鍾佳濱 @ 第11屆第3會期內政委員會第11次全體委員會議

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00:00:00,250 00:00:06,431 主席在場委員先進列席了政府居然所長官員會長公眾夥伴有請我們管病林管主委好請出位
00:00:13,097 00:00:33,779 主委好 辛苦了 早上在研究室裡面看各位委員對我們海委會的指教那我在這裡特別也肯定我們主委在這個工作上的付出尤其是最近一些灰色地帶的滋擾我們覺得後來海巡署的處置應該是有效的克制這些包括盜挖沙跟割海欄的行為
00:00:34,400 00:00:43,526 那後續可不可以請諸位簡短的說明一下後續在這兩個方面的強化作為是不是有哪些未經之處需要立法院在各種的計畫經費或是設備上的加強
00:00:48,533 00:01:04,441 有關於抽砂的部分 抽砂船已經現在完全不來了我們修了屠宰法以後 罰則加重非常的多這個真的嚇阻的作用就出來了過去最多的時候一年是4000多艘次
00:01:05,322 00:01:29,627 所以這個部分我們有做到這個地步那最後一個判決也在前幾天二審的判決就是傳我們要給他沒入這個案大概卡了三年那另外有關海嵐的部分我們在處理的程序上有一個能夠更有效率處理的跨部會的國安程序那這個部分我們已經建立起來了
00:01:30,547 00:01:52,414 剩下來要做的包括修法的部分修法的部分剛剛報告的是我們在跨部會應該要修法讓他更精進的那個部分我們管理這個全野輪的方法當中他AIS的問題我們要修傳播法的部分等等
00:01:53,414 00:02:12,816 那22號會開第二次會議那另外我們在畫社這個海嵐範圍要去畫社要去公告那個靜茅區靜博區的這個部分是下禮拜會持續再來開會所以這些部分都有在精進
00:02:13,803 00:02:41,346 那就這部分您說到修法那在修法之前相關的資訊的取得是不是都通暢因為我們都知道之前的權宜輪或者說幽靈船他們可能需要港務單位提供必要的這些船舶資料那這些部分過去我也曾經質詢過交通部跟航港局那請問我們在跨部會的部分海委會要取得這些資訊因為在修法完成之前我們需要透過更多的資訊來掌握可能的潛在對象有沒有什麼困難
00:02:42,079 00:02:58,976 我們分兩個部分一個部分是說航港單位會給我們相關的資料那我們就建立黑名單那這個黑名單我們會分級有高度威脅的或低度威脅的所以這些資料的取得都沒有問題都沒有問題那另外是其實我們每天的監偵偵系統我們每天的情監偵系統我們每天都在海上看
00:03:04,822 00:03:12,030 所以那個海嵐的區域我們已經特別加以密駐的情況之下有一些狀況發生我們也會主動的發現我們也會去發現到說你滯留的船舶它不在黑名單內我們還是會關注會監控那剛剛講到針尖的能力
00:03:22,942 00:03:36,881 過去我在多次之前海委會的主委因為過去大部分都有海軍背景來擔任我也曾經形容海委會是我們的第二海軍又一是海巡署那這個過程當中它畢竟做一個和平的一個警戒力量過去我們有船有艦
00:03:38,303 00:03:58,697 那我也曾經詢問過在有人載具的部分航空器的部分有沒有計畫要去取得必要的航空器有人航空器來作為我們提升我們艱增能力在滯空時間跟監控上像日本的海上警視廳他們都有一個這樣的一個海巡機台灣我們海委會或海巡組有沒有打算要建置這樣的機動能力
00:03:59,943 00:04:19,868 我們目前當然是以無人機隊為主那到底要不要增加定義機有人機的部分沒有排除研議我們也都還有在研議之中但是是以什麼樣的機制負擔什麼樣的功能目前並還沒有定案
00:04:24,949 00:04:52,213 我了解這個有人機是一個龐大的工程那在這之前你們無人機的機隊現在有懸疑機我看要補充懸疑機那麼定義機也有無人載具目前在這個長滯空時機跟短滯空時機的交互運用上你們無人機的機隊的建置計畫有沒有一個短中長程的目標未來會有中長期計畫我們正在爭取然後正在審議的過程之中目前的機隊規模大概有多少是不是署長可以幫我們做說明一下我們可能
00:04:54,049 00:04:55,378 形容說你可以講的部分
00:04:56,699 00:05:22,259 跟委員報告我們現在要準備規劃的目前現有的機型除了我們原來建置的旋翼型的以外我們現在也有各服務組都有建置自己多軸的無人機部分這個數量容會後再跟委員報告主委我最後一點時間我希望跟海巡署有一個建議是現在我們無人機的運用無人載具在台灣算是還蠻關鍵上蠻先進的
00:05:24,241 00:05:46,955 那麼其實就算海巡署使用的這些無人機也不定義現用艦載機其實無人機它的一個交替使用呢你可以用陸基為基地如果你們海巡署能夠建立陸基為基地的長程的定義基去交錯配合我們這個艦載機來交替做成一個監控網的話這個部分是可以去思考的這個部分不用回答我是提供給您建言
