黃珊珊 @ 第11屆第3會期財政委員會第14次全體委員會議

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00:00:03,154 00:00:04,034 國際金融業務條例
00:00:15,678 00:00:37,996 內容當時的目標好像是要跟其他的國家來競爭甚至搶國外到台灣的人來台灣買保險那到今天為止已經整整十年所以我們要往下再延十年這十年來現在行政院又要打造台灣是亞太資產管理中心我們聽到這些名詞已經聽很久了
00:00:39,277 00:01:03,009 亞太理財中心現在是亞洲資產管理中心主委這十年我們就回頭來看看前面給了十年效益怎麼樣有沒有達到金管會當時設定的目標我想這個數字不會騙人我想過去OIU確實在尤其最近幾年那績效不好績效很差應該是說這十年來我們給了這麼多優惠好像也沒有什麼進展
00:01:06,816 00:01:27,495 但是我必須講說時空不一樣了就像我們最近所以未來還有10年這10年你有什麼目標跟想法很簡單我們原來預估要36家目前來的20家達成率55%人身保險的收入保費收入我們預估是30億我們只收到1.3億然後財產保險保費收入我們預估要6.7億結果收到了0
00:01:34,690 00:01:50,264 在保險的保費收入20億好一點大概11億目標57.9也就是說這是10年的成績單實在不好看那現在就是彭竹瑞當年是過度樂觀那時空環境不同你覺得最大的問題出在哪裡
00:01:51,155 00:02:04,100 我想剛才其實很多委員也指教過了啦就比如說當時的目的當時希望用大陸客嘛對不對所以大陸客這十年就沒有啦那當然再來就是我們的商品沒有競爭力我覺得是很關鍵點
00:02:05,225 00:02:26,800 商品沒有競爭力,成本過高所以沒有人要來對,就是我們的商品其實還有很多的限制就像我們這次我們就請保險局就放寬了我們這個OIU的管理辦法裡面對商品設計我們有新的商品如果你的商品沒有競爭力,沒有吸引力來這邊設的成本又很高,然後又沒有客人
00:02:27,600 00:02:51,767 那就不會有人來嘛這是不一樣這是我們的客人不會只瞄準一個地方是不能只有一個項目跟對象所以說我們這次就是是一個新的完全全新的方向而且我們這次的OIU不是單打獨鬥我們這次呢是要跟OBU跟OSU一起大家一起來變成亞洲的資產管理是的現在我就叫您定出您的目標未來
00:02:53,647 00:03:02,682 10年後我們再來看您今天所說的話看能不能做得到您有沒有具體的設定的目標因為過去的基期很低啦因為主要是我們成長會很高
00:03:05,523 00:03:25,830 我覺得應該會成長很高 按照這個機器來看的話因為我們馬上會有新的產品出來 而且再加上我們新開放的一些業務好啦 比10年前那個目標 至少要完成之外再加一倍啦這樣有沒有很難不難所以這個就是比10年前的目標 完成之外再加一倍至少這是你的底線
00:03:27,810 00:03:55,532 這個我不做預期我只是說過去在這一塊裡面我們還是要做市場的嘗試我只是說成長而且能夠有顯著的成長是不難的如果亞洲資產管理公司我們其實都希望什麼亞太運動中心啊亞洲什麼其實台灣喊很久但是我們自己的法規某個程度其實沒有國際化沒有辦法跟其他的城市或其他的國家做充分的競爭這才是今天要修這個法的原因嘛我已經講了沒有錯所以說我也說
00:03:56,312 00:04:12,429 可以跟委員再報告一下如果我們要變成國際化尤其是金融自由化我們必須要有相應的所謂的管理上面的調整當然 如果說委員有注意到的話如果這些細節我們放寬的規定我們單單高雄專區我們就放寬了
00:04:13,655 00:04:42,166 所以我覺得台灣其實是有機會的但是我們其實尤其在香港它黑化了以後它現在其實我們應該把這個位置搶過來那現在大部分被新加坡搶走嘛那我們順利把它搶回來確實確實我想這個是國人一致的方向啦因為我們希望讓我們的金融市場有更大的活動空間沒錯所以我希望主委你的目標要定出來這個法案修了之後十年期的目標至少要有這個宏大的願景嘛
00:04:43,047 00:04:58,462 這個願景就是接下來不管誰來當主委未來的十年大家一起努力的方向這個可能需要給我們立法院一個具體的數字好嗎好的第二個部分就是我們最近一直在討論終於看到金管會要把所謂的
00:04:59,543 00:05:17,769 融資公司將要公告在金融消費者保護法了,對吧?對,是的好,所以第一階段看起來只有14家有4大家之外的14家他們上市集團的下游4家上市集團公司,分科的子公司,對第二階段是銀行取購轉投資的相關的公司,對
00:05:19,309 00:05:41,445 第三階段是有工會的小型其他融資公司15家所以總共大概44家差不多40家左右所以你覺得我們的融資註定公司只有44家嗎其實這是一個好問題因為什麼其實我想在台灣很難有人說得出台灣融資公司有幾家因為主要是這個邊界非常不明確很多是一般的公司但他可能只是做了
00:05:42,465 00:05:55,790 融資 但是加租賃的他其實本質上不是一家所謂融資公司所以我的意思是說台灣絕對不會只有這44家在做嘛這其他的問題在於說我們現在
00:05:58,652 00:06:23,765 對能管的先管這個我同意該管的先管而且大型的我們管得到的先管但是管不到的它不等於它不存在就像我們之前的虛擬資產業者一樣所以它都在只是我們要怎麼去看待它監察院在4月的調查報告說金管會現行只有準備管理部分業者對於其他從事相同業務相同風險甚至數量更為龐大的民間融資公司沒有納管計畫
00:06:25,806 00:06:40,435 糾正了金管會所以主委這個不是我們想不管就可以不管接下來是我的問題是金融保護法它有點限制不是就說我們不是該管不管本來其實像這些它都在啊
