李坤城 @ 第11屆第3會期財政委員會第7次全體委員會議

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00:00:05,384 00:00:10,240 好 謝謝主席我們請這個央行 央總裁央總裁請
00:00:18,440 00:00:45,436 李委員早部長好辛苦了我還記得我們在3月27號的時候還有這個針對所謂的什麼川普政府對等關稅策略與我國被列入骯髒15國名單有來做一個專案報告結果發現不是骯髒15國一公佈的時候發現全世界都有不過我看了一下當時候的這個央行的這個報告
00:00:47,417 00:01:09,375 其實你們那時候說到說台灣跟美國的關稅的差距啦這個如果按照這一個貿易加權平均的關稅來計算的話台灣是1.7%美國是2.2%其實台灣還低於美國0.5個百分點那如果按照簡單平均的關稅來算一算台灣呢是6.5那高於美國的這個3.2%多了3.3%
00:01:13,998 00:01:37,670 就是說從當時候三月底的這一個報告來看的話總裁有想到說最後川普的算法是這樣子的嗎沒有因為我認為我當時我們的推論是說第一個我對等你講對等關稅因為對等我們加權平均都比你低當然雖然就是說簡單平均我們比他高沒有錯而且主要的就是來農產品
00:01:39,391 00:02:06,292 但是也就是3.3而已啊對嘛 那這是第一點第二點呢 我們也認為就是說事實上呢台灣最近幾年對你的粗糙呢這些的產品都是你最需要的而且對你很有貢獻的對你的經濟發展很有貢獻所以那時候你是說其實是產業的互補對 是互補啊不是不公平貿易嘛我們的這些產品包括SERVER這些AI SERVER這些對它的那個生產力的提升
00:02:07,546 00:02:26,805 還有就是對他國防安全航太領域這些都有貢獻的所以我們才會覺得就是說應該不至於對我們台灣的這個對等關稅會扣那麼高所以那時候一個最壞的這個預想的一個策略會被課到多少那時候
00:02:27,105 00:02:43,950 那時候他也有提到基本是10%那時候頂多我們也是想大概是10%那你現在就是說他是用那個公式是非常不合理的就是說用第一個他是用你對他的逆差第二個除上你對他的一個出口所以這個方案是你們從來沒有想過沒有想到
00:02:52,432 00:03:17,543 那現在又從32%又降到10%了又回到這個基礎關稅來了那總裁想說這中間的轉折是怎麼樣這美國自己也受不了了嗎我也覺得是這樣子因為剛剛我也在講就是說第一個他也沒有想到就是說他的這個對等關稅一公佈了之後呢事實上最先反映的是他本國的
00:03:18,263 00:03:34,538 他的股市整個股市你看跌的那麼多那其他的國家的股市呢也就隨著多跌所以呢而且連續的他如果說不做這樣的一個踩煞車的時候呢就是說有這三個月的一個緩衝期的話那這樣的話呢股市下去的話是會崩盤的所以總裁認為說川普的轉折是跟自己國內的這一個股市
00:03:44,907 00:04:04,897 還有剛剛也有委員談到就是說他的公債的利率這樣彈升上來他也會有一點怕為什麼呢美國財政部特別是美國財政部他都希望他的長期的公債的殖利率能夠下來那沒有想到就是說他下來到3.9幾的時候最近又爬到4.33所以他也太緊張了
00:04:08,399 00:04:10,702 所以我是覺得4.33對美國財政部的財政負擔是蠻大的所以我覺得這就是一個轉折點無論如何也爭取到三個月時間了那三個月時間總裁有什麼樣的建議嗎
00:04:23,356 00:04:33,845 所以我總覺得我剛剛也是在講就是說三個月的時間當然大家就整個市場就說鬆了一口氣鬆了一口氣你看看美國的股市都是每個都上漲
00:04:40,590 00:04:56,125 他的reaction就是利多嘛包括我相信亞洲的大概也是台灣的也是嘛不過呢我剛剛也在講就是說事實上呢因為三個月只是這個時間而已三個月時間如果說大家要來談判的話三個月是足夠長
00:04:59,688 00:05:23,807 可以讓他美國跟這些國家來談就台灣來講總裁也是很好啊但是問題還是有什麼優先來做的但是問題就是說這個三個月也是很長的三個月很長的話整個的金融市場還是因為他的uncertainty他的不確定性還是依然存在因為不曉得他的 outcome 是什麼
00:05:25,188 00:05:45,539 所以也就是說在這段期間股市還有包括其他匯市債市也都是一樣的它還是會上上下下上上下下而且波動度也應該從上一次的波動非常大的之後它可能會減少波動但是它的波動度還是會大的好
00:05:47,040 00:06:14,043 那我請教一下那這樣子對於台灣的經濟的成長率會不會有影響本來預估是大概是3.14那現在就是說會受到影響有可能最差會到1.4%那好一點的話2.6%那總裁這邊的想法咧我覺得所以也就是說在這一次的評估裡面我們就沒有把我們的評估把它揭露出來為什麼因為我們總覺得這是一個uncertainty
00:06:14,743 00:06:19,605 但是總是有影響嘛所以我們才扣的這些投資因因為到目前為止IMF跟那個BIS還有就是ADB這些OECD都還沒有來估測說對整個全球經濟的影響是怎麼樣對個別國家的影響是怎麼樣到目前他們還沒有
00:06:37,072 00:07:02,367 但是呢投資銀行他就有一些的評估所以我們就引用了這個評估但是呢我們有一個但書我們說這都是參考參考因為到目前為止呢整個的情勢都還沒有非常的明朗所以我們現在做這樣的一個評估的時候有些時候呢會嚇到自己那如果就是說最後如果是10%的關稅好了那總裁認為說寶山有可能嗎
00:07:03,631 00:07:28,882 這個我們必須要再做評估我也沒辦法說在這裡就馬上跟委員說就可以保持這個3%的經濟成長力到目前為止我覺得我們必須要總裁認為不確定性太高了對對對對那請教一下這個關稅對等關稅它裡面除了貿易逆差之外它有提到說這個所謂的匯率的操縱
00:07:31,263 00:07:47,570 匯率的操縱我跟委員報告一下匯率的操縱這個我看指標上面其實是有達到它的這個對 這個就是說匯率的這個問題基本上它當然它有說這個可能會涉及到它的逆差跟匯率有一些的關聯對啊 有出超碼
