葛如鈞 @ 第11屆第3會期經濟、社會福利及衛生環境、教育及文化三委員會第1次聯席會議

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00:00:12,844 00:00:14,328 好 謝謝主席 有請國發會劉靜卿主委
00:00:23,638 00:00:42,441 委員長主委長我想您最近是當紅榨子雞不只有主權基金還有新時大建設又有我們現在這個人才的重任我想台灣未來50年的發展可能都在您的手上當然還是要透過合作但是我想先請教一下主委
00:00:42,841 00:00:57,883 主權基金的設置跟管理條例目前研議的進度怎麼樣因為我們現在有研會嘛所以我們距離休會還有兩個多月也許我們就可以多加把勁我們有很多的充裕的時間可以來審法案有沒有可能這個會期來送進立法院審查
00:01:00,086 00:01:14,771 我們組員基金我們目前還在收集拜訪各單位收集第一手的消息那所以呢我們還在廣納意見包括各種民間的意見中所以就是這個會期不會送進來
00:01:16,071 00:01:38,038 對 因為我們必須先拜訪到幾個我們認為比較可以參考的基金了解他們當時設計上的想法思路做法跟營運上遇到什麼困難那條例要不要送到立法院 要吧如果有條例一定會送立法院那都還沒有溝通 現在就開始在喊好 那沒有關係 我們現在看到現在大家對於這個主權基金要動用的資源
00:01:40,619 00:02:01,109 但是現在社會有非常大的能量在討論嘛那我想請問一下未來的這個主權基金現在主委其實有正式的表示不會動用央行的外匯成底大家就好奇啊錢哪裡來啊那有媒體報導可能是由財政部來參考南韓或其他地方的案例來發行公債請問是不是如同媒體報導這樣我們現在是在參考各個國家的做法中
00:02:05,931 00:02:32,642 所以發不發公債也還在收集意見我們已經拜訪了一個國家我們現在會再積極聯絡我們已經把虧損率給第二個國家了所以時間不確定財源也不確定那我來問一下方向 請問一下主委主權基金成立了以後我們現在看到因為主權基金各國可能都是投資風險稍微較高因為外匯成底可能是風險低不一定 它主權基金有三種一種是以政策為主
00:02:33,382 00:03:01,998 好沒有關係有的是財務危險較高啦也有的是兩個合幣是那以新加坡有兩個主權基金好 謝謝丹瑪琪是高風險謝謝主委謝謝不好意思因為我時間有限啦我理解您的意思那像您剛剛提到的丹瑪琪或者是挪威的主權基金那尤其挪威的主權基金呢甚至近來呢也非常積極地投入這個美國非常關注的所謂的虛擬資產的產業他們甚至透過第三方的基金來間接持有少量的比特幣我想請教一下主委
00:03:02,378 00:03:13,546 未來主權基金成立了以後有沒有考慮要直接或間接的方式來列為把比特幣或虛擬貨幣 虛擬資產作為主權基金的投資標的有沒有這樣的討論這個應該太早了我們不會去討論這種事情現在不討論是不是所以其他國家有我們現在先不討論您剛剛不是說參與其他國家的意見嗎這是執行與運作所以時間不確定財源不確定執行運作的方式也不確定我們現在在瞭解這些過程中好 謝謝主委
00:03:32,438 00:03:53,434 那我想關心另外一個議題新十大建設啦您也把它拋出來了那本席也非常關心我們國家的AI發展那結果呢針對這個計畫本席辦公室向國發會來索取資料希望了解具體的內容結果我們得到的回應是計畫尚未報行政院無法提供計畫內容
00:03:55,055 00:04:16,863 又來一個不清不楚了那我想請教一下主委AI新十大建設的目標是在2040年要帶動15兆的產值啊哇 這不是壞事還要帶動50萬個高新就業機會注意喔 您提的是高新喔請教一下主委您的這個目標計畫目標是如何算出來的
00:04:17,384 00:04:23,611 可不可以在這裡因為我們要不到資料可不可以簡要的向全國民眾說明不然又一個計畫喊出來這個我們計畫抱怨我們等核定下來我們會有一個記者會的說明所以記者會會說明15兆怎麼計算的在抱怨過程中
00:04:35,003 00:05:03,892 另外一個事情就是說整個國家未來的發展我們必須找到下一個成長的引擎那以全球的發展來講AI很明顯是具備很重要的一個定位那它也可以帶動很多科技產業的發展跟我們生活的應用好謝謝那我再問那這個十大建設要投入多少資源多少人還不確定嘛對不對我們都有算出來在越沒有核定之前我們沒有辦法去公告也沒有辦法提供
00:05:05,322 00:05:30,840 因為我們所知你不提供啊院核定之後不需要先大家來討論一下嗎院核定之後我們就會提供喔因為這個核定過程中所以等院嘛我們剛剛在另外一個地方太空計畫也在等院核定這個AI計畫也在等院核定您剛剛提到AI非常重要那我們就來問啊我們現在人工智慧基本法也在等院核定啊卓偉會院長現在去哪裡了我想請問您認為台灣目前是不是
00:05:34,673 00:05:58,095 AI基本法現在行政院院版還沒出來喔您知道嗎這個AI的基本法不是速發部已經送前陣子有院討論嗎院版還沒有出來現在還在行政院那抱歉可能我
00:05:59,651 00:06:22,324 我有誤解吧我想這個可能不是沒有關係可以解決的我想您要提出AI新十大建設喊出15兆的產值結果您現在不知道我們現在AI發展的上位法規行政院院版到現在還沒出來AI那個資金已經多少那沒有關係因為這個業務你可以說是行政院卡住了或者行政院還在研議
00:06:22,964 00:06:39,589 那我想請教你,台灣現在是不是制定人工智慧基本法需要的時機?看您的反應,你應該認為很需要嘛,對吧?對好,謝謝那我就想請教我想委員也很清楚,我們很多的法令都有卡住AI的發展,尤其是捐AI的發展
