林倩綺 @ 第11屆第3會期外交及國防委員會第7次全體委員會議

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00:00:00,250 00:00:03,179 謝謝主席我們請外交部陳次長
00:00:12,720 00:00:35,519 本席今天針對整個國際局勢現在在快速的變動那美國對中國採取的這個高關稅跟戰略圍堵的政策而且擴大了對等關稅到其他的經濟體台灣作為出口導向經濟面的這個部分遭受到直接的衝擊這是第一個然後第二個共軍頻繁的演練也封鎖了台海的周邊暴露我們能源跟物流體系的脆弱
00:00:36,099 00:01:04,632 那第三個部分是川普主義的回溯那美國外交政策不確定性就上升了那在這個時候歐盟也開始思索對美國的依賴那我們更需要謹慎的因應那今天的質詢我想要聚焦在外交部如何強化對美的溝通跟推動美國跟美國FTA的進程還有我們對全球政經風險有沒有必要來重新佈局外交經貿戰略來確保我們的利益跟經貿的安全
00:01:05,833 00:01:31,570 所以您也知道我們整個權力在重組國際局勢的權力重組規則也在重建那麼在川普的這個強勢回歸再次走向貿易的保護主義跟單邊主義的路線全球經貿現在的秩序大亂那台灣在對美經貿政策外交安全跟供應鏈佈局上現在面臨很大的挑戰那你們的這個角色又相形非常重要
00:01:32,310 00:01:58,152 那也因為美中戰略競合的態勢一直持續美國對中國及其全球的貿易網絡的圍堵也外溢到影響到台灣所以32%的關稅引起我們的很大的震撼那出口導向經濟的核心利益直接被衝擊當然昨天已經做出一些調整但是很多地方還是值得檢討那現在的架構台灣還沒有跟美國簽訂自由貿易協定
00:02:00,234 00:02:23,925 第二個部分是21世紀倡議貿易倡議到現在也只有制度性的對話跟初步的章節的安排也沒有實質的保障那我們如何來強化兩台美的經貿關係快速FTA的進程那本席這邊的問題是如果川普繼續落實他所有對美國剋稅者皆將遭反制的稅責邏輯
00:02:25,566 00:02:40,443 台灣作為順差來源國的波及影響可能會是長時間那外交部與駐美的代表處現階段跟美國國會白宮幕僚跟產業界整個的溝通計畫跟情形的評估是不是可以請教次長
00:02:41,084 00:02:54,458 那麼我們總統上面每次跟這個美國的國會都這個議員那麼保持著非常良好的關係那麼這一次我們的這個跟美國的這個談判也透過很多的有我的這個參議員透過剛才講的國會白宮幕僚產業界
00:02:58,383 00:03:22,225 白宮幕僚方面我們當然也是透過正式的管道跟各界的官員能夠接觸現在我們跟USTR包括美國的財政部以及美國的商務部都已經取得聯繫就好像委員在媒體上看到我們已經掛號成功我想這就是我們對美工作的一個成果
00:03:22,805 00:03:45,836 那麼對外圍的智庫我們希望能夠去形塑他們對於台灣的經濟發展的一個正確的認識這個東西也同時也要讓他們知道說台灣希望利用了用這一次的一個機會做整個經濟體質上面的一個調整所以對美國的這個白宮的幕僚你們現在也有相關的管道合一這個是我們在他們各階層的幕僚都有
00:03:48,097 00:04:10,332 產業界的部分當然是以我們跟美國產業的緊密結合的程度我們當然也動員我們在產業界的人脈好的 那這個部分你們有機會會後提供給本席這邊你們再評估檢單的相關資料但是其實很多的東西可能牽涉到雙方談判他們協助的時候不太希望能夠曝光
00:04:11,693 00:04:29,819 好的 那就請外交部就一個架構上然後你目前掌握的一個比例讓本席了解好 那第二個部分我們來談一下這個地緣政治那中共最近多次透過環台性的封鎖性的軍事演習對於我們的能源物流跟貿易的動線我們看出了我們的脆弱性
00:04:30,279 00:04:49,645 那這不僅是軍事的威嚇對經貿有可能產生很大的直接挑戰所以這類情境我們是不是有建立海域封鎖下國際支持與通報網絡第二個部分是我們是不是有主動與美方或其他戰略夥伴建立預警、能源協助跟國際供應鏈重啟機制
00:04:51,425 00:05:08,480 那畢竟當前貿易戰也有一些灰色的地帶那所以美國外交的不穩定性那也導致歐盟對於之前的這個俄烏戰爭知道目前他們有可能在原烏的這個相關的資源會中斷那也威脅到
00:05:09,434 00:05:24,847 北約那美國拉近俄羅斯的這樣一個戰略大家都也很憂慮所以我們就歐盟現在開始檢討美制武器的依賴程度那我想我國在這個部分也有很大的這個影響所以在這個部分
00:05:25,928 00:05:46,208 美國的可預測性現在變動性非常高所以外交部是不是有評估報告來針對未來美國縮減如果美國縮減印太地區的軍事承諾那我們要如何因應第二個部分我們有沒有思考跟歐洲日本還有印度等本地來擴大政治備援的這個網絡來分散我們對單一強權的依附
