楊瓊瓔 @ 第11屆第3會期經濟委員會第11次全體委員會議
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| 00:00:07,675 | 00:00:09,696 | 謝主席 楊全發言 邀請部長陳部長國會好 |
| 00:00:18,588 | 00:00:40,676 | 今天張偉排了這個議程不管是藍綠白的委員大家都非常的關心而且都提案方向大家的凝聚力共同點也都是朝大概這個方向所以本期要請教那麼我們院版什麼時候會送到立法院來 |
| 00:00:41,576 | 00:01:05,171 | 因為你們從去年八月份的時候本席也在經濟委員會 一再跟你討論這個議題所以我們也希望在草野都能夠去惠及真正對社會有幫助而且保護我們這些的動物所以在這種情況之下請教從去年八月你們到底什麼社會送來 |
| 00:01:06,204 | 00:01:32,852 | 我剛才特別提到就是我們現在只差院會通過以後就可以送立法院那我回去我可以跟行政院做溝通明天是禮拜四啊 院會啊下禮拜四我說下禮拜四進到院會院會完以後就可以送到立法院來所以我希望說在五月的上旬下個禮拜四可以送進去院會這個可以 我想跟行政院那邊溝通一下 |
| 00:01:33,837 | 00:01:56,371 | 排進去到下個禮拜的院會裡有這個信心下個禮拜是送到有喔你這個有一個微笑所以我們現在要請教那大家既然共識點都很雷同那請問從去年8月到現在你們終於說下個禮拜是要送到院會裡頭充分的溝通你改變了哪些 |
| 00:01:57,511 | 00:02:25,177 | 來 請做說明特別剛才跟委員講就是在111年上次修正是110年那110年修正完以後我們發現幾個很重要的事情事主的責任還有虐殺動物有沒有還有就是虐待動物的部分那個事件層出不窮但是我們的法本身並沒有很明確的管理還有一些棄養的動作棄養的那個事件的定義也不明確所以我們這一次經過了 |
| 00:02:26,397 | 00:02:41,697 | 一些溝通以外針對事主的責任經過動物保護強化的部分還有寵物的一些管理的部分另外就是動保檢查人員也要有一些執法的權利所以針對這幾項我們去做一些修法的一些安排 |
| 00:02:41,957 | 00:03:00,249 | 那這個你們主要的這四大方向呢跟我們藍綠白的委員提案大家都有一致的這個方向那所以本席繼續來跟你討論也就是說惡意傷害動物自死自傷的事件陳榮銘剛才說的是屢屢發生那引發社會高度的一個公憤但是我們現在動保法的規定裡頭對於虐待動物的認定標準過於嚴苛 |
| 00:03:10,575 | 00:03:34,909 | 常常出現了很明顯的虐待但是沒有辦法去定罪的這個情況它不但打擊了你們執法單位的士氣而且也嚴重的損害了動物保護的這個精神所以本席要請教部長本席所提出的動保法第25條及25條之一的修法方向那您是否支持 請說明 |
| 00:03:36,219 | 00:03:58,786 | 我們絕對支持非常感謝你的絕對支持那麼我們就繼續討論原本必須要複數動物死亡才能夠處罰的這個限制將這個複數必須要刪除因為本席在提案說明的時候也特別說傷害就是傷害 凌虐就是凌虐怎麼還要到複數以上呢 |
| 00:03:59,726 | 00:04:17,560 | 請做說明委員報告喔 你不是這邊說的 你這邊就說了對 本席非常複視所以我們這次就把那個複數把它槓掉了同意槓掉 好 我們有一個共識接下來本席要講將暴力或者是私有其他凌虐方式致動物死亡的這個行為明確納入重法的規範 您的看法 |
| 00:04:23,148 | 00:04:26,390 | 好 這一個同意 接下來我要再請教對於傷害至器官損傷或者是死亡情節重大的案件 罰則也要加重因為你原先是要將動物的器官要喪屍耶這個太嚴苛了 它已經損傷了 |
| 00:04:46,570 | 00:04:59,498 | 本來就應當要罰 贊成嗎將喪屍改為損傷我們現在已經加重刑罰了對 一定要加重刑罰你也同意修正這樣子的一個條文好 這個非常的感謝終於聽到這個行政部門對本席的提案部長你這邊全力的來支持所以我們希望這個罰則加重了就是 |
| 00:05:13,359 | 00:05:36,546 | 整個社會的一個期待那真正的也要發揮一個嚇阻的這個功效本身認為作為文明的社會他不應當讓虐待動物者輕易脫罪應該要比照美國跟日本這些國家來提高虐待動物的刑責以及這個罰金才是真正的能夠遏阻這些的惡行 |
| 00:05:39,947 | 00:05:58,860 | 也能夠保障我們整個保護動物的這個精神讓這個飼主以及動物應有的權益都能夠受到保障那我們就期待我們希望盡速的在你下個禮拜四送進院會的行政院版趕快送到立法院我們完成的這個法案這個 |
| 00:06:00,501 | 00:06:05,722 | 接下來本席要跟你討論的我們犬貓的登記到目前為止是有222萬隻其中犬的部分是140萬隻貓的部分是82萬隻但是我們看到寵物相關的產業它的銷售額它已經達到387.3億那可以顯示出我們的寵物市場的規模是龐大而且日日在增加隨著市場的發展 |