00:06:41,635 00:07:00,504 這個由誰來管適當我想全世界管這個東西我想委員也做過研究我理解所以我們希望說有個進程你要先管這個我們沒有意見先納管沒有的部分現在還是丟給經濟部嘛各安去協商嘛我們有其他的法律在處理希望說接下去還是一樣嘛
00:07:01,664 00:07:29,162 包括台北市政府法務部統計的它的消費申訴像中租控股旗下的重信融資它歷年上都是不去參加協商也就是納了金保法能不能夠解決這些問題當然如果說按照我們的金保法裡面的規定它就被強迫了當然但金保法有一個很嚴重的問題它只有在12萬以下對業者才有去處理你這個要不要提高呢這跟委員報告
00:07:32,372 00:07:49,687 金保法還有這個特殊的簡便等同於法院判決的效力是那原來比如說我們現在提到以前的專法他如果不是這個他還沒有我想很多人在批評這件事情金保法是好的所以我沒有意見嘛我說先納管所以現在12萬你覺得合理嗎
00:07:51,700 00:08:11,948 你要不要再做這些調整這是你金管會可以做的事這是所以我們會按照時機的需求因為這畢竟是已經限縮了人民的安全利用現在隨便一個年輕人可能都借了幾十萬十二萬真的太低了沒有他有分兩個不同的類型一個是投資一個不是投資所以不是投資只是單純借錢這種買個機車的十二萬其實都太少
00:08:18,510 00:08:45,558 主委你要納金保法我沒有意見先管能管的但是這個部分要檢討如果可以的話金保法要拉高第二個部分是我們現在包括洗錢防治法我上次已經說了我們已經把融資租賃放在洗錢防治的對象那接下來還有我們要納管的所謂的虛擬資產業者還有現在可能正在成立工會的P2P業者他將來可能都是類
00:08:46,946 00:08:58,927 金融機構的金融行為所以金保法這兩個業者我們有沒有同有沒有要朝鄉管理的方案這個就剛才講說比如說講P2P好P2P是一個
00:09:00,137 00:09:22,871 如果它涉及到P2P正在進行正在存在它也存在將來也會有糾紛我想我們會按照融資公司實施的情況再來看看怎麼樣把它屬於我們這部分不是要等人家是要現在就做好預防第二個就是虛擬制裁業者他們開始做登記制了那他們的爭議有沒有到納入禁包法
00:09:23,553 00:09:40,621 現在沒有還沒有 你要不要將來把它納入呢現在我們會來在專法來處理這是另外一個問題如果他們都幾乎等同金融行為的話其實很不一樣我想Vespa裡面跟我們的金融服務是很大的不同我想這點要特別特別的強調
00:09:41,781 00:10:04,862 接下來可能都會有類似的問題所以要不要納入金保法我們會審慎來思考這個問題啦我希望給我一個方向跟目標跟我們打算怎麼樣看待他這些是一個態度問題我們現在把他納管了登錄了然後接下來呢接下來是你要很嚴格的管理但是發生糾紛了我不處理
00:10:05,502 00:10:29,419 這不是很奇怪嗎不會 它在裡面就只是它的性質跟我們的金融服務還是有點差有點不一樣所以可以我都沒有意見金管會希望你在一個月之內針對VASP業者針對P2P甚至將來的融資公司在金保法裡面的角度第二個金保法的所謂的強制力的12萬我覺得應該要有一些調整如果你今天要把它納管12萬對融資公司來說太低了
00:10:33,161 00:10:34,762 政政權委員 政政權不在蘇清泉 蘇清泉 蘇清泉委員不在
公報發言紀錄

發言片段

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黃委員珊珊：（12時28分），謝謝主席，請彭主委。
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主席：請彭主委。
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彭主任委員金隆：委員好。
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黃委員珊珊：主委，今天我們討論一個很重要的案子是亞太理財中心在104年推出的國際金融業務條例，今天要修正。
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彭主任委員金隆：是。
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黃委員珊珊：當時的目標好像是要跟其他的國家來競爭，甚至搶國外到臺灣的人來臺灣買保險，到今天為止已經整整10年，所以我們要往下再延10年，這10年來，現在行政院要打造臺灣是亞太資產管理中心，這些名詞我們已經聽很久了，亞太理財中心現在是亞洲資產管理中心。主委，我們就回頭來看看前面10年的效益怎麼樣？有沒有達到金管會當時設定的目標？
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彭主任委員金隆：我想這個數字不會騙人。
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黃委員珊珊：對！
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彭主任委員金隆：OIU尤其在最近幾年績效不好，我想這也沒有錯……
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黃委員珊珊：績效很差！應該是說這10年來我們給了這麼多優惠，好像也沒有什麼進展。
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彭主任委員金隆：但是我必須講，時空不一樣啦！就像我們最近……