00:06:40,489 00:07:04,061 謝謝您的這個直白的說法我也非常支持您的說法所以是不是可以跟行政院溝通一下我們應該院版要趕快出來因為這個真的是非常重要但是您也看一下您為什麼會不了解AI基本法的發展其實我們知道原因因為本席對不起我來說明一下您再回應本席查看了一下人工智慧基本法審查的時候的列席名單很遺憾的國發會並沒有列席參與法案的審查
00:07:07,122 00:07:29,503 也沒有去做更多的這些參與結果現在您跳出來我先講AI建設是很好的但您現在跳出來說有一個新十大建設對於AI基本法的理解跟過程是缺席的這個您可不可以說明一下我給你時間說明一下為什麼會這樣呢我沒有缺席我是用政務委員的身份列行我說立法院 立法院的審查
00:07:30,163 00:07:46,305 因為立法院那個是由速發部跟國會在負責當然是以權責來講是以他們來負責但是您要做新十大建設因為我們審查的時候是上禮拜三您的新十大建設已經出來了新十大建設我們是納入各部會的東西進來不代表我每一個都一定要參與到
00:07:46,906 00:08:08,824 沒有關係我想我們還是有共識的我們需要有一個上位的法規接下來教文委員會會持續排審AI基本法我們也希望國發會務必派人列席參與審查我們一起來提供意見那同時呢我想我們再快速的回到我們今天這個主題啦其實人才的出口跟進口非常非常的重要我們看到齁其實之前有就業金卡
00:08:09,324 00:08:36,508 但是這個數字我請國發會主委您看一下科技那一欄其實科技那一欄呢您可以看到其實近五年取得就業金卡在科技這個類別的只有400多人平均起來一年那人才赤字已經被各國統計說台灣是負1.5%那請教一下那您現在這個修法三讀施行通過以後一年以後可以為台灣帶進多少新的外國人才比現況又要增加多少
00:08:37,107 00:08:55,422 我們的預估是希望增加六千六百多人一年一千六百多人一年六千六百多人好 那我想要問其實我們發現現在我們有得到一些陳情其實有一些非常優異的青年或者未來的人才其實遇到了一些挑戰
00:08:56,343 00:09:23,428 因為我們現在第六條的要求是外國專家畢業以後要有兩年的工作經驗這一次提出修法你說把前500大這個畢業生免兩年工作經驗的規定換為前1000大但是主委您看一下這些人依據我們現在的人才條例全部是沒有辦法進來台灣的因為為什麼因為這些是中錯生沒有辦法被排入這500大 1000大
00:09:24,649 00:09:26,780 那這個要怎麼解決啊
00:09:28,478 00:09:57,020 我們就業金卡並沒有這樣的限定但一年只有平均四百人啊一年平均四百二十六人啊因為月薪達到四十六萬那你知道六千多人這些人進不來啊因為我們就業金卡給的是比較頂尖我現在講的是這一次的修法第六條這一次的修法其實在要兩年工作經驗我們借貨很多陳情他也可以透過我們的特專就是核定專業人才的特殊成就認定好的那我想請教一下您知道這個特殊成就認定一年核定多少件嗎
00:09:58,069 00:10:23,107 我們目前累積了已經有1萬8千多間了一年多少人?去年有3千多位我想主委你要掌握清楚啦齁因為這個各種條款我們都希望能夠有競爭力其實我們也幫您問了啦齁這個到今年5月底大概許可人次大概3千2百多人
00:10:23,507 00:10:44,035 那也有一些人是進不來的但是總而言之我們看了新加坡有ONE PASS日本有J SKIP其實我們也看到我們在人才的匯聚上面一定要有競爭力我非常認同您剛剛提到的幾點做法包含Community但是我也跟您提出一點也有非常多高階人才來反映
00:10:45,075 00:11:02,807 銀行開帳戶遇到很多的困擾子女就學也遇到很多的困擾很多很多這種日常生活上的不便造成這些人來了以後體驗非常差甚至有外國的代表跟我這樣反應想請教一下主委這一點整個配套的措施後端的配套措施能不能也一起跟上
00:11:03,872 00:11:22,751 這個我們有在規劃尤其是就學的部分是有些人甚至來以後拿到金卡又回去因為他必須小孩子就學擠不進這個外語學校所以我們有在積極協調一些實驗學校的做法金融的服務聽說是銀行帳戶我們本國人去開都快要開不成了
00:11:23,852 00:11:44,557 現在這些外國人去很可能很容易被懷疑這些能不能這個相關的計劃配套說是一起來進行這個目前我們在我們的Talent Taiwan裡面事實上有在協助他們解決這個兩件事一個是不是只有銀行帳戶還有一個就是電話卡那這兩個部分我們現在都有在協助一起在進行中
00:11:44,957 00:12:04,903 我想在審查的過程裡面希望主席可以參採本席的部分意見提出更有亮點的版本那也謝謝主席給予相關的時間我們攬財一起來努力謝謝剛剛忽然講我要提版本我嚇一跳好 謝謝葛禄君委員
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發言片段

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葛委員如鈞:(9時47分)謝謝主席,有請國發會劉鏡清主委。
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劉主任委員鏡清:委員早。
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葛委員如鈞:主委早。我想您最近是當紅炸子雞,不只有主權基金,還有新十大建設,又有現在所謂人才的重任,我想臺灣未來50年的發展,可能都在您的手上,當然這還是要透過合作。
但是我想先請教一下主委,主權基金的設置跟管理條例目前研議的進度怎麼樣?因為我們現在有延會,所以距離休會還有兩個多月,也許就可以多加把勁,畢竟我們有充裕的時間可以來審法案,有沒有可能這個會期送進立法院審查?
