邱議瑩 @ 第11屆第3會期經濟、財政兩委員會第3次聯席會議

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00:00:08,141	00:00:09,086	謝謝主席我請一下部長
00:00:17,782	00:00:38,951	部長好部長針對我們今天要談的這個農業保險法的修正條文的部分剛您的報告裡面其實有談到就是說我們這個保費是對於農民風險管理的這個所謂的對價補助過高可能會怕會降低他自主管理的動力大概你們列了幾點最後是這個法條其實是在109年才三讀通過
00:00:41,112	00:00:54,867	距今也差不多是五年前差不多五年了而且你們在食物上已經有執法跟所謂的行政裁量權去做這一些彈性的調整可是部長您剛剛講的這一些部分
00:00:55,973	00:01:10,368	我是同意但是有沒有想過其實我們現在有一些有一些作物或者是有一些品項其實你的補助已經超過了百分之百那如果你又不修法的話
00:01:11,269	00:01:35,059	那在未來在橫貧上面會不會產生極大的落差這一點我是不是能夠請部長您來說明一下比如說我們的水稻收入保險它雖然不是強制但是水稻收入保險的基本型它基本上已經算是百分之百嘛除非你是要去補你是要去加保投保所謂的加強型你才是自己要再多付費百分之應該是15左右吧
00:01:36,425	00:01:58,847	那如果是這樣那包括你說強制保險那就不算在此列了你都諸之的這個叫強制保險所以這個補助當然也是百分之百所以部長我再請教一下您剛講的這些部分有沒有做一些彈性調整的可能性或者是說你在橫平性上面有沒有再去做一些思考來部長
00:02:00,137	00:02:18,919	業委員的提問,那我先說明一下水稻的基本型的保險它是屬於一種由原來的天然災害整個移轉過來的所以它把我們利用天然災害過去幾年的一個受災的金額直接移到保險的額度來然後農民就不用再出錢了
00:02:19,580	00:02:35,815	所以它屬於一種類似強制型的一個保險它不需要出保費的這種概念那其他的像租資啊那像有一些比較大的政策型的保險那在原來的法裡面就有所謂的排除在外的部分這第一個說明那第二個說明就是
00:02:36,676	00:02:56,411	委員剛才也提到一個重點就是保費的補助是一件事情但是我們怎麼樣讓保單的設計更合理更有利才能夠讓農民有意願投保當投保的農民越多的時候他的風險的分散越廣那他的保費就會越低那個才是我們需要更積極去處理的
00:02:57,352	00:03:25,469	所以如果就這一方面我想整個宣導跟整個配套似乎還是不太夠啦很多農民對於我其實不太贊成就是說你全額補助他保費這樣對農民來講他沒有那一種投保的概念跟想法換講重建戶的步驟啊他也不會想要去投保所以有沒有可能就是說我覺得主管機關你們應該是要去做一個所謂的定期檢討補助比例
00:03:26,289	00:03:43,675	這樣的一個檢討機制檢討原則如果不同意修法那是不是有一些動態滾動性的調整這些檢討甚至說我們要去讓農民更清楚所謂的農民農業保險對農民的保障這個區塊我認為農業部也應該要加緊腳步因為其實人都會去做人壽保險更何況是去做作物
00:03:52,458	00:04:12,161	那這一次的稻米欠收空爆彈的事件其實對農民來講他就了解到保險的重要性所以很多農民他是投保基本型的他其實沒有去做所謂的加強型的所以那一天我們到大寮到美濃去跟農民做對談的時候農民就會知道說原來還有一個加強型
00:04:13,082	00:04:38,834	所以他的補助是會增加的他的理賠金額是會增加的我覺得像這一些不管是滾動性的檢討或者是宣導應該都要加強就是在農業部來說你們應該都要加強讓農民理解這件事情很多人都會遇到天災的時候才會知道說保險的重要性但是還沒有遇到天災之前其實我們都應該要加強宣導你同意我的看法嗎
00:04:39,687	00:05:08,081	好謝委員也提醒我想宣導一定要再更積極的去做那另外的滾動式的檢討其實我們最近就在研議就是因為我剛才說的我們希望保險是一個長期性每年都能夠投保而不是好像又跟天氣對賭那如果我們在考慮說如果它連續的對它從事的作物連續保的話我們會給予保費的優惠那其實保費的優惠的概念其實就是政府增加補助的比例啦