00:07:49,731 00:08:13,340 但是我認為事實上匯率的這個部分是美國財政部的主權所以我上一次的報告裡面我也提到就是說美國財政部在4月是因為那時候一般來講他都會在4月中會提出他的匯率報告那他的匯率報告他就會提出他的看法
00:08:14,781 00:08:32,866 他的看法所以呢我現在呢要跟委員報告的就是說事實上呢關稅關稅的這個議題呢是美國政府美國的總統有這個緊急的緊急的那個發布命令的那個權限但是呢財政部的這個會議報告他的會議報告我跟委員報告他的會議報告是國會通過的
00:08:37,788 00:08:41,611 他的匯率報告是國會通過的他是1988年綜合貿易及競爭力法案還有2015年貿易變節化及貿易執行法案這個都是國會通過的
00:08:52,705 00:09:15,454 他國會通過的他有一定的標準總裁我是說如果按照這一個美國財政部的標準來講的話其實我們有兩個指標包含這一個對美國貿易的粗糙經常這樣的順差其實都有達到那我是說這方面的話會不會被美國我們匯率沒有啊我們匯率我們還是賣啊我們還是在賣啊他的第三個標準是說你要單邊的買
00:09:17,535 00:09:38,260 我們沒有啊我們反而是在賣啊所以總裁認為說不會因為這樣子被美國如果說根據美國國會所通過的這個法案的三個標準按照道理我們是不會列在裡面的所以總裁認為說不會就對了我們是覺得是不會的但是呢現在就是說態度他
00:09:39,160 00:10:01,660 現在就是說財政部長的態度還有就川普總統的態度因為這個匯率報告畢竟還是要通過川普總統的看過看起來美國財政部長是對這個關稅是踩煞車的啦我想就是說因為這個標準是國會通過的所以國會通過的話你不能就是說是
00:10:02,581 00:10:10,854 是對國會的這三個標準做某些的扭曲這個是跟他的關稅是不大一樣的總裁請回最後一點時間我請財政部莊部長
00:10:19,597 00:10:26,280 關於對等關稅 它裡面有提到台灣裡面有一些非關稅的障礙那我們的經貿談判辦公室有指出有七項非關稅的障礙那其中跟財政部有相關的要怎麼去做處理
00:10:40,871 00:10:47,735 是,對於非關稅障礙這個部分,經貿辦公室都逐一在談對,那我說跟財政部那在財政部那個部分當然也有提到所謂的違規轉運,就是息產地的部分那那個部分我們海關跟我們的經濟部其實在從107年中美貿易戰以後已經建立起一個非常好的一個機制來做事前的預防、事中的管理及事後的嚴懲這個部分
00:11:06,327 00:11:27,668 那我是說在對等關稅成立之後有沒有新的措施來做法因為你要因應新的情勢啊我們又在希望能夠再精進那海關這邊已經檢討以後就更精進的一些作為署長有要做補充的嗎那個關務署署長可以再說明那個精進的措施報告委員我簡短報告一下我們已經立即成立了一個強力查核小組在各關
00:11:28,328 00:11:43,294 都要組這個強力者查核小組違規轉運那由官務長或副官務長要親自帶隊那頻率會非常高查核的頻率會非常高另外我們會建立一個專一的風險管理系統專門針對違規轉運來做精準的一個打擊因為洗產業這個是很嚴重啦為什麼像越南這些國家
00:11:52,179 00:11:57,611 開始被課那麼多關稅就是它涉及席產地啦所以這方面我要盡量避免好不好好謝謝主席謝謝謝謝委員謝謝
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發言片段

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李委員坤城：（11時17分）謝謝主席，請央行楊總裁。
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主席：楊總裁，請。
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楊總裁金龍：李委員早。
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李委員坤城：總裁好，辛苦了。
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楊總裁金龍：哪裡。
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李委員坤城：我還記得我們在3月27號有針對川普政府對等關稅策略與我國被列入骯髒十五國名單做了一個專案報告……
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楊總裁金龍：是。
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李委員坤城：結果發現不是骯髒十五國，一公布的時候發現全世界都有。不過我看了一下當時央行的報告，其實你們那時候說到臺灣跟美國的關稅差距，如果按照貿易加權平均關稅來計算的話，臺灣是1.7%，美國是2.2%，其實臺灣還低於美國0.5個百分點。按照簡單平均的關稅來算算看，臺灣是6.5%，高於美國3.2%，多了3.3%，也就是從當時3月底的這個報告來看，總裁有想到最後川普的算法是這樣子的嗎？
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楊總裁金龍：沒有，因為我認為……當時我們的推論是，第一個，你講對等關稅，因為我們加權平均都比你低，雖然簡單平均我們比他高，沒有錯……
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李委員坤城：對。
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楊總裁金龍：而且主要是在農產品。
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李委員坤城：但也就是3.3%而已啊！
