陳俊宇 @ 第11屆第3會期外交及國防委員會第13次全體委員會議

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00:00:00,589	00:00:27,068	請顧部長部長早是陳委員首先就我們精進貨幣叫招的相關規劃來請教部長那從解凍案的報告書當中我們來看有關叫招目前執行的成效約有43%的代招人數接受召集
00:00:28,588	00:00:56,440	反過來看就有57%的人在退伍之後沒有受過任何的訓練從今年開始會全面採取14天的教招依基幹人力補充的情形逐步來增加教招的元額照實際的動員和訓練資源來看後備軍人接受教招提升到多少占比
00:00:57,200	00:01:09,467	是比較實際且理想的國防部有沒有設定一個這個基準的一個目標跟委員報告我們現在就這個第一個我們
00:01:10,959	00:01:31,771	會逐步來擴增這個14天的一個教召的一個訓額因為我們認為14天的教召比較具有這個成效5至7天的這個教召呢不足以因應我們現在後備力量的這個提升這是第一點所以要把訓額也要從就是
00:01:32,371	00:01:54,240	才14天的方式來把它增加那我們現在14天的教召的這個內容呢也不斷的一個精進我們從一開始他進來的時候我們會幫他做問卷那他對於這個他對於自己能夠作戰的這個信心度有多少到14天教召結束那一天來問的話整個比例大幅大幅的提升
00:01:54,700	00:02:09,227	所以我們那個14天的叫召訊額那我們現在到底14天的這個叫召我們的訊額要到多少這件事情我們會現在會根據我們所需要的這個真正的一個動員的一個
00:02:11,448	00:02:30,519	數額我們會來做一個所謂的精密的一個認定之後來做一個比較精密的一個叫囂的一個把柱也就是說簡單講白話一點的話意思就是說我們現在各個部隊我們組織邊桩我們確實也在進行調整當中
00:02:34,361	00:03:00,153	那這些組織變裝調整之後所需要相關的這些後備的這些能力這些能力需要什麼樣的能力來補充第一階段那甚至到第二階段那這些比如說可能涉及到高專的可能涉及到一般步兵的那可能涉及到一些他或者我們現在會陸續獲得一些新式的裝備那些新式裝備我們把它訓練之後
00:03:03,374	00:03:20,208	以後退伍那退伍之後呢我們還在回來讓他熟訓這些部分都是我們現在正在努力的一個工作這個會不會動員力量的大幅的提升是現在一個非常緊迫的而且是一個很具有挑戰性的一個工作
00:03:20,988	00:03:42,677	那在這個招訓的整個流程上,如果後備軍人離營之後在民間有新增專長那是不是應該在年度辦理教召的這個之前,我們先進行調查然後在相關的資料上再去做更新那也可以向其他部會調閱相關的資料,並規劃相應的職務分配
00:03:46,198	00:04:13,791	那就這個後備軍人專長及時更新的這個機制我們去年國防部也曾經允諾會來改善那目前是不是已經有建置了我建置的部分是全動數稍微說委員好我是全動數署長有關於建置的部分我們目前在全動數我們有建置了一套後備動員管理系統一個資訊化的系統今年也有借接在
00:04:14,751	00:04:39,486	EMIC就是中央聯合應變中心裡面去借接然後我們會利用各部會跨部會的一個協調有關於後備軍人在民間所獲得的專長他會提供給我們介入我們這個系統然後他來叫召的時候我們也會來勾結他的專長那目前我們在這個機制上面的建立之後是不斷的在做更新
00:04:40,146	00:05:04,353	那另外在教召的時候我們當然會優先以他的君子專長為優先選中然後民間專長為輔來於補充所以說目前這個有關於選員的部分以及我們私訊的部分就是列管8到12年四次的教召的公平性我們都盡量做到公平公正好