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黃委員珊珊：所以未來還有10年，這10年你有什麼目標跟想法？很簡單！我們原來預估要36家，目前來了20家，達成率55%。人身保險的保費收入我們預估是30億，我們只收到1.3億；然後財產保險保費收入我們預估要6.7億，結果收到0；再保險的保費收入20億，好一點，大概11億，目標57.9。也就是說，這是10年的成績單……
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彭主任委員金隆：對。
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黃委員珊珊：實在不好看啦！現在又是彭主委，當年是過度樂觀。時空環境不同，你覺得最大的問題出在哪裡？
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彭主任委員金隆：剛才其實很多委員也指教過了，比如說當時的目的，還有……
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黃委員珊珊：當時希望用大陸客嘛！對不對？所以大陸客這10年就沒有了啊！
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彭主任委員金隆：對，這是其中原因之一。當然再來就是我們的商品沒有競爭力，我覺得是很關鍵點，畢竟市場……
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黃委員珊珊：商品沒有競爭力、成本過高，所以沒有人要來，是嗎？
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彭主任委員金隆：對，就是我們的商品其實還有很多的限制。就像我們這次就請保險局放寬了OIU的管理辦法裡面對商品的設計，我們有全新的商品……
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黃委員珊珊：是！如果你的商品沒有競爭力、沒有吸引力，來這邊設的成本又很高，然後又沒有客人，那就不會有人來嘛！
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彭主任委員金隆：這次不一樣，這次我們的客人不會只瞄準一個地方……
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黃委員珊珊：是，不能只有一個項目跟對象。
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彭主任委員金隆：是的，所以我們這次是一個新的、完全全新的方向，而且我們這次的OIU不是單打獨鬥，我們這次是要跟OBU、跟OSU一起，成為OAMU。
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黃委員珊珊：就大家一起來變成亞洲資產管理公司？
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彭主任委員金隆：是的。
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黃委員珊珊：好，現在我就是要您訂出您的目標，10年後我們再來看您今天所說的話，看能不能做得到、你有沒有具體設定的目標？
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彭主任委員金隆：因為我們過去的基期很低啦！主要是我們最近幾年……
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黃委員珊珊：所以成長會很高？
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彭主任委員金隆：我覺得應該會成長很高，如果按照這個基期來看的話。因為我們馬上會有新的產品出來，再加上我們新開放的一些業務，我覺得未來……
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黃委員珊珊：好啦！10年前那個目標至少要完成之外再加一倍啦！這樣有沒有很難？
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彭主任委員金隆：不難。
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黃委員珊珊：不難？
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彭主任委員金隆：是。
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黃委員珊珊：所以這個就是比10年前的目標完成之外再加一倍，至少這是你的底線？
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彭主任委員金隆：這個我不做預期。過去在這一塊裡面我們還在做市場的嘗試，我只是說成長，而且能夠有顯著的成長不難。
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黃委員珊珊：是。什麼亞太營運中心、亞洲什麼……其實臺灣喊很久，但是我們自己的法規某個程度其實沒有國際化，沒有辦法跟其他城市或其他國家做充分的競爭，這才是今天要修這個法的原因嘛！