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楊總裁金龍：對，這是第一點。第二點，我們也認為，事實上臺灣最近幾年對你的出超，這些產品都是你最需要的，而且對你很有貢獻，對你的經濟發展很有貢獻。
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李委員坤城：所以那時候你說其實是產業的互補……
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楊總裁金龍：對，是互補。
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李委員坤城：不是不公平的貿易嘛！
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楊總裁金龍：你看看我們的這些產品，包括這些AI server，這些對他們生產力的提升，還有對他們國防安全、航太領域都有貢獻的。
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李委員坤城：好，總裁……
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楊總裁金龍：所以我們才會覺得對臺灣的對等關稅不至於會課那麼高。
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李委員坤城：那時候你們預想的策略中，最壞會被課到多少？
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楊總裁金龍：那時候他們有提到基本是10%，所以我們也認為頂多就是10%。
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李委員坤城：10%？
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楊總裁金龍：10%。但現在他用的公式非常不合理，就是說……
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李委員坤城：貿易逆差？
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楊總裁金龍：對，第一個用對美的逆差，第二個除上對美的出口額，這是不合理的。
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李委員坤城：對，所以這個方案是你們從來沒有想到的？
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楊總裁金龍：沒有想到。
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李委員坤城：現在又從32%降到10%，回到基礎關稅。總裁，這中間的轉折是怎麼樣？美國自己也受不了了嗎？
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楊總裁金龍：我覺得是這樣子。我剛剛也在講，他沒有想到對等關稅公布之後，最先反應的竟是本國股市。你看，整個股市跌得那麼多，也讓其他國家的股市隨著下跌，而且是連續下跌。如果他不踩煞車，並提出三個月緩衝期的話，股市這樣下去是會崩盤的！
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李委員坤城：所以總裁認為川普的轉折跟他自己國內的股市一直下跌有關？
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楊總裁金龍：剛剛也有委員提到美國公債利率彈升上來，讓他有一點怕，為什麼？美國，特別是美國財政部其實是希望長期的公債殖利率能夠下來，沒有想到下到百分之三點九幾時，最近又爬到百分之四點三三，所以緊張了。百分之四點三三對美國財政部的財政負擔是滿大的，我覺得這是一個轉折點。
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李委員坤城：無論如何，現在爭取到三個月時間了！對於這三個月時間，總裁有什麼樣的建議？
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楊總裁金龍：我剛剛講，有這三個月的時間，市場鬆了一口氣；鬆了一口氣之後，美國股市就上漲了……
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李委員坤城：包含臺股也上漲了。
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楊總裁金龍：這個reaction就是利多，我相信其他亞洲國家大概也是，臺灣也是……
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李委員坤城：今天臺股也漲了。
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楊總裁金龍：不過事實上就只有三個月的時間，如果大家要來談判，三個月是足夠長的，可以讓美國跟這些國家談。
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李委員坤城：就臺灣來講，總裁有什麼建議？
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楊總裁金龍：也是很好，但是……
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李委員坤城：有什麼優先要做的？
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楊總裁金龍：問題是，三個月也是很長的。雖然三個月很長，但整個金融市場的uncertainty、不確定性還是依然存在，畢竟不曉得他的outcome是什麼！也就是說在這一段期間裡，股市、匯市及債市都一樣，還是會會上上下下，而且波動度應該……在上一次非常大的波動之後，波動可能會減少，但波動度還是大的。