00:05:08,681	00:05:23,990	所以用這種保費的優惠的概念去取代我們政府的保費提高所以不敢你剛講的這個概念其實也是一種滾動式的檢討啦我不直接取消就是我不直接說你全部的保費都是政府出但是你如果連續投保
00:05:26,232	00:05:32,297	那我政府會給你再更多的一些優惠或者是鼓勵我覺得像這樣子的滾動式檢討是不是能夠就這個修法的層面上來說農業部能不能整理一個你們的相對應的政策出來到時候我們如果再進入主條的時候其實可以有更深入的一些討論
00:05:47,352	00:06:13,364	好謝謝委員給我們這樣機會我想在正式主條討論的時候我們會把更精進的滾動檢討的機制跟可能涵蓋的方向也讓委員了解所以你大概也知道說哪一些品項包括你要不要用品項去做分類你要做怎麼樣的分類標準補助標準或者是什麼我覺得可能你們內心大概也都有做一些評估報告可能在我們在進入主條的時候可能這個要請農業部來提出來好我們一定到時候會提供
00:06:16,986	00:06:44,522	那接下来我要跟部长您提到最近大概你们也知道昨天傍晚我看到农业部也发布一个讯息日本米的米价飙升所以呢这对台湾来讲是一个很好的契机我看到你们的报告台湾的米销日本单单在今年的二月份它的涨幅是700%多所以整体来说台湾米销到日本去
00:06:46,243	00:07:10,520	應該是有大幅的競爭力的對不對好這個是你們整理出來的這個年增率喔今年的二月份年增率是768%喔是部長我最近有送你這個你有收到嗎應該有吧你如果沒有收到應該不曉得是不是被幕僚偷吃掉了齁這是我們美濃優質好米美濃147米現在正在盛產
00:07:12,506	00:07:33,913	我就在想說其實我們一直在講說這個公糧補助啊什麼的我們一直在講我們要鼓勵農民種好米種了好米之後你這樣遇到像日本像鄰近國家有這種糧食荒的時候其實我們的米就可以在這個時候去外銷出去日本買得到
00:07:34,873	00:07:55,772	部長您看一下這個照片其實日本是買得到台灣米的依照我們現在現行的這個數字上來看但是呢這個台灣米它沒有品種它沒有很明確的出現說比如說它這個米是哪裡來的它只有告訴你是台灣的米但是比如說像我們美濃的147米
00:07:57,293	00:08:18,514	他有沒有可能我們未來有一個品牌化可以銷到日本去讓大家知道說你在日本買到的是高雄的好米是池上的好米是哪裡的好米有沒有可能去做這樣的一個去做這樣的一個政策宣導或者是說做外銷的這樣的一個推動
00:08:19,315	00:08:44,307	我想委員提醒的齁我非常認同而且我覺得也應該這麼做如果說我們我們削刀日本米都只是寫台灣產的米那就不能凸顯地方的特色所以我們現在一直積極能夠讓我們產地的農會也好或者比較大的集團產區的話我們會協助他做品牌的建構然後去對接對方的通路這樣的話就能夠直接把我們地區的這些米的品牌直接帶上架
00:08:45,087	00:09:10,496	這個方式我想我們會積極來推動其實過去現在時代已經在轉變部長你可能會知道過去台灣人到日本去旅行的時候會很習慣帶一包日本米回來大家都說日本米很好吃現在已經不一樣了現在是台灣人去日本會習慣把台灣米帶過去給日本的朋友分享那當然這樣子帶出關會有一些簡易的問題這個就
00:09:12,256	00:09:33,948	後話啦這個簡易的部分就後話再談但是就是說台灣米現在已經受到市場上的青睞但我覺得就農業部來講我們應該要更努力的去推展我們所謂的台灣自由品牌米不管是池上不管是美濃不管是其他的任何的地方
00:09:35,309	00:09:53,641	優質好米這件事情我們都應該要盡全力的來推動好嗎我想跟委員報告我們不能因為只是日本現在缺米我們趁機會把米外銷我們希望說米的外銷到日本是一個持續性的工作他必須建立一個完整的供應鏈必須建立相關的品牌跟通路的系統
00:09:54,441	00:10:07,595	我們會朝向這個方向來努力那未來如果日本米它本身的供應量還恢復穩定的時候我們還是能夠持續的去供應我們的U子米到它的高端的市場其實我覺得台灣米是有競爭力的啦我認為
00:10:09,617	00:10:27,373	日本你的這個米荒解除之後大家如果吃到台灣米吃到好吃大家也會回來買所以我覺得我們自己的品牌建立這件事情是很重要的這個我期待請農業部能夠趕快的去做相關的規劃