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彭主任委員金隆：是！委員講的沒有錯，所以我可以跟委員再報告一下，我們單單比如說……
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黃委員珊珊：如果我們要變成國際化，尤其是金融自由化，我們必須在管理上面要有相應的調整。
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彭主任委員金隆：當然！如果委員有注意到的話，這些細節我們放寬的規定，單單高雄專區我們就放寬了大概超過25個相關規定。
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黃委員珊珊：是，所以我覺得臺灣其實是有機會的。尤其在香港黑化了以後，我們現在應該把這個位置搶過來，但現在大部分被新加坡搶走嘛！那我們是不是再把它搶回來？
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彭主任委員金隆：對，我們在努力中。確實！我想這個是國人一致的方向啦！因為我們希望讓我們的金融市場有更大的活動空間、讓我們的國人有更多……
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黃委員珊珊：沒錯！所以我希望主委你的目標要訂出來。這個法案修了之後，10年期的目標，至少要有這個宏大的願景嘛！這個願景就是接下來不管誰來當主委，未來的10年大家一起努力的方向。
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彭主任委員金隆：是，我同意，這個是……
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黃委員珊珊：這個可能需要給我們立法院一個具體的數字，好嗎？
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彭主任委員金隆：好的。
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黃委員珊珊：第二個部分就是，我們最近一直在討論，終於看到金管會將要把所謂的融資公司公告在金融消費者保護法了，對吧？
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彭主任委員金隆：對，是的。
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黃委員珊珊：好。所以第一階段看起來只有14家，有4大家之外的14家上市集團的下游。
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彭主任委員金隆：4家上市櫃公司跟它的子公司。
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黃委員珊珊：第二階段是銀行轉投資，13家？
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彭主任委員金隆：對，金融機構轉投資相關的公司。
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黃委員珊珊：第三階段是有工會的小型其他融資公司15家，所以總共大概44家？
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彭主任委員金隆：差不多40家左右。
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黃委員珊珊：主委，你覺得我們的融資租賃公司只有44家嗎？
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彭主任委員金隆：其實這是一個好問題。我想在臺灣，很難有人說得出臺灣融資公司有幾家。
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黃委員珊珊：對。
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彭主任委員金隆：因為主要是邊界非常不明確，很多是一般的公司，但它可能只是做了……
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黃委員珊珊：融資，但是加租賃的……
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彭主任委員金隆：可能做了比如說應收帳款的買賣。
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黃委員珊珊：對。
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彭主任委員金隆：其實本質上它不是一家所謂的融資公司。
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黃委員珊珊：所以我的意思是說，臺灣絕對不會只有這44家在做嘛！這其他的問題在於說，我們現在能管的先管，這個我同意。該管的先管，而且大型的我們管得到的先管，但是管不到的不等於它不存在，就像我們之前的虛擬資產業者一樣。所以它都在，只是我們要怎麼去看待它。