00:05:49,352 00:06:09,158 是 報告委員 第一個是說我們現在並沒有感受到美國對於這個區域的安全承諾有任何降低的一個傾向可是我想我們的這個感覺是非常的直接喔你們沒有感受到不是說沒有感受到 包括我們對於像這個美國國防部長 新任國防部長他在這個
00:06:10,678 00:06:36,868 就任之後第一趟的這個亞洲行第一次的海外訪問就是到亞洲到亞洲的時候拜訪了我們北邊跟南邊重要的這個安全的這個夥伴菲律賓跟日本那我想說展現出來的一個態勢是說美國依然堅定的維護它在這個地方對於有盟的這個安全承諾以及它對於台海的和平穩定的一個重視這是我們現在感受到的一個狀況好的 謝謝市長當然我們會在這個聲明
00:06:38,348 00:07:03,833 更重要的是說我們自己防衛自己的決心以及對國防持續的投資我想這個才是我們安全最重要的一個方案是的 本席在這邊一直提醒那戰略夥伴的一個網絡的支持是本席今天一直提醒的一個重點有 這個都有在進行好的 所以我們的外交支持不是只有口號沒有很重要的是要實質的航運、能源跟市場接替的方案這個我請外交部跟相關的部會一定要主動的去做一些處理
00:07:05,013 00:07:30,709 那我最後這邊不用問的啦但我還是提醒南非日前要求我們牽管的這個事件那代表我們在外交站這個部分有需要再強力的去做一些處理那第二個部分是我們知道緬甸的地震讓外交部如何很快的來掌握災情提供人道的協助那也考慮到在這也關係到我們的責任關係人的國際能見度所以提供給您參考
00:07:31,630 00:07:56,708 第三個部分是新加坡國安統籌的部長公開表示中美如果要避免衝突必須要先解決台灣的問題而且這樣的言論一直暫步到東協的相關國家那我們有沒有政策來準備面對區域國家對台灣議題國際化建區保守的趨勢這個是不是會後可以給本席一個
00:07:57,168 00:08:23,337 回應雖然說我們的感覺並不是這個樣子包括新加坡的如果外交部的感覺不是這樣是不是針對本席這邊所提到的問題然後在會後給本席相關的回應如果你們的感覺跟本席不一樣最後我要提醒的是我們必須要在風險來臨之前確定制度的保障法律的框架跟利益的連結主動佈局快速應變
00:08:28,338 00:08:41,982 主席我最後可不可以做一個宣告這個跟你我都有很直接的關係因為他這個議題是很突然當然跟今天的委員會不是那麼的直接本席要為台東來發聲尤其是東海岸
00:08:42,563 00:09:08,030 那本席要表達一個立場要求立即阻止台東海岸離岸風電的開發我們不是反對再生能源但是我們堅決反對不顧地方意見未經共識然後就要插滿近60座大型風機的粗暴開發台東海岸是全台很美麗的最純淨的一段海岸如果被這些大型的機具風機來遮蔽我們還認得出來是台東嗎
00:09:11,511 00:09:37,258 好 所以根據目前業者的規劃風機可能設置在學校的附近它會破壞景觀最重要的是它關係到居民的健康與安全低頻的噪音 電磁輻射對我們的孩子 對長輩 對大家對整個社區都是潛在的風險我們不能被模糊的數據跟空泛的保證來說服台東人有權決定自己家園的命運
00:09:39,650 00:09:42,459 好 謝謝李千玺委員上台執行 接下來由
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林委員倩綺：（11時34分）謝謝主席！請外交部陳次長。
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陳次長明祺：委員好。
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林委員倩綺：府院同仁、次長好。整個國際局勢現在在快速的變動，美國對中國採取了高關稅跟戰略圍堵的政策，而且擴大了對等關稅到其他的經濟體，臺灣作為出口導向經濟面的這個部分遭受到直接的衝擊，這是第一個。第二個是共軍頻繁的演練也封鎖了臺海的周邊，暴露我們能源跟物流體系的脆弱。第三個是川普主義的回歸，美國外交政策不確定性就上升了，在這個時候，歐盟也開始思索對美國的依賴，那我們更需要謹慎的因應。我今天的質詢想聚焦在外交部如何強化對美的溝通及推動跟美國FTA的進程，還有針對全球政經風險，我們有沒有必要重新布局外交經貿戰略，來確保我們的利益跟經貿的安全。
次長也知道，整個國際局勢的權力在重組，然後規則也在重建，在川普的強勢回歸下，美國再次走向貿易保護主義跟單邊主義的路線，全球經貿近來的秩序大亂，臺灣在對美經貿政策、外交安全跟供應鏈布局上，現在面臨很大的挑戰，相形之下你們的角色非常重要，也因為美中戰略競合的態勢一直持續，美國對中國及其全球貿易網絡的圍堵也外溢影響到臺灣，所以32%的關稅引起我們很大的震撼，出口導向經濟的核心利益直接被衝擊，當然昨天已經做出一些調整，但是很多地方還是值得檢討。