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李委員坤城：我請教一下，這對於臺灣的經濟成長率會不會有影響？本來預估大概是3.14%，現在說會受到影響，最差有可能會到1.4%；好一點的話是2.6%，總裁的想法呢？
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楊總裁金龍：在這一次的評估裡，我們沒有把我們的評估揭露出來，為什麼？因為我們總覺得這是一個uncertainty，是非常不確定性的……
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李委員坤城：但總是有影響？
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楊總裁金龍：對，所以……
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李委員坤城：所以主計總處說我們會受到影響……
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楊總裁金龍：但這些投資銀行……到目前為止，IMF跟BIS，還有ADB、OECD都還沒有估測對全球經濟的影響是怎麼樣，對個別國家的影響是怎麼樣。雖然到目前為止還沒有，但投資銀行就有一些評估，所以我們就引用了這個評估，不過我們有但書，我們說參考而已。畢竟到目前為止，整個情勢都還沒非常明朗，所以我們做評估時有時候會嚇到自己。
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李委員坤城：如果最後是10%的關稅，總裁認為保三有可能嗎？
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楊總裁金龍：這個必須要再做評估，我也沒辦法在這裡就馬上跟委員說可以保住3%的經濟成長率。到目前為止，我覺得我們還是要……
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李委員坤城：總裁認為不確定性太高了？
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楊總裁金龍：對、對。
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李委員坤城：再請教一下，對等關稅除了針對貿易逆差之外，也提到匯率的操縱……
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楊總裁金龍：有關匯率操縱這點，我跟委員報告一下。匯率操縱……
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李委員坤城：以指標來說，其實是有達到他的……
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楊總裁金龍：有關匯率問題，他們可能會說逆差跟匯率之間有一些關聯……
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李委員坤城：對，因為我們有出超。
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楊總裁金龍：但我認為匯率是美國財政部的主權，所以我在上一次的報告裡也提到，一般美國財政部會在4月中提出匯率報告，並在報告中提出看法。我要跟委員報告是，關稅議題是美國政府、美國總統的緊急發布命令權限；至於財政部的匯率報告則由國會通過，即1988年綜合貿易及競爭力法案，還有2015年貿易便捷化及貿易執行法案，這些都是國會通過的。既是國會所通過的，就有一定的標準……
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李委員坤城：如果按照美國財政部的標準來講，其實我們有兩個指標，包含對美國貿易出超與經常帳順差都有達到……
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楊總裁金龍：是、是。
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李委員坤城：這方面我們會不會被美國……
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楊總裁金龍：但是匯率沒有！匯率我們還是賣，我們還是在賣。第三個標準是單邊買。
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李委員坤城：對。
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楊總裁金龍：我們沒有，我們反而是賣！
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李委員坤城：所以總裁認為不會因為這樣被美國……
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楊總裁金龍：根據美國國會所通過的法案的三個標準來看，按照道理，我們是不會列在裡面的。
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李委員坤城：所以總裁認為不會？
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楊總裁金龍：我們是覺得不會！現在是態度，現在要看財政部長的態度及川普總統的態度，匯率報告畢竟還是要通過，川普總統也要看過。
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李委員坤城：看起來美國財政部長對關稅踩了煞車？