00:10:28,874	00:10:55,080	那我順便趁這個機會跟委員說明也許讓我們的消費者知道如果說我們帶米要到日本去送禮的時候只要是6公斤以下的話你可以直接在機場那邊檢疫就可以了我們在機場有一個檢疫的服務不需要說事前要去做那個所謂的檢疫證的取得在機場可以有一個通路通關可以直接處理那日本帶回來的呢
00:10:55,874	00:11:03,466	日本帶回來的相對的應該在日本那邊我覺得你們可能要把那個流程讓大家知道也許在機場的時候我們會盡量的宣導好謝謝現在請林德福委員做詢問

公報發言紀錄

發言片段

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邱委員議瑩：（9時15分）謝謝主席，請部長。
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陳部長駿季：委員好。
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邱委員議瑩：部長好。部長，針對我們今天要談的農業保險法修正條文的部分，剛剛您的報告裡面其實有談到，保費是對於農民風險管理的對價，補助過高可能怕會降低他自主管理的動力，你們的報告列了幾點。
第二是這個法條其實是在109年才三讀通過，距今差不多5年，而且在實務上已經有子法跟行政裁量權去做這些彈性調整。部長剛剛講的這些部分我是同意，但是有沒有想過現在有一些作物或是品項的補助已經超過了100%，如果你又不修法的話，未來在衡平上面會不會產生極大的落差？這一點我是不是能夠請部長來說明一下？比如水稻收入保險，雖然不是強制，但是水稻收入保險的基本型，基本上補助比例已經算是100%，除非你要投保加強型，你自己要再多付費15%左右。如果是這樣，強制保險就不算在此列，像豬隻強制保險的補助當然也是100%。部長，我再請教一下，您剛剛講的這些部分，有沒有一些彈性調整的可能性？或是你在衡平性上有沒有再去做一些思考？
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陳部長駿季：謝謝委員的提問。我先說明一下水稻基本型的保險，它是由原來的天然災害整個移轉過來的，我們利用天然災害過去幾年受災的金額，直接移到保險的額度，然後農民就不用再出錢了，所以它屬於一種類似強制型的保險，不需要出保費的這種概念。其他的像豬隻、有一些比較大的政策型保險，在原來的法裡面就有所謂排除在外的部分，這是第一個說明。
第二個說明，委員剛才也提到一個重點，就是保費的補助是一件事情，但是我們怎麼樣讓保單的設計更合理、更有利，才能夠讓農民有意願投保，當投保的農民越多的時候，風險分散越廣，保費就會越低，那才是我們需要更積極去處理的。
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邱委員議瑩：如果就這一方面，我想整個宣導跟配套似乎還是不太夠，很多農民對於……我其實不太贊成全額補助保費，這樣對農民來講，會沒有投保的概念跟想法，他會覺得反正都是政府的補助，也不會想要去投保，所以主管機關應該要有定期檢討補助比例這樣的檢討機制、檢討原則。如果不同意修法，是不是有一些動態滾動性的調整、檢討，甚至讓農民更清楚農業保險對農民的保障？我認為農業部在這個區塊也應該要加緊腳步，因為人都會去保人壽保險，更何況是作物。
這一次稻米欠收、空包彈的事件，其實對農民來講，就了解到保險的重要性。因為很多農民是投保基本型的，其實沒有去做加強型，所以那天我們到大寮、美濃跟農民對談，農民就會知道原來還有加強型，補助、理賠金額是會增加的。我覺得像這些，不管是滾動性檢討或是宣導，農業部應該都要加強，讓農民理解這件事情。很多人都是遇到天災的時候，才會知道保險的重要性，但是還沒有遇到天災之前，其實我們都應該要加強宣導，你同意我的看法嗎？
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陳部長駿季：謝謝委員的提醒，我想宣導一定要再更積極地去做。另外，滾動式的檢討，其實我們最近就在研議，就像我剛才說的，我們希望保險是長期性、每年都能夠投保，而不是好像跟天氣對賭。我們在考慮如果他對從事的作物連續保，會給予保費的優惠，保費優惠的概念就是政府增加補助的比例，所以用這種保費優惠的概念去取代政府的保費提高，這樣會比較好一點。