00:05:47,395 00:06:06,781 那另外一個呢就是屬於衛星的偵測部分合成孔徑雷達現在的運用很成熟那麼很多的科研機構都有在使用我相信不管在海洋保育上或者是海面的監控上那麼這樣的一個合成孔徑雷達在現在這麼多的衛星低軌道的衛星的運用上呢它已經是有一個成熟的商用市場
00:06:07,501 00:06:28,473 那未來不排除海委會能夠有自己使用的這樣的一個衛星的一個時段或者一個專屬那目前呢也是可以考慮去做商用商去採購一些這種合成孔線雷達對於我們所必要的時間跟地段的監控那這兩個部分呢提供給我們主委未來在海巡業務上的做一個參考好的我們再來跟委員報告好謝謝
公報發言紀錄

發言片段

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鍾委員佳濱：（11時49分）主席、在場委員先進、列席政府機關首長官員、會場工作夥伴。有請管碧玲管主委。
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主席：請主委。
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管主任委員碧玲：鍾委員好。
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鍾委員佳濱：主委好，辛苦了。早上在研究室裡面看各位委員對海委會的指教，我在這裡特別也肯定主委在這個工作上的付出。
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管主任委員碧玲：謝謝。
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鍾委員佳濱：尤其是最近一些灰色地帶的滋擾，我們覺得後來海巡署的處置應該是有效地遏止包括盜挖砂及割海纜的行為，可不可以請主委簡短地說明一下，後續在這兩個方面的強化作為是不是有哪些未竟之處，需要立法院協助在各種計畫、經費或是設備上的加強？
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管主任委員碧玲：謝謝委員。有關於抽砂的部分，抽砂船現在已經完全不來了，我們修了土採法以後，罰則加重非常多，嚇阻的作用真的就出來了，過去最多的時候一年是四千多艘次，所以這個部分我們有做到這個地步。最後一個二審的判決也在前幾天出來，就是我們要沒入船隻，這個案子大概卡了3年。
另外，有關海纜的部分，我們在處理的程序上有一個能夠更有效率處理的跨部會國安程序，這個部分我們已經建立起來了。剩下來要做的包括修法的部分，剛剛報告的是我們在跨部會應該要修法使其更精進的部分，我們管理權宜輪的方法當中，AIS的問題、要修船舶法的部分等等，22日會開第2次會議；另外，在劃設海纜範圍、公告禁錨區或禁泊區的部分，是下禮拜會持續再來開會，所以這些部分都有在精進。
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鍾委員佳濱：好。就這部分，您說到修法，在修法之前，相關資訊的取得是不是夠通暢？我們都知道，之前權宜輪或者幽靈船可能需要港務單位提供必要的船舶資料，這些部分過去我也曾經質詢過交通部及航港局，請問在跨部會的部分，因為在修法完成之前，我們需要透過更多的資訊掌握可能的潛在對象，海委會要取得這些資訊有沒有什麼困難？
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管主任委員碧玲：我們分兩個部分，一個是航港單位會給我們相關的資料，我們就建立黑名單，這個黑名單會分級，有高度威脅的或低度威脅的……
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鍾委員佳濱：所以這些資料的取得都沒有問題？
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管主任委員碧玲：都沒有問題。另外，其實我們透過情監偵系統每天都在海上看，所以海纜的區域我們已經特別加以密注的情況之下，有一些狀況發生，我們也會主動地發現，即便發現滯留的船舶不在黑名單內，我們還是會關注、會監控。
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鍾委員佳濱：剛剛講到偵監的能力，過去海委會的主委大部分都由具海軍背景的來擔任，我也曾經形容海委會、尤其是海巡署是我們的第二海軍，在這個過程當中，作為一個和平的警戒力量，過去我們有船、艦，我也曾經詢問過，在有人載具的部分、航空器的部分，有沒有計劃要去取得必要的有人航空器，作為在滯空時間及監控上提升你們的監偵能力？像日本的海上保安廳都有這樣的海巡機，我們臺灣的海委會或海巡署有沒有打算要建置這樣的機動能力？