| 00:06:29,127 | 00:06:47,062 | 那事主對於寵物食品的品質與安全的要求越來越嚴格本席也數次跟你討論過這個議題我們要吃的健康我們的寵物更應該他的食品的來源更應該要讓他健康那本席也看到你們在4月24號針對於寵物食品中的重金屬 |
| 00:06:51,886 | 00:07:03,414 | 跟黴菌的毒素的容許標準做了調整來確保整個產品的安全性所以因此本席要來跟您討論的也就是說 |
| 00:07:05,134 | 00:07:32,797 | 你們在這樣的一個情況之下呢本項請教4月22號的公佈這是非常好的一個起點但是你們要怎麼樣去確保這些新標準在市場上有效的來落實而且他是必須要有一個有效的監管跟查核機制才能夠讓這些製造商呢他能夠有所均衡請教 |
| 00:07:34,844 | 00:07:53,187 | 跟委員報告您這邊所提到的那個犬隻的隻數貓特別快這是在去年年底的現在兩個加起來已經是251萬隻了很好而且會陸續增加會增加那第二個部分就是我們針對我們提出來的這些那個寵物食品的那個對 |
| 00:07:54,068 | 00:08:12,205 | 那個有害物質跟我們會加強抽測過去我們大概是四五百件我們會再加強這個抽測的比例然後同時每一次的抽測完了以後我們就會公佈我們用公佈的方式讓本商有警惕啦 |
| 00:08:12,925 | 00:08:35,846 | 對 所以這個部分我想我們可能會更加強然後針對寵物業者現在寵物業者大概有三千多家的寵物業者寵物食品業者的部分有大概八萬多件的寵物食品我們也會同步的加強這些抽測包括進口的也是一樣加強抽測 同時你也要加強宣導讓這個公布呢 讓大家都知道我們要一起 |
| 00:08:36,366 | 00:09:00,242 | 向上 善的循環向上 深厚 加油接下來最後一個議題本期請教我國漁船涉入宰殺保護類動物的國際指控案件層出不窮顯示了現行的監管跟教育以及處罰機制仍舊有很大的缺口所以本期希望要有積極的作為那不然恐怕將使我國在漁業國際間背負了沉重的負面評價那據媒體報導 |
| 00:09:04,665 | 00:09:28,840 | 有船主在6月2024年的6月駕駛了這個漁船作業期間那指示的外籍漁工呢在西北太平洋非法捕捉並宰殺我國列為二級保育類的海豚將以血肉吸引殺魚哇 這個嚴重的違反到我們的野保法不僅破壞了我們的海洋生態更重創我國國際的一個形態所以本期要請教 |
| 00:09:33,323 | 00:09:57,617 | 像這樣的事件我們政府怎麼樣的作為怎麼樣讓我們在國際間不會有這些惡性的一個負評我第一個問題報告像這個遠洋漁業的部分一定要透過國際的合作那以今天這個案例是加拿大跟我們合作的對加拿大本身的巡航的那個飛機有拍攝到儀式的所以第一時間通知我們以後 |
| 00:09:58,217 | 00:10:25,509 | 等這漁船進港的時候我們馬上做漁獲的清查調查跟檢查才順利的把這些可能疑似這些有這種宰殺野生動物的這些這些犯罪的事實跟證據能夠保全起來所以這個部分我想後續他已經違反了相關的IUU的部分那現在目前特別是IUU是全世界一直在認真對待的事情那我們台灣有所謂的那個 |
| 00:10:26,630 | 00:10:41,487 | 國際人權的一個相關的條例漁業人權的法案我們會持續的去加強還有包括相關的監管在各地的港口我們也會有監管員會上船去做查核這個部分我想我們會努力來做部長當然這個 |
| 00:10:45,050 | 00:11:03,548 | 國際國家通知我們當然我們配合IU也非常的重視我們要的是說我們要再怎麼樣在國際的這個扶貧不能再有所以因此我們也不能只坐著人家通知我們而我們必須要好好的從觀念教育讓我們的 |
| 00:11:04,429 | 00:11:10,292 | 預算知道大家一起來維護國家的一個顏面這才是重點你要多多的從教育從觀念然後去加強這樣子才能夠這個進動一起來才能夠不會再有這樣子的一個負評好謝謝委員的提醒去研議方案好嗎好謝謝好謝謝我們現在請 |
公報發言紀錄
發言片段
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| 楊委員瓊瓔：（10時50分）謝謝主席，請部長。 |
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| 主席：請陳部長。 |
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| 陳部長駿季：委員好。 |
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| 楊委員瓊瓔：部長好。今天召委排了這個議程，不管是藍、綠、白的委員，大家都非常的關心，而且都有提案，大家凝聚的共同點都是朝大概這個方向，所以本席要請教我們院版什麼時候會送到立法院？因為從去年8月份的時候，本席也在經濟委員會一直在跟你討論這個議題，所以我們也希望在朝野都能夠匯集真正對社會有幫助，而且保護我們這些動物。在這樣情況下，請教從去年8月，你們到底什麼時候會送來？ |