現在的架構是第一個臺灣還沒有跟美國簽訂自由貿易協定，第二個是21世紀貿易倡議到現在也只有制度性的對話跟初步章節的安排，沒有實質的保障，那我們如何來強化臺美的經貿關係，快速推動FTA的進程？本席這邊的問題是，如果川普繼續落實他所有對美國課稅者皆將遭反制的稅則邏輯，臺灣作為順差來源國的波及影響可能會是長時間的，那外交部與駐美代表處現階段跟美國國會、白宮幕僚和產業界整個的溝通計畫跟情形的評估如何？是不是可以請教次長？
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陳次長明祺：傳統上我們的美處跟美國的國會議員都保持著非常良好的關係，這一次我們跟美國的談判也透過很多友我的參議員眾議員……
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林委員倩綺：剛剛講的是國會、白宮幕僚、產業界。
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陳次長明祺：白宮幕僚的方面，我們當然也是透過正式的管道跟各階的官員能夠接觸，現在我們跟美國的USTR包括美國的財政部以及美國的商務部都已經取得聯繫，就好像委員在媒體上面看到的，我們已經掛號成功，我想這就是我們對美工作的一個成果。至於外圍的智庫方面，我們希望能夠去形塑他們對於臺灣經濟發展正確的認識，同時也要讓他們知道臺灣希望用這一次的機會做整個經濟體質上的調整……
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林委員倩綺：所以對美國白宮的幕僚，你們現在也有相關的管道？
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陳次長明祺：是，沒有錯，我們在他們各階層的幕僚都有。
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林委員倩綺：OK，產業界的部分呢？
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陳次長明祺：產業界的部分，以我們跟美國產業緊密結合的程度，我們當然也動員我們在產業界的人脈……
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林委員倩綺：在這個部分，你們有沒有機會於會後提供給本席你們再評估的一個簡單的相關資料？
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陳次長明祺：好，我們之後再來做，但是其實很多的東西可能牽涉到雙方談判，他們協助的時候不太希望曝光。
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林委員倩綺：好的，有一些機密性的東西，請外交部就架構上你們目前掌握的一個比例讓本席瞭解。
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陳次長明祺：是。
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林委員倩綺：其次我們來談一下地緣政治，中共最近多次透過環臺封鎖性的軍事演習，對於我們的能源、物流跟貿易的動線，我們看出了我們的脆弱性，這不僅是軍事的威嚇，對經貿也有可能產生很大的直接挑戰，在這類情境下，我們是不是有建立海域封鎖下的國際支持與通報網絡？我們是不是有主動與美方或其他戰略夥伴建立預警、能源協助跟國際供應鏈重啟機制？畢竟當前貿易戰也有一些灰色的地帶，美國外交的不穩定性導致他們有可能在援烏的相關資源會中斷，也威脅到北約，對美國拉近俄羅斯這樣的戰略，大家也都很憂慮，歐盟現在開始檢討美製武器的依賴程度，我想我國在這個部分也有很大的影響，所以在這個部分，美國的可預測性現在變動性非常高，外交部是不是有評估報告，針對未來美國如果縮減印太地區的軍事承諾，我們要如何因應？再者，我們有沒有思考跟歐洲、日本還有印度等地擴大政治備援的網絡，以分散我們對單一強權的依附？
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陳次長明祺：報告委員，第一個是我們現在並沒有感受到美國對於這個區域的安全承諾有任何降低的傾向……
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林委員倩綺：可是我們的感覺是非常的直接喔！你們沒有感受到？
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陳次長明祺：不是說沒有感受到，美國新任國防部長在就任之後第一次的海外訪問就是到亞洲，拜訪了我們北邊跟南邊重要的安全夥伴─菲律賓跟日本，我想這個展現出來的一個態勢是美國依然堅定的維護他在這個地方對於友盟的安全承諾以及對於臺海和平穩定的重視，這是我們現在感受到的一個狀況。當然在這個層面，更重要的是我們自己防衛自己的決心以及對於國防的持續投資，我想這個才是我們安全最重要的一個保障。