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管主任委員碧玲：我們目前當然是以無人機隊為主，到底要不要增加定翼機、有人機的部分，我們沒有排除研議，也都還有在研議之中，但是以什麼樣的機制、負擔什麼樣的功能，目前還沒有定案。
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鍾委員佳濱：我瞭解建置有人機是一個龐大的工程，在此之前你們無人機的機隊，像旋翼機，我看要補充旋翼機，定翼機有無人載具，目前在長滯空機和短滯空機的交互運用上，你們無人機機隊的建置計畫有沒有一個短中長程的目標？
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管主任委員碧玲：未來會有中長期計畫，我們正在爭取、正在審議的過程之中。
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鍾委員佳濱：目前的機隊規模大概有多少？是不是署長可以幫我們說明一下？
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管主任委員碧玲：我們可能……
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鍾委員佳濱：就你可以講的部分。
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張副主任委員忠龍：跟委員報告，我們現在準備的規劃是，目前現有的機型除了原來建置的旋翼型的以外，各分署都有建置自己的多軸無人機部分，至於數量，請容會後再跟委員報告。
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鍾委員佳濱：謝謝。主委，我最後占用一點時間，我希望給海巡署一個建議，現在無人機、無人載具的運用，臺灣在觀念上算是滿先進的，其實就算是海巡署使用的這些無人機，也不一定限用艦載機，其實無人機的交替使用可以用陸基為基地，如果你們海巡署能夠建立以陸基為基地的長程定翼機，交錯配合艦載機來交替，做成一個監控網的話，這是可以思考的，這個部分不用回答，我只是提供您建言。
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管主任委員碧玲：好。
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鍾委員佳濱：另外一個就是屬於衛星的偵測部分，合成孔徑雷達現在的運用很成熟，很多科研機構都有在使用，我相信不管在海洋保育上或海面監控上，這樣的合成孔徑雷達在現在這麼多低軌道衛星的運用上已經有成熟的商用市場，未來不排除海委會能夠有自己使用的衛星時段或專屬，目前也是可以考慮去商用市場採購一些這種合成孔徑雷達對於我們必要的時間及地段的監控。這兩個部分提供主委未來在海巡業務上做一個參考。以上。
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管主任委員碧玲：好的，我們再來跟委員報告。
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鍾委員佳濱：好，謝謝。
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主席：葉元之、葉元之，葉元之委員不在。
登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員丁學忠所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-15-11
speakers ["張宏陸","張智倫","蘇巧慧","王美惠","黃建賓","李柏毅","麥玉珍","黃捷","牛煦庭","許宇甄","高金素梅","徐欣瑩","陳培瑜","林倩綺","吳琪銘","陳冠廷","徐富癸","鄭天財Sra Kacaw","鍾佳濱","丁學忠"]
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meetingDate ["2025-04-17"]
gazette_id 1143801
agenda_lcidc_ids ["1143801_00006"]
meet_name 立法院第11屆第3會期內政委員會第11次全體委員會議紀錄
content 邀請海洋委員會主任委員率同所屬列席報告業務概況，並備質詢
agenda_id 1143801_00005