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| 陳部長駿季：我剛才特別提到，我們現在只差院會通過以後就可以送立法院，我回去再跟行政院做溝通，看可不可以…… |
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| 楊委員瓊瓔：明天是禮拜四。 |
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| 陳部長駿季：明天來不及。 |
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| 楊委員瓊瓔：來不及，下禮拜來得及嗎？ |
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| 陳部長駿季：我目標下禮拜四進到院會，院會完以後就可以送到立法院，所以我希望是在5月的上旬。 |
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| 楊委員瓊瓔：所以你希望下個禮拜四可以送進去院會？ |
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| 陳部長駿季：對，我再跟行政院那邊溝通一下，看能不能在下個禮拜的院會排進去。 |
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| 楊委員瓊瓔：有信心在下個禮拜四嗎？ |
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| 陳部長駿季：有。 |
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| 楊委員瓊瓔：本席要請教，既然大家共識點都很雷同，請問從去年8月到現在，你們終於要在下個禮拜送到院會裡充分的溝通，你們改變了哪些？請說明。 |
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| 陳部長駿季：剛才跟委員報告的，上次修正是110年，在修正完以後，我們發現幾個很重要的事情，飼主的責任、虐殺動物、還有虐待動物的事件層出不窮，我們的法本身並沒有很明確的規範，還有一些棄養的動作，針對棄養事件的定義也不明確，所以我們這次經過了一些溝通之外，針對飼主的責任、動物保護強化的部分，還有寵物的一些管理，另外就是動保檢查人員也要有一些執法的權力，針對這幾項，我們去做一些修法的安排。 |
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| 楊委員瓊瓔：好，你們主要的這四大方向，跟我們藍、綠、白委員提案…… |
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| 陳部長駿季：一致。 |
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| 楊委員瓊瓔：大家都有一致的方向，所以本席繼續跟你討論，惡意傷害動物致死致傷事件，誠如你剛才說的，是屢屢發生，引發社會高度公憤，但是現行動保法規定對於虐待動物的認定標準過於嚴苛，常常出現了很明顯的虐待，卻沒有辦法定罪的情況，不但打擊了執法單位的士氣，也嚴重損害動物保護的精神，所以本席要請教部長，本席所提出的動保法第二十五條及第二十五條之一的修法方向，你是否支持？請說明。 |
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| 陳部長駿季：我們絕對支持。 |
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| 楊委員瓊瓔：非常感謝你的絕對支持，那麼我們就繼續討論下去。原本必須要複數動物死亡才能夠處罰的這個限制，本席認為必須將「複數」刪除，本席在提案說明時也特別提到，傷害就是傷害，凌虐就是凌虐，怎麼還要到複數以上呢？請說明。 |
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| 陳部長駿季：跟委員報告，你不是這次說而已，上次你就說過了…… |
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| 楊委員瓊瓔：對，本席非常重視。 |
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| 陳部長駿季：所以這次我們就把「複數」刪掉了。 |
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| 楊委員瓊瓔：同意刪掉，好，我們有共識。接下來本席要請教，將暴力或者施予其他凌虐方式致動物死亡的行為，明確納入重罰的規範，你的看法？ |
| 發言片段: 24 |
| 陳部長駿季：這個我們也同意…… |
