然需要生態的休養生息，這要一段時間。我認為應該針對花東建立新的區域旅遊的品牌、新的套裝旅遊路線並投注資源，讓臺灣的觀光能夠整體串連起來。交通問題因為時間的關係，希望部長多加督促。
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陳部長世凱：好。
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李委員昆澤：在觀光成績方面，國旅真的是勉強及格，對於國際旅遊的人次成長緩慢、停滯，我們真的是非常不滿意，部長跟署長要全力督促。
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陳部長世凱：是的，這個要努力。謝謝委員。
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主席：謝謝。我們請何欣純委員。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-23-6
speakers ["許智傑","洪孟楷","李昆澤","何欣純","黃健豪","林俊憲","魯明哲","廖先翔","陳素月","林國成","陳雪生","徐富癸","邱若華","蔡其昌","游顥","楊瓊瓔","黃建賓","莊瑞雄","盧縣一","鄭天財Sra Kacaw","王育敏","陳冠廷","劉建國","王義川","林倩綺"]
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meetingDate ["2025-04-09"]
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meet_name 立法院第11屆第3會期交通委員會第6次全體委員會議紀錄
content 一、邀請交通部部長陳世凱就「如何推動國際旅客來台觀光」及「提升國際機場量能與服務品質 及增闢國際線航點航班之作為」進行專題報告，並備質詢；二、處理113年度中央政府總預算附 屬單位預算關於交通部主管預算凍結案計46案；三、審查人民請願文書共12案
agenda_id 1143601_00002