00:05:06,089	00:05:33,346	好那另外就這個強化韌性的相關規劃我來就教部長行政院提出4100億的這個特別預算目前也在經濟委員會審查當中其中要強化國土安全韌性編列1500億內容包括強化台灣周邊的這個海域的安全監測另外還有提升資安防護以及建置各式的這種軍品物資還有興建巡防艦艇等等
00:05:34,006	00:05:48,963	來因應中共的日益平反的侵擾行為那其中有關強化國土安全任性的1500億是由國防部及海委會來辦理那部會之間各負責多少預算是否已經有定案我們現在負責的應該是1164億
00:05:53,068	00:06:10,563	這個部分那主要跟委員報告就是說我們主要在兩大塊的部分一個是資通的韌性環境我們資通的韌性環境的部分呢包括了這個居民資通作業環境韌性跟設備效能的提升然後也這個這個
00:06:15,580	00:06:34,129	然後還有指管系統韌性跟資安防護的擴充,然後還有軍民共同圖像系統健身能力還有一個作戰區的一個基礎設備的一個設施的提升,那這些對我們整個這個作戰指管這個韌性的提升呢
00:06:35,650	00:06:50,582	這個防衛作戰指管韌性的提升是有非常非常大的幫助那另外一個呢我們就是要這個就具有防護跟實用的庫儲跟保養的設施我們要來強化然後要來這個
00:06:53,444	00:07:16,978	來強化我們的重要的軍品物質零附件的這個囤存的能量那因應這一個我們獲得這個很多新式的裝備我們也需要這個良善的訓練環境來提升訓練的成效那這個都是我們現在所要負責的這些國安部所要承擔的這個在兩年多之內我們要完成的這些項目
00:07:19,226	00:07:35,624	我想請教部長,如果這個特別條例的審查,它會有兩種可能第一種可能就是照我們行政院版本通過,就有1500億的預算來強化我們國土安全的部分
00:07:36,264	00:07:59,470	那另外一個版本就是依照在野黨所提出的一個版本那可能就沒有通過就沒有一千五百億的部分那本次的這個特別條例有關強化任性的這個項目如果未能通過的話可能就要回歸到這個年度預算來因應對國防部在規劃上會不會有什麼樣的影響
00:08:00,790	00:08:16,840	跟委員報告因為我們以前受制於這個作業維持會的一個關係所以我們現在作業會都每年都有一定的額度所以我們將一些急需要提升的這個剛剛講的這個資通的這個韌性然後還有這個剛剛講的這些所有彈藥這些
00:08:26,883	00:08:46,394	相關的一些零附件重要軍品物資的這些庫存跟保養的這些設施還有訓練的場地我們本來都要往後來遞延那因為有這樣子的一個特別預算的這個部分我們就可以做整建然後做這個改善然後來提升這樣子
00:08:48,595	00:08:56,080	另外在媒體報導為了要達到國防部的預算要佔GDP的3%的承諾國防部對於美國的軍購會有另外編列一個預算並且會在下會期送交委員會審查
00:09:09,329	00:09:28,659	那國安部是否已經完成軍購案特別預算的一個規劃並且以提報給行政院那預算的額度大約會落在什麼樣的一個範圍這一點還沒有辦法跟委員做一個明白的一個數字上面的一個說明現在
00:09:32,003	00:09:54,475	這個部分還是以這個首要還是以建構不對稱站立然後強化防衛韌性那另外當然也會含著這個提設後備站立跟後置灰色地帶映出這個四個面向那現在很多部分呢我們要採取有軍購的有商購的也有自己的偽製案那這個部分我們是一個比較做一個
00:09:55,515	00:10:08,820	長年度的一個特別預算的規模那這些部分都整個扣緊我們未來所需要的關鍵的戰力所以這個部分還希望給我們一點時間我們要跟有盟國家來洽談
00:10:12,021	00:10:33,418	謝謝部長那強化國土的這個防衛能力是現在因應中共這個灰色侵擾的一個重中之重的一個部分我請國防部持續能夠向各黨的這個委員爭取支持讓預算能夠順利的通過以維持我們國家的一個這個長治久安謝謝謝謝部長是謝謝委員

