徐欣瑩 @ 第11屆第3會期內政委員會第17次全體委員會議

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00:00:10,282 00:00:13,743 好謝謝主席本席有請李主委李主委有請主委好今天中選會業務報告那當然本席時間不多我想就現在我們
00:00:30,067 00:00:58,834 全國正在進行的罷免但是不是就這次案例我想主委你一定了解選舉罷免創制複決是人民的權利那罷免呢這個對象從立法委員到縣市長到鄉鎮市長各級民意代表縣市議員鄉鎮市民代表甚至里長都是在罷免的範圍內所以我們但是因為罷免在台灣的案例不多
00:00:59,634 00:01:03,543 所以可能也有很多大家不了解甚至也許
00:01:04,062 00:01:33,500 我們並不是法令也不一定完善的部分所以本席今天特別提出一些部分因為時間不夠有幾個部分特別提出來也跟這個主委這邊來討論首先第一個就是我想主委您應該是認同你等一下可以回答看是不是認同您是中選會所以整個中選會的業務很重要的你的公平性跟正確性是不是很重要
00:01:34,000 00:02:03,529 这一直是我们的核心的价值对因为尤其这个影响到选举罢免创制复决所以公平性非常重要所以如果谈到罢免的话罢免案的形成它是要联署两阶段的联署对那但是联署很容易有伪造的情势我想卓伟也认同所以你这个伪造有各式各样譬如超名单或代签名这个是有没有罪的
00:02:05,154 00:02:31,179 抄名單帶簽名對然後成為他的聯署書來源是抄名單帶簽名有沒有對我想這根據一般的常識既然是偽造的應該會牽涉到刑事責任刑事責任對所以主委也也也知道那像這個很多罷免團體他可能不知道他隨隨隨隨便的抄那像這一塊中選會
00:02:33,730 00:02:57,959 這個有沒有什麼防範的我們就是當然我們希望我們要求每一份連署書他都是真正的都是當事人他自己簽名或蓋章你們怎麼要求是那我們就所以法律上就有所謂的查對的制度我們在第一階段也要進行查對第二階段的連署也要進行查對
00:02:58,809 00:03:27,925 那今天你查對你只是剔除他最後他也沒有刑責啊被你查到他有刑責嗎查到的會有刑責喔不是你你查對的時候你剔除剔除的可能有些是偽造的被你剔除我們會把這些案件移送給檢查機關他們去繼續偵辦剔除的你都會送送檢不是就是有偽造的情形一般所謂的死前連署
00:03:28,564 00:03:55,174 包括道科印章包括偽造簽名這個都是可能還有抄名單抄名單這就是用抄襲的抄名單看狀況抄名單你如果只是抄上面這一部分你沒有去幫他簽名的話這是另外一個問題抄名單但是連簽就是最重要是簽名還有幫他蓋章就是自己去刻章或者是幫他代簽這個是有問題的是有問題
00:03:56,855 00:04:25,597 有刑責的有刑責好OK那另外就是在罷免案的形成的時候那有這種欺騙詐騙的情況好像這個大家最近聽到的他上面說利用民眾的同情心說凱開案很多家長都覺得非常的痛心這個凱開案要怎麼樣你要來連署結果底下是罷免的連署這種有沒有問題
00:04:26,857 00:04:38,052 這個我們查對無從查對起所以如果有這種情形它是否牽涉到犯罪相關的當事人他可以尋求司法的解決
00:04:41,187 00:05:08,928 但是当事人并不知道所以本席要跟你讲就是说你在整个罢免案形成的时候有很多的伪造甚至欺骗诈骗的情况因为民众所以你在核实所以我们要提到就是说你在查核查对的时候你一定要非常的落实因为有些人他签完他觉得我今天是因为凯凯案我签啊我不知道我签了罢免所以像这种
00:05:10,213 00:05:38,558 可能也很多你今天你都用同樣的手法可能今天十張你十個人就被騙了簽署這個聯署書我們沒有辦法去審核他的動機我們只能夠就他的真假來進行查對對所以有些那所以在這個徵詢函詢的部分是不是應該落實而且可以擴大
00:05:40,919 00:06:09,108 我們還是按照法律的規定所以按照現有應該說現有法律的規定對 按照現有法律的規定覺得有疑慮的因為查對人員有他一定的專業如果他根據他的專業去判斷有偽造的嫌疑的時候那他就可以發查詢單好 那再來剩下一點時間本席想請教有關這個惡意的謠言
00:06:11,055 00:06:31,208 在罷免期間呢很多這種謠言或是抹紅栽贓塗黑的行為他都躲在言論自由的背後躲在言論自由的大傘之下這種情況您的看法怎麼樣那一部分我們是管不到
00:06:32,108 00:06:59,486 我們照顧的是有很多有關於選務的錯假訊息謠言在攻擊選務機關的公正那這部分呢我們都會立即來做澄清來做說明好那如果這樣的話本席請教你一下你看一下這個有關預算法第83條有準備嗎您看一下您看一下您看一下這樣的修法我們
00:07:02,540 00:07:08,601 立法我們行政院還可以提預算特別預算嗎應該還是可以吧還是有特別預算吧這個好像跟這個跟我們的不是啦我是以你法學專業法學專業那你看了一下這個法條你來判斷一下人家跟你說這個修法修下去可能我們都不可能有特別預算了你認同嗎
00:07:32,527 00:07:54,128 在行政院的团队里面各有所失我跟行政院没关我现在是纯粹看这个法条您本身法学背景法学素养的吗我在这个时候你避重就轻你不想查你对很多的谣言你这样是变相的对选务的部分我来负责做说明基本的判断嘛
00:07:55,188 00:08:18,283 所以現在我們的中選會對於整個社會上用言論自由然後但是進行栽贓抹黑抹紅謠言你們完全沒束手無策我這個時候就不能夠去介入不能夠去干預不能夠去在乎我這個時候就是要完全維持選務的中立選罷法104條是什麼你知道嗎
00:08:24,790 00:08:43,567 不知道 那要加強一下 選辦法是什麼 惡意謠言的部分它雖然有規範 你有沒有覺得非常的模糊
00:08:49,266 00:08:58,599 選辦法104條您的看法怎麼樣就是按照法律來規定的執行有違反法律的規定的那就必須要受到處罰
00:09:00,175 00:09:27,501 所以有散布谣言或传播不实之事这种就可以处五年以下有期徒刑那你们会执行吗有发现有这些谣言有人跟你们告发之后跟你们提出你们会告发你们会判定之后告发吗我们执行职务发现有这些状况的话那我们是必须要告发那受害者可以跟你们反映吗
00:09:28,991 00:09:35,455 不必繞個圈子,直接跟檢察官反應都快所以中選會現在等於對於整個選務你也沒有辦法這個讓整個選罷法的執行能夠比較落實啊