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楊總裁金龍：標準是國會通過的，國會通過的話，所以不能對國會通過的三個標準做某些程度的扭曲，這和關稅相比是不大一樣的。
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李委員坤城：謝謝，總裁請回。最後一點點時間請財政部莊部長。
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主席：莊部長，請。
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李委員坤城：謝謝總裁。不好意思，主席，再一點點時間。
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莊部長翠雲：委員好。
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李委員坤城：對等關稅裡面提到臺灣有一些非關稅障礙，我們的經貿談判辦公室指出有七項非關稅障礙，其中有跟財政部相關的，請問要怎麼處理？
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莊部長翠雲：對於非關稅障礙，經貿辦公室逐一在談……
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李委員坤城：我說的是和財政部有關的。
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莊部長翠雲：在財政部的部分有提到違規轉運，就是洗產地，其實海關跟經濟部從107年中美貿易戰以後，已經針對這部分建立起非常好的機制作為事前的預防、事中的管理及事後的嚴懲。
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李委員坤城：在對等關稅成立之後，有沒有新的措施與作法？因為要因應新的情勢。
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莊部長翠雲：有，我們希望能夠再精進，海關也將提出更精進的作為。
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李委員坤城：署長有要補充嗎？
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莊部長翠雲：關務署署長可以說明精進措施。
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彭署長英偉：報告委員，我簡短報告一下。我們已經針對違規轉運立即成立強力查核小組，且各關都要組成，由關務長或副關務長親自帶隊，查核頻率會非常高。另外，我們會建立專一的風險管理系統，專門針對違規轉運精準打擊。
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李委員坤城：洗產地是很嚴重的，為什麼越南這些國家一開始會被課那麼多關稅？就是因為涉及洗產地，所以這方面要儘量避免，好不好？
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莊部長翠雲：是。
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李委員坤城：謝謝主席。
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莊部長翠雲：謝謝委員。
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主席：謝謝李坤城委員質詢。
下一位請陳玉珍委員質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-20-7
speakers ["賴士葆","林思銘","鍾佳濱","林德福","吳秉叡","郭國文","賴惠員","李彥秀","李坤城","陳玉珍","楊瓊瓔","黃珊珊","羅明才","廖先翔","葉元之","顏寬恒","徐欣瑩","林楚茵","陳冠廷","王世堅"]
page_start 271
meetingDate ["2025-04-10"]
gazette_id 1143601
agenda_lcidc_ids ["1143601_00007"]
meet_name 立法院第11屆第3會期財政委員會第7次全體委員會議紀錄
content 一、邀請中央銀行楊總裁金龍、金融監督管理委員會彭主任委員金隆、行政院主計總處陳主計長 淑姿、財政部莊部長翠雲、經濟部郭部長智輝、農業部陳部長駿季就「川普對等關稅政策實施， 對我國股匯市、經濟成長、物價、房市等項所造成之衝擊與因應措施」進行專題報告，並備質 詢；二、審查「納稅者權利保護法」4案：(一)本院委員賴士葆等22人擬具「納稅者權利保護法 部分條文修正草案」案、(二)本院委員羅廷瑋等18人擬具「納稅者權利保護法第四條條文修正草 案」案、( 三) 本院委員林思銘等20 人擬具「納稅者權利保護法第七條及第二十一條條文修正草 案」案、( 四) 本院委員林思銘等18 人擬具「納稅者權利保護法第二十一條條文修正草案」案； 三、審查「加值型及非加值型營業稅法」 8 案： ( 一 ) 本院委員鍾佳濱等 18 人、委員鍾佳濱等 23 人、委員郭國文等17人分別擬具「加值型及非加值型營業稅法部分條文修正草案」等 3案、(二) 本院委員陳超明等18人、委員邱志偉等16人分別擬具「加值型及非加值型營業稅法第八條條文修 正草案」等2案、(三)本院委員賴士葆等25人、委員顏寬恒等16人分別擬具「加值型及非加值型 營業稅法第十三條條文修正草案」等2案、(四)本院委員賴士葆等22人擬具「加值型及非加值型 營業稅法第五十八條條文修正草案」案
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