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| 楊委員瓊瓔：好，這個同意。接下來我再請教，對於傷害致器官損傷或者是死亡的情節重大案件，罰則也要加重，因為原先的規定是要致動物的器官喪失，這個太嚴苛了，它已經損傷了，本來就應該要罰，所以將「喪失」改為「損傷」，贊成嗎？ |
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| 陳部長駿季：我們現在已經加重刑罰了。 |
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| 楊委員瓊瓔：對，一定要加重刑罰，你也同意修正這樣的條文？ |
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| 陳部長駿季：對，這個條文已經有修正。 |
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| 楊委員瓊瓔：好，非常感謝，終於聽到行政部門對於本席的提案是全力支持，我們希望加重罰則，這是整個社會的期待，也才能真正發揮嚇阻功效。本席認為一個文明社會，不應當讓虐待動物者輕易脫罪，應該比照美國跟日本這些國家，提高虐待動物者的刑責及罰金，這樣才能真正遏阻這些惡行，落實動物保護的精神，讓飼主以及動物應有的權益都能夠受到保障。期待你們下禮拜四可以儘速把行政院版本送進立法院，我們來完成這個法案的審查。 |
| 接下來要跟部長討論的是犬貓的登記，根據農業部統計，到目前為止犬貓登記數量有222萬隻，其中犬的部分是140萬隻，貓的部分是82萬隻，但是我們看到寵物相關產業的銷售額已經達到387.3億元，顯示出我們的寵物市場規模龐大，而且日日在增加，隨著市場的發展，飼主對於寵物食品的品質與安全要求越來越嚴格，本席也數次跟部長討論過這個議題，我們要吃得健康，寵物的食品來源更應該健康。本席看到你們在4月24號針對寵物食品中的重金屬汞及黴菌毒素的容許標準做了調整，以確保整個產品的安全性，因此本席要跟你討論的是，4月24號的公布是非常好的一個起點，但是你們要怎麼樣確保這些新標準可以在市場上有效落實？本席認為必須要有一個有效的監管跟查核機制，才能讓這些製造商有所遵循，請教部長。 |
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| 陳部長駿季：跟委員報告，您這邊所提到犬貓隻數，這是去年年底的數據，但貓成長得特別快，現在兩個加起來已經是251萬隻了。 |
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| 楊委員瓊瓔：很好，而且會陸續增加。 |
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| 陳部長駿季：對，會增加。第二個部分，針對我們提出來的有關寵物食品的有害物質跟…… |
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| 楊委員瓊瓔：重金屬汞和黴菌等。 |
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| 陳部長駿季：對，我們會加強抽測，過去大概是四、五百件，我們會再加強抽測比率，同時每一次抽測完以後就會公布，我們用公布的方式讓廠商有警惕…… |
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| 楊委員瓊瓔：對，有嚇阻作用。 |
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| 陳部長駿季：這個部分我們會更加強。針對寵物食品部分，現在大概有三千多家寵物食品業者，大概有八萬多件寵物食品，這部分我們也會同步加強抽測，包括進口的也是一樣。 |
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| 楊委員瓊瓔：加強抽測，同時也要加強宣導，讓這個公布可以讓大家知道，我們要一起向善，善的循環要向上升，加油。 |
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| 陳部長駿季：對。 |
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| 楊委員瓊瓔：接下來最後一個議題請教，我國漁船涉入宰殺保育類動物的國際指控案件層出不窮，顯示現行的監管、教育以及處罰機制仍舊有很大的缺口，所以本席希望你們要有積極作為，不然恐怕將使我國漁業在國際間背負沉重的負面評價。據媒體報導，有船主在2024年6月駕駛漁船作業期間，指示外籍漁工在西北太平洋非法捕撈並宰殺我國列為二級保育類的海豚，再以血肉吸引鯊魚，哇！這個嚴重違反野保法，不僅破壞海洋生態，更重創我國的國際形象，所以本席要請教，像這樣的事件，政府有什麼作為？怎麼樣讓我們在國際間不會有這些惡性的負評？ |