00:09:49,066 00:10:02,998 這個是屬於司法處理的範圍之內當然我們作為執行公務的機關發現有犯罪嫌疑我們是可以告發的最後因為時間的關係你身為中選會的主委你有沒有發現台灣現在非常亂
00:10:08,743 00:10:10,324 謠言滿天飛你有沒有這種感覺我盡量就是能夠避開這些紛紛擾擾我要求我們的選委人員所以你是中選會的主委你完全不管現在整個你要承辦的業務他在這個過程中的情況
00:10:27,654 00:10:28,935 我聚焦在維護我們選務的完整選務的中立而不受任何外力的干擾
00:10:41,345 00:10:56,867 包括謠言的最後那您對於所有所有的這個查對第二階段第一階段第二階段查核查對罷免案的查核查對您你們都會
00:10:58,248 00:11:20,888 這個承諾一定都會嚴格不是嚴格就是核實如實查核按照法律規定你們一定如實查核沒有任何一點這個輕忽或者是草率隨便的查我們全國的選務工作夥伴包括資源的人員都會盡心盡力按照法律的規定來執行職務
00:11:23,288 00:11:40,660 好很好全民也都希望而且罷免罷免從這段時間開始全國有這種罷免的聲音本席相信之後各級民意代表可能大家對罷免已經慢慢熟悉了就像以前選舉大家不熟悉後來熟悉了對選舉
00:11:42,541 00:12:00,553 未來可能罷免的這個部分在各級民意代表都有可能發生所以我們主要就是對於罷團我們也要保障他們的這個權益還有被罷免人我們都希望所以我們希望中選會能夠真的把這個整個選務可以做好好 謝謝委員
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徐委員欣瑩：（11時56分）謝謝主席，本席有請李主委。
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主席：李主委有請。
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李主任委員進勇：委員好。
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徐委員欣瑩：主委好。今天是中選會業務報告，本席時間不多，我想就現在全國正在進行的罷免進行詢問，但不是就這次的案例，我想主委你一定了解，選舉、罷免、創制、複決是人民的權利，罷免的對象從立法委員到縣市長、鄉鎮市長、各級民意代表、縣市議員、鄉鎮市民代表，甚至里長，都是在罷免的範圍內，但是因為罷免在臺灣的案例不多，所以可能也有很多大家不了解，甚至法令也不一定完善的部分，所以本席今天特別提出一些部分，因為時間不夠，特別提出幾個部分跟主委來討論。
首先第一個，我想主委您應該是認同，你等一下可以回答看是不是認同，您身為中選會主委，整個中選會在處理業務的公平性跟正確性是不是很重要？
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李主任委員進勇：這一直是我們的核心價值。
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徐委員欣瑩：對嘛！尤其這個影響到選舉、罷免、創制、複決，所以公平性非常重要，如果談到罷免的話，罷免案的形成是要經過兩階段的連署，但是連署很容易有偽造的情事，我想主委也認同。
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李主任委員進勇：是。
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徐委員欣瑩：偽造有各式各樣的，譬如抄名單或代簽名，這個有沒有罪？
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李主任委員進勇：抄名單、代簽名？
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徐委員欣瑩：對，他的連署書來源是抄名單、代簽名，有沒有罪？
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李主任委員進勇：我想這根據一般的常識，既然是偽造的，應該會牽涉到刑事責任。
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徐委員欣瑩：對，所以主委也知道，但很多罷免團體可能不知道，它隨便的抄，中選會對此有沒有什麼防範的措施？
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李主任委員進勇：我們要求每一份連署書都是當事人他自己簽名或蓋章。
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徐委員欣瑩：你們怎麼要求？
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李主任委員進勇：所以法律上就有所謂的查對制度，我們在第一階段也要進行查對，第二階段的連署也要進行查對。
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徐委員欣瑩：今天你們查對後只是剔除，最後他也沒有刑責，被你查到的話，他會有刑責嗎？
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李主任委員進勇：查到的會有刑責。
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徐委員欣瑩：你查對後剔除，可能有些是偽造的被你剔除。
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李主任委員進勇：我們會把這些案件移送給檢察機關去繼續偵辦。
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徐委員欣瑩：剔除的你都會送檢調？
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李主任委員進勇：不是，是有偽造情形的，一般所謂的死前連署，包括盜刻印章、偽造簽名，這個都是可能的狀況。
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徐委員欣瑩：還有抄名單，這就是用抄襲的嘛！