監察院在4月的調查報告說，金管會現行只有準備管理部分業者，對於其他從事相同業務、相同風險，甚至數量更為龐大的民間融資公司沒有納管計畫，糾正了金管會。主委，所以這個不是我們想不管就可以不管。接下來我的問題是，金保法有一定限制……
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彭主任委員金隆：不是！我們不是該管不管，本來其實這些……
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黃委員珊珊：它都在啊！
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彭主任委員金隆：這個由誰來管才適當？全世界管這個東西，我想委員也做過研究……
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黃委員珊珊：我理解，所以我們希望有個進程……
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彭主任委員金隆：像比如日本它……
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黃委員珊珊：你要先管這個，我們也沒有意見，先納管；沒有的部分，現在還是丟給經濟部嘛！個案去協商嘛！
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彭主任委員金隆：我們有其他的法律在處理，比如日本……
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黃委員珊珊：希望接下去還是一樣嘛！包括臺北市政府、法務部統計的，它的消費申訴，像中租控股旗下的仲信融資歷年都是不去參加協商。也就是納了金保法，能不能夠解決這些問題？
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彭主任委員金隆：當然如果按照我們金保法裡面的規定……
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黃委員珊珊：它就被強迫了嘛！
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彭主任委員金隆：當然！
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黃委員珊珊：但金保法有一個很嚴重的問題，它只有在12萬以下對業者才有拘束力，你這個要不要提高呢？
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彭主任委員金隆：跟委員報告，金保法還有特殊、簡便、等同於法院判決的效力。原來比如說我們現在提到以前的專法，如果不是這個，它還沒有。我想很多人在批評這件事情的時候……
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黃委員珊珊：是，金保法是好的，所以我沒有意見嘛！我說先納管。所以現在12萬你覺得合理嗎？你要不要再做這些調整？這是你金管會可以做的事啊！
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彭主任委員金隆：我們會按照實際的需求，因為這畢竟是已經限縮人民的權利義務。
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黃委員珊珊：因為現在一個年輕人可能借都借了幾十萬，12萬真的太低了！
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彭主任委員金隆：沒有，它有分兩個不同的類型，一個是……
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黃委員珊珊：一個是投資，一個不是投資。
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彭主任委員金隆：對。
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黃委員珊珊：所以不是投資，只是單純借錢，這種買個機車的12萬其實都太少。主委，我的意思是說，你要納金保法我沒有意見，先管能管的，但是這個部分要檢討。如果可以的話，金保法要拉高。
第二個部分是，我們現在包括洗錢防制法，我上次已經說了，我們已經把融資租賃放在洗錢防制的對象，接下來還有我們要納管的虛擬資產VASP業者，還有現在可能正在成立工會的P2P業者，它將來可能都是類金融機構的金融行為。所以金保法，這兩個業者我們有沒有要朝向管理的方案？
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彭主任委員金隆：比如講P2P好了，P2P如果涉及到……
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黃委員珊珊：P2P正在進行，正在存在，它也存在，將來也會有糾紛。
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彭主任委員金隆：對，我知道。我想我們會按照融資公司實施的情況，再來看看怎麼樣把它屬於我們這部分……
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黃委員珊珊：主委，不是要等人家，是要現在就做好預防。第二個，虛擬資產業者他們開始做登記制了，那他們的爭議有沒有要納入金保法？