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林委員倩綺：好的，謝謝次長。本席在這邊一直提醒，戰略夥伴的網絡支持是本席今天一直提醒的一個重點。
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陳次長明祺：有，這個都有在進行。
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林委員倩綺：所以我們的外交支持不是只有口號喔！很重要的是要有實質的航運、能源跟市場接替的方案，所以我請外交部跟相關的部會一定要主動的去做一些處理。
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陳次長明祺：是，感謝委員，我們一定來……
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林委員倩綺：最後一點不是質詢只是做個提醒，南非日前要求我們遷館這個事件，代表我們在外交戰這個部分有需要再強力的去做一些處理。其次是緬甸的地震，我們外交部如何很快的掌握災情、提供人道協助，這也關係到我們「責任利害關係人」的國際能見度，所以提供給您參考。再來是新加坡國安統籌部長公開表示中美如果要避免衝突，必須要先解決臺灣的問題，而且這樣的言論一直散布到東協相關國家，請問我們有沒有政策來準備面對區域國家對臺灣議題國際化漸趨保守的趨勢？這部分是不是可以在會後給本席一個回應？
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陳次長明祺：雖然說我們的感覺並不是這個樣子，包括這個新加坡的……
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林委員倩綺：如果外交部的感覺不是這樣，是不是可以針對本席這邊提到的問題，在會後給本席相關的回應？如果你們的感覺跟本席不一樣。
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陳次長明祺：當然。
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林委員倩綺：最後我要提醒外交部的是，我們必須要在風險來臨之前，確定制度的保障、法律的框架跟利益的連結，主動布局、快速應變。好嗎？
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陳次長明祺：謝謝委員的提示。
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主席：謝謝林倩綺委員。
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林委員倩綺：主席，我最後可不可以作一個宣告？這個跟你我都有很直接的關係，因為這個議題是很突然，當然跟今天委員會的主題不是那麼的直接有關。本席要為臺東來發聲，尤其是東海岸。本席要表達一個立場，要求立即阻止臺東海岸離岸風電的開發，我們不是反對再生能源，但是我們堅決反對不顧地方意見、未經共識然後就要插滿近60座大型風機的粗暴開發。臺東海岸是全臺很美麗的、最純淨的一段海岸，如果被這些大型的機具─風機來遮蔽，我們還認得出來是臺東嗎？根據目前業者的規劃，風機可能設置在學校的附近，它會破壞景觀，最重要的是它關係到居民的健康與安全，低頻的噪音、電池、輻射，對我們的孩子、長輩、大家、整個社區都是潛在的風險，我們不能被模糊的數據跟空泛的保證來說服，臺東人有權決定自己家園的命運！謝謝主席。
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主席：謝謝林倩綺委員上台質詢。
接下來由林楚茵委員上台質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-35-7
speakers ["黃仁","王定宇","陳永康","羅美玲","馬文君","沈伯洋","徐巧芯","陳冠廷","楊瓊瓔","陳俊宇","林倩綺","林楚茵","李坤城","葉元之","林憶君"]
page_start 167
meetingDate ["2025-04-10"]
gazette_id 1143601
agenda_lcidc_ids ["1143601_00005"]
meet_name 立法院第11屆第3會期外交及國防委員會第7次全體委員會議紀錄
content 邀請外交部部長、經濟部次長、大陸委員會副主任委員、財政部次長、國家發展委員會副主任委 員、行政院經貿談判辦公室副總談判代表、中央銀行副總裁報告「美國開啟全球貿易制裁及與中 共競合下，我外交經貿戰略佈局及因應」，並備質詢
agenda_id 1143601_00004