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李主任委員進勇：抄名單要看狀況，如果只是抄上面這部分，沒有幫他簽名的話，這是另外一個問題。
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徐委員欣瑩：抄名單，但是最重要的就是簽名還有幫他蓋章，就是自己去刻章或者是幫他代簽，這個是有問題的？
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李主任委員進勇：是有問題的。
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徐委員欣瑩：有刑責的？
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李主任委員進勇：有刑責。
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徐委員欣瑩：好。另外，在罷免案形成的時候有欺騙、詐騙的情況，像大家最近聽到的，他利用民眾的同情心，剴剴案很多家長都覺得非常的痛心，他說這個剴剴案要怎麼樣，你要來連署，結果底下是罷免的連署，這種有沒有問題？
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李主任委員進勇：這個我們無從查對起，所以如果有這種情形，它是否牽涉到犯罪，相關的當事人可以尋求司法的途徑解決。
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徐委員欣瑩：但是當事人並不知道，所以本席要跟你講的是，在整個罷免案形成的時候有很多的偽造，甚至欺騙、詐騙的情況，所以我們要提到，你在查核、查對的時候一定要非常的落實，因為有些人簽完，他覺得他今天是因為剴剴案所以簽了，但他不知道他簽了罷免，像這種可能也很多，如果都用同樣的手法，可能今天簽10張，有10個人就被騙了。
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李主任委員進勇：我們沒有辦法去審核他簽署連署書的動機，我們只能夠就真假來進行查對。
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徐委員欣瑩：所以在徵詢、函詢的部分是不是應該落實，而且可以擴大？
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李主任委員進勇：我們還是按照法律的規定。
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徐委員欣瑩：應該說按照現有法律的規定。
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李主任委員進勇：對，按照現有法律的規定。
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徐委員欣瑩：覺得有疑慮的才函詢。
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李主任委員進勇：查對人員有他一定的專業，如果他根據他的專業去判斷有偽造的嫌疑的時候，那他就可以發查詢單。
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徐委員欣瑩：好，剩下一點時間，本席想請教有關惡意的謠言，在罷免期間很多謠言或是抹紅、栽贓、塗黑的行為，它都躲在言論自由的背後、躲在言論自由的大傘之下，對這種情況，您的看法怎麼樣？
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李主任委員進勇：那一部分我們管不到，我們在乎的是有很多有關於選務的錯假訊息、謠言，在攻擊選務機關的公正，這部分我們都會立即澄清、說明。
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徐委員欣瑩：如果這樣的話本席請教你一下，你看一下有關預算法第八十三條的修法，您看一下這樣的修法，行政院還可以提特別預算嗎？應該還是可以吧？還是有特別預算吧？
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李主任委員進勇：這個好像跟我們的業務無關。
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徐委員欣瑩：不是啦！我是說，以你的法學專業來看一下這個法條，你來判斷一下，人家跟你說這個修法修下去，都不可能有特別預算了，你認同嗎？
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李主任委員進勇：在行政院的團隊裡面各有所司，所以中選會……
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徐委員欣瑩：跟行政院沒關係，我現在是純粹看這個法條，就您本身的法學背景、法學素養來看，可是你避重就輕，不想回答？
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李主任委員進勇：我在這個時候只能夠就……
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徐委員欣瑩：你這樣是變相的對很多的謠言來做附和。
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李主任委員進勇：只能就選務的部分，我來負責做說明。
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徐委員欣瑩：你要有基本的判斷，所以現在我們的中選會對於整個社會上用言論自由來進行栽贓、抹黑、抹紅、造謠的，你們完全都束手無策？
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李主任委員進勇：我這個時候就不能夠去介入、不能夠去干預、不能夠去在乎，我這個時候就是要完全的選務中立。
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徐委員欣瑩：您知道選罷法第一百零四條的規定是什麼嗎？不知道？那要加強一下選罷法了，那是惡意謠言的部分，雖然有規範，但你有沒有覺得非常的模糊？對於選罷法第一百零四條，您的看法怎麼樣？