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彭主任委員金隆：現在沒有。
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黃委員珊珊：還沒有？你將來要不要把它納入呢？
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彭主任委員金隆：我們未來在專法處理，這是另外一個問題。
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黃委員珊珊：如果他們都幾乎等同金融行為的話，某個程度……
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彭主任委員金隆：其實很不一樣。VASP裡面跟我們的金融服務是很大的不同，我想這點要特別特別地強調。
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黃委員珊珊：好。接下來可能都會有類似的問題，所以要不要納入金保法，我希望主委和金管會這邊……
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彭主任委員金隆：我們會審慎來思考這個問題。
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黃委員珊珊：我希望給我一個方向跟目標，以及我們打算怎麼樣看待它。這些是一個態度問題，我們現在把它納管了、登錄了，然後接下來呢？接下來是你要很嚴格地管理，但是發生糾紛卻不處理，這不是很奇怪嗎？
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彭主任委員金隆：不會！它在裡面就有這些，只是它的性質跟我們的金融服務還是有點差別。
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黃委員珊珊：有點不一樣？所以可以！我都沒有意見，希望金管會在一個月之內，針對VASP業者、針對P2P，甚至將來的融資公司，在金保法裡面的角度，提出一份說明；第二個，金保法所謂強制力的12萬，我覺得應該要有一些調整。如果你今天要把它納管，12萬對融資租賃公司來說太低了，好嗎？
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彭主任委員金隆：這個我們會通盤檢討後再跟委員報告，謝謝！
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黃委員珊珊：好，一個月內給我一份說明，謝謝。
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彭主任委員金隆：好，謝謝。
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主席：接著請鄭正鈐委員、鄭正鈐委員，鄭正鈐委員不在。
蘇清泉委員、蘇清泉委員，蘇清泉委員不在。
邱志偉委員、邱志偉委員，邱志偉委員不在。
林楚茵委員、林楚茵委員，林楚茵委員不在。
楊瓊瓔委員、楊瓊瓔委員，楊瓊瓔委員不在。
蔡易餘委員、蔡易餘委員，蔡易餘委員不在。
今日登記發言委員均已詢答完畢，本日會議作如下決議：一、說明跟詢答完畢。二、委員質詢未及答復或請補充資訊者，請相關部會在一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。三、委員林楚茵、廖先翔所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。四、國際金融業務條例部分條文修正草案等8案、證券投資人及期貨交易人保護法部分條文修正草案等9案，另擇期繼續審查。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-20-14
speakers ["賴惠員","沈發惠","林楚茵","林德福","吳秉叡","賴士葆","郭國文","鍾佳濱","林思銘","顏寬恒","羅明才","李坤城","陳玉珍","李彥秀","王世堅","黃珊珊","林楚茵","廖先翔","邱志偉"]
page_start 263
meetingDate ["2025-05-28"]
gazette_id 1145401
agenda_lcidc_ids ["1145401_00007"]
meet_name 立法院第11屆第3會期財政委員會第14次全體委員會議紀錄
content 一、審查「國際金融業務條例」8案：(一)本院委員沈發惠等18人、委員鍾佳濱等17人分別擬具 「國際金融業務條例第十三條、第二十二條之七及第二十二條之十六條文修正草案」等 2 案、 (二)行政院函請審議、本院委員李坤城等20人、委員陳菁徽等16人、委員郭國文等19人、委員羅 廷瑋等17人、委員陳玉珍等16人分別擬具「國際金融業務條例第二十二條之十六條文修正草案」 等6案；二、審查「證券投資人及期貨交易人保護法」9案：(一)行政院函請審議、本院委員鍾佳 濱等20人、委員李坤城等19人、委員沈發惠等18人分別擬具「證券投資人及期貨交易人保護法部 分條文修正草案」等 4 案、 ( 二 ) 本院委員林楚茵等 17 人、委員王鴻薇等 19 人、委員郭國文等 18 人、委員賴士葆等32人分別擬具「證券投資人及期貨交易人保護法第十條之一條文修正草案」等 4案、(三)本院委員林思銘等18人擬具「證券投資人及期貨交易人保護法第十條之一及第二十條 條文修正草案」案
agenda_id 1145401_00006