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| 陳部長駿季：第一個跟委員報告，像遠洋漁業的部分，一定要透過國際合作，以今天這個案例，是加拿大跟我們合作的，加拿大本身巡航的飛機有拍攝到疑似情況，第一時間通知我們，等這個漁船進港的時候，我們馬上做漁獲的清查、調查跟檢查，才順利的把這些可能疑似有宰殺野生動物的犯罪事實跟證據保全起來，這個部分因為他已經違反相關IUU規章，特別是IUU是目前全世界一致認真對待的事情，而我們臺灣也有所謂的國際人權相關條例，即漁業人權相關法案，我們會持續加強去做，包括相關監管，在各地港口，我們也會有監管員上船去進行查核，這個部分我們會努力來做。 |
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| 楊委員瓊瓔：部長，國際上的國家通知我們，當然我們要配合，IUU也非常重視，我們要的是怎麼樣讓這個國際上的負評不會再有，所以我們不能只等著人家通知，必須要好好的從觀念、教育上著手，讓我們的漁船知道，大家一起來維護國家顏面，這才是重點。你要多多從教育、從觀念上加強，靜、動一起來，才不會再有這樣的負評產生。 |
| 發言片段: 42 |
| 陳部長駿季：好，謝謝委員的提醒。 |
| 發言片段: 43 |
| 楊委員瓊瓔：去研議方案，好嗎？謝謝。 |
| 發言片段: 44 |
| 陳部長駿季：好，謝謝委員的提醒。 |
| 發言片段: 45 |
| 主席：謝謝。 |
| 現在請張啓楷委員詢答。張啓楷委員詢答結束以後，休息5分鐘。 |
公報詮釋資料
| page_end | 242 |
|---|---|
| meet_id | 委員會-11-3-19-11 |
| speakers | ["謝衣鳯","洪孟楷","蘇巧慧","郭昱晴","羅廷瑋","李坤城","楊瓊瓔","張啓楷","林岱樺","鄭天財Sra Kacaw","呂玉玲","鄭正鈐","陳亭妃","賴瑞隆","邱志偉","張嘉郡","葉元之","蔡易餘","吳沛憶","陳培瑜","邱議瑩","張雅琳","徐欣瑩"] |
| page_start | 173 |
| meetingDate | ["2025-04-30"] |
| gazette_id | 1144501 |
| agenda_lcidc_ids | ["1144501_00005"] |
| meet_name | 立法院第11屆第3會期經濟委員會第11次全體委員會議紀錄 |
| content | 審查：一、本院委員林宜瑾等22人擬具「動物保護法部分條文修正草案」案；二、本院委員呂玉 玲等16人擬具「動物保護法第十條條文修正草案」案；三、本院委員呂玉玲等16人擬具「動物保 護法第二十五條及第二十五條之一條文修正草案」案；四、本院委員張智倫等16人擬具「動物保 護法第十條條文修正草案」案；五、本院委員劉建國等 16 人擬具「動物保護法部分條文修正草 案」案；六、本院台灣民眾黨黨團擬具「動物保護法第二十五條之二條文修正草案」案；七、本 院委員林岱樺等21人擬具「動物保護法第十四條之一、第十四條之二及第三十條條文修正草案」 案；八、本院委員徐巧芯等17人擬具「動物保護法部分條文修正草案」案；九、本院委員鄭天財 Sra Kacaw 等16人擬具「動物保護法第二條及第十條條文修正草案」案；十、本院委員李坤城等 22人擬具「動物保護法部分條文修正草案」案；十一、本院委員廖先翔等19人擬具「動物保護法 部分條文修正草案」案；十二、本院台灣民眾黨黨團擬具「動物保護法部分條文修正草案」案； 十三、本院委員羅廷瑋等18人擬具「動物保護法部分條文修正草案」案；十四、本院委員郭昱晴 等16人擬具「動物保護法部分條文修正草案」案；十五、本院委員楊瓊瓔等21人擬具「動物保護 法第二十五條及第二十五條之一條文修正草案」案；十六、本院委員陳亭妃等18人擬具「動物保 護法第五條、第二十條及第二十五條條文修正草案」案；十七、本院委員林思銘等18人擬具「動 物保護法部分條文修正草案」案；十八、本院委員洪孟楷等16人擬具「動物保護法部分條文修正 草案」案；十九、本院台灣民眾黨黨團擬具「動物保護法第二條及第五條條文修正草案」案；二 十、本院委員游顥等23人擬具「動物保護法第二十五條之一條文修正草案」案；二十一、本院委 員葉元之等17人擬具「動物保護法第十條條文修正草案」案；二十二、本院委員葉元之等17人擬 具「動物保護法增訂第十四條之三條文草案」案；二十三、本院委員葉元之等17人擬具「動物保 護法第二十五條條文修正草案」案；二十四、本院委員葉元之等17人擬具「動物保護法第二十五 條之二條文修正草案」案；二十五、本院委員蘇巧慧等 17 人擬具「動物保護法部分條文修正草 案」案；二十六、本院委員吳沛憶等17 人擬具「動物保護法第二十二條之四條文修正草案」案 （詢答） |
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