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李主任委員進勇：就是按照法律的規定來執行，若有違反法律規定的，就必須要受到處罰。
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徐委員欣瑩：對啊！所以有散布謠言或傳播不實之事，這種就可以處五年以下有期徒刑，那你們會執行嗎？發現有散布謠言之事，有人跟你們……
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李主任委員進勇：告發。
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徐委員欣瑩：有人跟你們提出，你們經判定之後會告發嗎？
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李主任委員進勇：我們執行職務時若發現有這些狀況的話，我們是必須要告發。
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徐委員欣瑩：那受害者可以跟你們反映嗎？
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李主任委員進勇：不必繞個圈子，直接跟檢察官反映，多快！
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徐委員欣瑩：直接跟檢察官反映？
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李主任委員進勇：對啊！直接跟檢察官檢舉。
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徐委員欣瑩：等於中選會現在對於整個選務，即你也沒有辦法讓整個選罷法的執行能夠比較落實啊！
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李主任委員進勇：不是，這個是屬於司法處理的範圍之內，當然我們作為執行公務的機關，發現有犯罪嫌疑，我們是可以告發的，但是受害人……
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徐委員欣瑩：好，OK。最後，因為時間的關係，你身為中選會主委，你有沒有發現臺灣現在非常亂，謠言滿天飛，你有沒有這種感覺？
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李主任委員進勇：我儘量就是……
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徐委員欣瑩：你有沒有這種感覺？
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李主任委員進勇：我就是儘量避開這些紛紛擾擾，我要求我們的選務人員……
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徐委員欣瑩：你是中選會的主委，你完全不管現在你要承辦的整個業務，在這個過程中的一些情況，你是完全的避開！
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李主任委員進勇：我聚焦在……
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徐委員欣瑩：所以就給他們亂？
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李主任委員進勇：我聚焦在維護我們選務的完整、選務的中立，而且不受任何外力的干擾，包括謠言等等。
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徐委員欣瑩：最後，您對於所有的查對，罷免案第一階段、第二階段的查核、查對，你們都會承諾，一定都會核實、如實查核，按照法律規定，你們一定如實查核，沒有任何一點輕忽或是草率、隨便的查？
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李主任委員進勇：我們全國的選務工作夥伴，包括支援的人員，都會盡心盡力按照法律的規定來執行職務。
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徐委員欣瑩：很好，全民也都希望如此，而且從這段時間開始，全國有了這種罷免的聲音，本席相信之後各級的民意代表，大家對罷免可能也已經慢慢熟悉了，就像以前選舉大家不熟悉，但後來熟悉了，所以未來罷免這個部分在各級民意代表都有可能發生。因此，主要就是對於罷團，我們要保障他們的權益；還有被罷免人，我們也都希望如此，我們希望中選會能夠真的把整個選務可以做好。謝謝。
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李主任委員進勇：好，謝謝委員。
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主席：謝謝徐欣瑩委員質詢。
報告委員會，我們中午不休息，繼續質詢。
下一位請鄭天財委員質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-15-17
speakers ["牛煦庭","王美惠","蘇巧慧","張智倫","麥玉珍","張宏陸","黃捷","許宇甄","李柏毅","賴士葆","吳琪銘","徐欣瑩","鄭天財Sra Kacaw","鍾佳濱","王鴻薇","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","沈伯洋","陳冠廷","高金素梅","翁曉玲","丁學忠"]
page_start 113
meetingDate ["2025-05-07"]
gazette_id 1144601
agenda_lcidc_ids ["1144601_00004"]
meet_name 立法院第11屆第3會期內政委員會第17次全體委員會議紀錄
content 邀請中央選舉委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
agenda_id 1144601_00003