楊瓊瓔 @ 第11屆第3會期經濟委員會第10次全體委員會議

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發言片段

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楊委員瓊瓔：（10時29分）謝謝主席，楊瓊瓔發言。首先邀請部長。
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主席：請部長。
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郭部長智輝：委員好。
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楊委員瓊瓔：部長好。我們來討論880億紓困政府評估的方向，政院在21日拍板了880億元「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，預估周四（明天）行政院會通過，提出特別條例。行政院說，調整貿易融資利息減碼，預估可以讓1.2萬家的企業受惠，同時也說對於外銷貸款優惠做保證，以及中小微企業貸款加碼等，申請資格也放寬。部長，你們有針對資格放寬，本席也給予肯定，因為特別放寬了外銷貸款優惠保證跟中小企業貸款加碼的申請資格，只要今年一定期間的營收相較於去年同期、去年下半年的月平均，或者是今年的1到2月平均衰退10%皆可申請，將資格放寬。本席非常肯定，務必要協助我們所有的產業。
但是本席要請教部長，不管是880億元，或者是其中經濟部所支持的410億的金額，都跟上一週所提出的數字一模一樣，過去在質詢的時候本席也請問了您跟院長，你們都說在必要的時候會加碼，所以現在政府在這幾週的評估之下是認為不需要加碼嗎？還是認為880億的紓困就已經夠了？本席要請教，經過這幾個禮拜為什麼數字都一樣，你們評估的依據是什麼？或者是您認為對談判非常的有信心，可以不用加碼？請做說明。
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郭部長智輝：報告委員，我想謝謝你給我這樣一個機會來說明，因為我們談判的對象的不確定性太高了，每天都會有變化，所以我們還是維持如果我們遭受到32%關稅的情況可能遭受到的衝擊，而給予紓困的金額，當初是用這個做假設。
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楊委員瓊瓔：是假設以32%的標準提出880億？
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郭部長智輝：就是32%的時候可能會造成傳產的衝擊，他們需要的紓困的金額大概是880億，但是我們做完這個評估以後，第二天又被豁免90天，我想也不是豁免，是變成10%，所以影響就下降了。而我們也得到一個訊息，就是32%是最高的，但是過沒有幾天他又講，針對某一些特定的東西可能……你看看這幾天，太陽能又100%、200%。
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楊委員瓊瓔：瞬息萬變。
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郭部長智輝：這個變化太快，所以我們暫時就是880億，當初的設定是先以32%為基準，將來就像委員那天質詢的一樣，如果有需要加碼、再更多，當然經過大院同意，我們會繼續的加碼……
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楊委員瓊瓔：所以我們做一個結論，就是以32%的關稅為基本去擬定出這880億，還是會視時機來做調整。
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郭部長智輝：基本上的運作是這樣。
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楊委員瓊瓔：所以本席要請教，因為我個人認為紓困應該要加碼，而且也要看得到、要吃得到，所以我們繼續來討論臺中、中部地區的傳產以及中小企業，在這一次的關稅風暴當中，我們是衝擊最大的，而且可說是列在第一排，就誠如我們的機械類別、金屬加工、手工具機以及光學等等的產值，保守估計至少衝擊3,000至4,000億以上。在紓困的過程當中，中小微企業只有50億，就算加上其他的部分，部長，本席認為這都是不夠的，本席認為我們必須要針對個別受損衝擊的產業做加碼的研究，請做說明。
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郭部長智輝：報告委員，我們這次也是一樣，雖然有個標準在那裡，但是我們會針對每一個受損的、需要紓困的廠商，根據他的狀況給予一些協助。標準當然是設在那裡，如果他有特殊的情況，我們都會給予協助。
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楊委員瓊瓔：好，謝謝部長的回答，也就是會特別針對中小企業、傳統產業這些個別衝擊極大的類別，我們都可以個別來做協助。
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郭部長智輝：基本上他要有意願繼續經營，也繳得起利息……
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楊委員瓊瓔：這當然，所以這是政府的責任，要協助他們繼續經營。
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郭部長智輝：但如果他不想做了，只是要……
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楊委員瓊瓔：政府的立場就是要協助我們的產業。
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郭部長智輝：當然、當然。
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楊委員瓊瓔：我也謝謝你回答，針對個別衝擊大的產業，政府會特別來協助。
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郭部長智輝：我們會特別協助他們，包括幫他們爭取新的訂單、幫忙他們降低操作成本等等，這個委員可以看，我們現在已經在啟動了。
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楊委員瓊瓔：我們希望能夠全面協助我們的傳統以及中小產業，也希望是看得到也吃得到。本席具體建議，現在我們紓困很重要的就是跟公司本身的信貸要脫鉤，因為你如果沒有做這個動作，很多人本來有意願經營下去，但是他已經緊繃了，他沒有辦法貸，對於這一點，也務必請部長來同意。另外一點，我們非常的希望，誠如剛剛部長所說的訂單，你要有訂單，就要參展、會展，參展、會展是傳統產業非常非常重要的基準點，你要有單才有辦法有下面的產業鏈。參展及會展的部分，你到底匡列多少錢來協助？
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郭部長智輝：報告委員，在參展的部分，我們都會加碼，我們過去補助他們3萬，現在即使補助他們4萬5,000，參展廠商還是不會滿意。
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楊委員瓊瓔：當然是不夠。
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郭部長智輝：所以我們會用臺灣館，就是一次臺灣館，讓他們都放到這裡面來，不必單打獨鬥去面對他的客戶，而是由我們……