公報發言紀錄

發言片段

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陳委員俊宇：（9時17分）謝謝主席，有請顧部長。部長早。
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顧部長立雄：陳委員好。
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陳委員俊宇：首先就精進後備教召相關規劃請教部長。從解凍案的報告書來看，教召目前執行的成效約有43%的待召人數接受召集，反過來看，就有57%的人在退伍之後沒有受過任何的訓練。從今年開始會全面採取14天的教召，依基幹人力補充的情形逐步增加教召的員額。照實際的動員和訓練資源來看，後備軍人接受教召提升到多少占比是比較實際且理想的？國防部有沒有設定一個基準的目標？
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顧部長立雄：跟委員報告，第一個，我們會逐步擴增14天的教召訓額，因為我們認為14天的教召比較具有……
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陳委員俊宇：成效。
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顧部長立雄：成效，5至7天的教召不足以因應現在後備力量的提升，這是第一點，所以要把訓額改採14天的方式來增加。現在14天的教召內容也不斷地精進，從一開始進來的時候，我們會對他們做問卷，詢問他們對於自己能力作戰的信心度有多少，到了14天教召結束那一天再來問，整個比率大幅地提升，所以我們認為14天的教召訓額……至於到底14天的教召訓額要到多少這件事情，我們現在會根據所需要的真正動員的數額做精密的認定之後，來做一個比較精密的教召審酌，也就是說，簡單講、白話一點，意思就是我們現在各個部隊組織編裝確實也在進行調整當中，這些組織編裝調整之後所需要的相關後備人力，這些人力需要什麼樣的能力來補充第一階段，甚至到第二階段，譬如可能涉及到高專的，可能涉及到一般步兵的，或者我們現在會陸續獲得一些新式的裝備，那些新式裝備，我們把他訓練之後，他以後退伍，退伍之後，我們還會再回來讓他熟訓，這些部分都是我們現在正在努力的工作，後備動員力量的大幅提升，是現在非常緊迫而且是一個很具挑戰性的工作。
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陳委員俊宇：在召訓的整個流程上，如果後備軍人離營之後，在民間有新增專長，是不是應該在年度辦理教召之前先進行調查，然後在相關資料上再去更新，也可以向其他部會調閱相關資料，並規劃相應的職務分配？就後備軍人專長即時更新的機制，去年國防部也曾經允諾會改善，目前是不是已經有建置了？
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顧部長立雄：建置的部分請全動署稍微說明。
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李署長定中：委員好，我是全動署署長。有關於建置的部分，我們目前在全動署有建置了一套後備動員管理系統，一個資訊化的系統，今年也有介接在EMIC，就是中央聯合應變中心裡面去介接。我們會利用各部會做跨部會的協調，有關於後備軍人在民間所獲得的專長，他會提供給我們介入我們這個系統，然後他來教召的時候，我們也會勾稽他的專長，目前我們在這個機制上面建立之後，不斷地在更新。另外在教召的時候，我們當然會優先以他的軍職專長選充，民間專長為輔予以補充。目前有關於選員以及施訓的部分，就是列管8到12年4次教召的公平性，我們都儘量做到公平、公正。
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陳委員俊宇：好。另外，就強化韌性的相關規劃就教部長。行政院提出4,100億的特別預算，目前也在經濟委員會審查當中，其中強化國土安全韌性編列1,500億，內容包括強化臺灣周邊海域的安全監測，另外還有提升資安防護，以及建置各式軍品物資，還有興建巡防艦艇等等，來因應中共日益頻繁的侵擾行為。其中有關強化國土安全韌性的1,500億，是由國防部及海委會辦理，部會之間各負責多少預算是否已經有定案？
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顧部長立雄：我們現在負責的應該是1,164億的部分，主要跟委員報告的就是，我們主要在兩大塊，一個是資通韌性環境，資通韌性環境的部分包括軍民資通作業環境韌性及設備效能提升、指管系統韌性及資安防護擴充、軍民共同圖像系統監偵能力，還有作戰區基礎設備設施提升，這些對我們整個防衛作戰指管韌性提升有非常、非常大的幫助。另外，我們要就具有防護及使用的庫儲、保養設施強化，然後要強化重要的軍民物資、零附件的儲存能量。因應我們獲得很多新式的裝備，我們也需要良善的訓練環境來提升訓練的成效，這都是我們現在所要負責的，國防部必須要承擔在兩年多之內完成這些項目。
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陳委員俊宇：好。我想請教部長，這個特別條例的審查會有兩種可能，第一種可能就是照行政院版本通過，就有1,500億的預算來強化我們國土安全的部分，另外一個版本就是依照在野黨所提出的版本，可能就沒有通過，就沒有1,500億的部分。本次的這個特別條例有關強化韌性的項目，如果未能通過，可能就要回歸年度預算來因應，國防部在規劃上會不會有什麼樣的影響？
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顧部長立雄：跟委員報告，我們以前受制於作業維持費的關係，作業費每年都有一定的額度，所以我們將一些亟需要提升的，也就是剛剛講的資通韌性，以及剛剛講的所有彈藥、相關的一些零附件、重要軍品物資的庫存及保養設施以及訓練的場地，我們本來都要往後遞延，但因為有特別預算的部分，我們就可以整建以及改善，然後來提升。
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陳委員俊宇：好。另外，媒體報導，為了要達到國防部預算占GDP3%的承諾，國防部對於美國的軍購會另外編列一個預算，並且會在下會期送交委員會審查，國防部是否已經完成軍購案特別預算的規劃，並且已提報給行政院？預算的額度大約會落在什麼樣的範圍？
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顧部長立雄：這一點還沒有辦法跟委員做明白的數字上的說明，就這個部分，現在首要還是建構不對稱戰力、強化防衛韌性，另外當然也包含提升後備戰力跟厚植灰色地帶應處等四個面向。現在很多部分我們有採取軍購的、商購的，也有自己的委製案。這個部分我們是做比較長年度的整個特別預算規模，這些部分都扣緊我們未來需要的關鍵戰力，所以這個部分希望給我們一點時間，我們要跟友盟國家來洽談。
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陳委員俊宇：好，謝謝部長。強化國土防衛能力是現在因應中共灰色侵擾的重中之重，我請國防部持續向各黨的委員爭取支持，讓預算能夠順利地通過，以維持我們國家長治久安，謝謝部長。
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顧部長立雄：是，謝謝委員。
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主席：謝謝陳俊宇委員。
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主席（陳委員俊宇代）：接著我們請沈伯洋委員質詢。

公報詮釋資料

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meet_id	委員會-11-3-35-13
speakers	["沈伯洋","陳俊宇","徐巧芯","羅美玲","林楚茵","陳冠廷","王定宇","林憶君","王鴻薇","黃國昌","陳永康","馬文君","黃仁"]
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meetingDate	["2025-05-14"]
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meet_name	立法院第11屆第3會期外交及國防委員會第13次全體委員會議紀錄
content	處理院會交付114年度中央政府總預算決議，國防部主管預算凍結案等54案
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