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邱委員議瑩：部長，您剛剛講的這個概念，其實也是一種滾動式的檢討，我不直接說你全部的保費都是政府出，但是你連續投保，政府會給你更多的一些優惠或鼓勵……
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陳部長駿季：對，類似這樣子的方式。
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邱委員議瑩：我覺得像這樣子的滾動式檢討，就這個修法的層面上來說，農業部能不能整理一個相對應的政策出來，到時候進入逐條討論可以有更深入的一些討論，好嗎？
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陳部長駿季：謝謝委員給我們這樣的機會。我想在正式逐條討論的時候，我們會把更精進滾動檢討的機制跟可能涵蓋的方向，也讓委員了解。
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邱委員議瑩：因為也實施五年了，所以你大概也知道說哪一些品項，包括你要不要用品項去分類、你要做怎麼樣的分類標準、補助標準或者是什麼，我覺得你們內心大概也都有做一些評估報告，我們在進入逐條的時候，這個可能要請農業部提出來。
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陳部長駿季：我們到時候一定會提供。
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邱委員議瑩：好，接下來我要跟部長提到，最近你們大概也知道，昨天傍晚我看到農業部也發布一個訊息，日本米的米價飆升，這對臺灣來講是一個很好的契機。我看到你們的報告，臺灣的米銷日本，單單在今年2月份的漲幅是百分之七百多，所以整體來說，臺灣米銷到日本去，應該是有大幅的競爭力了，對不對？好，這個是你們整理出來的年增率，今年2月份年增率是768%。部長，我最近有送你這個，你有收到嗎？
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陳部長駿季：應該有吧！
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邱委員議瑩：你如果沒有收到不曉得是不是被幕僚偷吃掉了？這是我們美濃優質好米，美濃147米，現在正在盛產。我就在想說，其實我們一直在講公糧補助什麼的、要鼓勵農民種好米，種了好米之後，遇到像日本、像鄰近國家有這種糧食荒的時候，其實我們的米就可以在這個時候外銷出去。日本買得到，部長看一下這個照片，其實日本是買得到臺灣米的，依照現在的數字來看。但是這個臺灣米沒有品種，沒有很明確地出現比如這個米是哪裡來的，它只有告訴你是臺灣的米，但是比如美濃的147米，它有沒有可能未來可以品牌化銷到日本去，讓大家知道你在日本買到的是高雄的好米、是池上的好米、是哪裡的好米，有沒有可能去做這樣的政策宣導或者外銷的推動？
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陳部長駿季：我想委員提醒的我非常認同，而且我覺得也應該這麼做，如果我們銷到日本的米都只是寫臺灣產的米，那就不能凸顯地方的特色，所以不管產地的農會也好或是比較大的集團產區，我們會協助它做品牌的建構，對接對方的通路，這樣的話就能夠直接把這些地區米的品牌直接帶上架，這個方式我們會積極來推動。
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邱委員議瑩：是啊！其實現在時代已經在轉變，部長可能知道，過去臺灣人到日本去旅行的時候會很習慣帶一包日本米回來，大家都說日本米很好吃；現在已經不一樣了，現在是臺灣人去日本，會習慣把臺灣米帶過去給日本的朋友分享，當然這樣子帶出關會有一些檢疫的問題，這個就後話，檢疫的部分就後話再談，但是就是臺灣米現在已經受到市場上的青睞，我覺得就農業部來講，應該要更努力地去推展所謂的臺灣自有品牌米，不管是池上、不管是美濃、不管是其他的任何地方，優質好米這件事情我們都應該要盡全力地來推動，好嗎？