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楊委員瓊瓔：你們現在這個部分匡列多少預算？
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郭部長智輝：我們編列的預算非常高。
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楊委員瓊瓔：多少？
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郭部長智輝：我們大概有100億的預算。
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楊委員瓊瓔：來協助我們的會展跟參展？
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郭部長智輝：對。
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楊委員瓊瓔：因為你現在走到我們所有的中小企業，他們都非常希望先拿到單為最重要，所以本席也特別提出，在我們國內外的會展跟參展，這一點必須是重中之重的補助。
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郭部長智輝：是，我們會很努力的來幫助國內廠商取得美國以外的新訂單。
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楊委員瓊瓔：會提供100億以上來協助。
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郭部長智輝：我們有100億的預算在。
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楊委員瓊瓔：另外，信貸的部分呢？是不是可以跟本公司來做脫鉤，在非常時期的時候協助我們的廠商跟傳統產業？
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郭部長智輝：第一個，我跟委員報告，我們一直重複我們雨天不收傘，所以我們對於給他們申貸的資格，就是從優、從速、從簡。
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楊委員瓊瓔：脫不脫鉤？
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郭部長智輝：所以原來的貸款，我們讓他第一期延長六個月；對新貸的案件，就是你說的脫鉤新貸案件，我們會快速審。
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楊委員瓊瓔：快速審，那要脫鉤，謝謝！
最後本席要請問，美國針對半導體國安調查加上關稅，美方對於整個系統，我們看到美國已依據貿易擴張法第二百三十二條啟動晶片跟藥品的國安調查，其調查內容涵蓋半導體基板跟裸晶圓，特別是針對傳統晶片、先進晶片、微電子元件以及SME零組件；而衍生產品則包括半導體的下游產品，例如我們電子供應鏈的各種產品。所以外界預估大概在5月初的時候，美國總統川普先生會對外報告，換句話說，在5月初這個時間點，他已經有預告要對晶片跟藥品來徵收關稅。川普還說，針對半導體產業的若干公司將做彈性的處理。所以本席要請教部長，對於這樣的說法，你的解讀是如何？
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郭部長智輝：是，報告委員，美國目前針對這些特定項目的關稅仍有高度的不確定性，我們會持續關注5月可能的關稅細節，也會跟業者保持密切的聯繫，了解業者的需求，這是第一點。第二點，半導體產業近年依國際市場的需求在海外投資、產業布局，已經具備相當的彈性，包括為了就近服務美國市場的客戶，持續擴大在美國的投資。另外，臺灣EMS的廠早已布局全球，所以對多國的生產基地，可以配合美國客戶需求來調整產能來因應，所以我想我們在這上面的彈性還是比較大的。
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楊委員瓊瓔：彈性大，剛剛部長的回答是，第一個，不確定性很高，第二個，我們也有因應跟以往我們所做的布局。
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郭部長智輝：我們跟業者、跟廠商也保持高度的聯繫。
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楊委員瓊瓔：但是如果半導體的關稅真的上路了，它會造成我國產業、我們自己本身什麼樣的影響？以及半導體產業鏈是不是會加大外移？
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郭部長智輝：半導體分成兩大塊，一塊是先進製程，一塊是成熟製程。先進製程方面，臺灣可說是百分之百有競爭力，這個部分大概美國的客戶也沒得談，我之前有跟美國客戶大概聊過這個問題，其實他們也說，他們會跟美國政府講不能課太高的關稅，因為對他們來講，太高的關稅是他們要完全吸收。但是對成熟的部分，我相信美國的關稅不是只有針對臺灣，能夠做成熟製程的國家，像是日本、韓國、中國、馬來西亞、新加坡，他們都有，在這個情況之下，臺灣因為良率比較高，所以我們承受的能力也還不錯，但是因為他們的獲利都是比較少的，所以那麼高的關稅，對他們來講是一個非常大的重點……
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楊委員瓊瓔：這是重點，獲利小、關稅高。
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郭部長智輝：所以我們也會請美國客戶來影響美國政府，我們也會跟臺灣客戶談，他們都告訴我們談判的部分，就講說，我們只要在立足點不輸給我們的競爭國家的話，他們還是有能力的。
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楊委員瓊瓔：所以大家都非常努力，但是這個不確定性，也請我們政府部門務必要嚴陣以待，謝謝。
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郭部長智輝：是，我們是嚴陣以待，謝謝委員關心。
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主席：謝謝楊瓊瓔委員。
我們照剛剛的宣告，先休息10分鐘。
休息（10時42分）
繼續開會（10時52分）
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主席：現在繼續開會。
下一位請謝衣鳯委員質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-19-10
speakers ["蔡易餘","賴瑞隆","邱議瑩","鄭正鈐","張啓楷","張嘉郡","林岱樺","楊瓊瓔","謝衣鳯","陳亭妃","呂玉玲","邱志偉","鍾佳濱","劉書彬","何欣純","徐欣瑩","陳培瑜","陳冠廷","黃捷"]
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meetingDate ["2025-04-23"]
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meet_name 立法院第11屆第3會期經濟委員會第10次全體委員會議紀錄
content 邀請經濟部部長、國家發展委員會主任委員及衛生福利部首長就「美國實施進口產品國安調查對 我國產業之影響及因應之道」進行報告，並備質詢
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