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陳部長駿季：我想跟委員報告，我們不能因為只是日本現在缺米，趁機把米外銷，我們希望米外銷到日本是一個持續性的工作，它必須建立一個完整的供應鏈，必須建立相關的品牌跟通路的系統，我們會朝向這個方向來努力。未來如果日本米本身的供應量恢復穩定的時候，我們還是能夠持續地去供應我們的優質米到它的高端市場，這是我們的目標。
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邱委員議瑩：其實我覺得臺灣米是有競爭力的。
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陳部長駿季：是，絕對有。
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邱委員議瑩：我認為日本米的米荒解除之後，大家如果吃到臺灣米覺得好吃，大家還是會回來買，所以我覺得建立我們自己的品牌這件事情是很重要的，我期待、請農業部能夠趕快去做相關的規劃跟發展。
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陳部長駿季：會，我順便趁這個機會跟委員說明，也讓消費者知道，如果要帶米到日本去送禮的時候，只要是6公斤以下，直接在機場檢疫就可以了，我們在機場有檢疫服務，不需要事前取得檢疫證，在機場有一個通關可以直接處理。
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邱委員議瑩：那日本帶回來的呢？
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陳部長駿季：日本帶回來的相對地應該在日本那邊……
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邱委員議瑩：應該也是要吧！
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陳部長駿季：日本那邊應該知道。
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邱委員議瑩：我覺得你們可能要把那個流程稍微整理一下，讓民眾也清楚。
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陳部長駿季：我們會把那個流程讓大家知道，也許在機場的時候，我們會儘量宣導。
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邱委員議瑩：OK，好，謝謝。
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陳部長駿季：好，謝謝。
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主席：好，謝謝。
現在請林德福委員詢答。

公報詮釋資料

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meet_id	聯席會議-11-3-19,20-3
speakers	["謝衣鳯","邱議瑩","林德福","鄭正鈐","張啓楷","鄭天財Sra Kacaw","賴瑞隆","林岱樺","郭國文","陳亭妃","李坤城","張嘉郡","蔡易餘","陳超明","鍾佳濱","邱志偉","徐富癸","楊瓊瓔","陳冠廷","李彥秀","麥玉珍","黃珊珊","呂玉玲","林思銘","羅明才","徐欣瑩"]
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meetingDate	["2025-06-11"]
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meet_name	立法院第11屆第3會期經濟、財政兩委員會第3次聯席會議紀錄
content	審查：一、本院委員謝衣鳯等16人擬具「農業保險法第十條條文修正草案」案；二、本院委員邱若華等21人擬具「農業保險法第二條及第十條條文修正草案」案；三、本院台灣民眾黨黨團擬具「農業保險法第二條及第十條條文修正草案」案（詢答）
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