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劉主任委員鏡清:主權基金的部分,目前我們還在拜訪各單位蒐集第一手的消息,所以我們還在廣納意見中,包括各種民間的意見。
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葛委員如鈞:所以就是這個會期不會送進來?
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劉主任委員鏡清:對。
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葛委員如鈞:那為什麼要一開始就先講呢?
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劉主任委員鏡清:因為我們必須去拜訪幾個我們認為比較可以參考的基金,了解他們當時設計上的想法、思路、作法跟營運上遇到什麼困難等等。
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葛委員如鈞:好,謝謝。那條例要不要送到立法院?要吧?
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劉主任委員鏡清:如果有條例,一定會送立法院。
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葛委員如鈞:都還沒有溝通,現在就開始在喊?好,沒有關係,我們現在看到大家對於這個主權基金要動用的資源……
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劉主任委員鏡清:不是,我們是在評估中……
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葛委員如鈞:但是現在社會上有非常大的能量在討論,我想請問一下,針對未來的主權基金,主委其實有正式表示不會動用央行的外匯存底,大家就好奇錢從哪裡來?有媒體報導,可能是由財政部參考南韓或其他地方的案例來發行公債,請問是不是如同媒體報導的,可能會往這個方面來考慮?
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劉主任委員鏡清:我們現在是在參考各個國家的作法中。
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葛委員如鈞:所以發不發公債也還在蒐集意見?
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劉主任委員鏡清:我們已經拜訪過一個國家了,且現在也在積極聯絡,包括我們已經把questionnaire給第二個國家了。
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葛委員如鈞:所以時間不確定,財源也不確定。我來問一下方向,請問主委,主權基金成立以後,我們現在看到各國主權基金所投資的可能都是風險稍微高一點的,因為外匯存底可能風險低……
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劉主任委員鏡清:不一定。主權基金有三種,一種是以政策為主;一種是以財務為主……
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葛委員如鈞:沒有關係,有的是風險比較高……
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劉主任委員鏡清:也有的是兩個合併。像新加坡有兩個主權基金,淡馬錫是高風險……
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葛委員如鈞:謝謝主委,謝謝。不好意思,因為我時間有限,我理解您的意思。像您剛剛提到的淡馬錫或挪威主權基金,尤其挪威主權基金近來也非常積極投入美國非常關注的虛擬資產產業,甚至透過第三方基金來間接持有少量的比特幣。請教主委,未來主權基金成立以後,有沒有考慮以直接或間接的方式,把比特幣或虛擬貨幣、虛擬資產作為主權基金的投資標的?有沒有這樣的討論?
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劉主任委員鏡清:這個應該還太早,我們不會去討論。
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葛委員如鈞:現在不討論是不是?即使其他國家有,我們現在也先不討論?您剛剛不是說參採其他國家的意見嗎?
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劉主任委員鏡清:這是執行與運作時候的作法。
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葛委員如鈞:所以時間不確定,財源不確定,連執行運作的方式也不確定?
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劉主任委員鏡清:我們現在正在了解這些過程。
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葛委員如鈞:謝謝主委。我想來關心另外一個議題──新十大建設,您也把它拋出來了,而本席非常關心我們國家的AI發展。針對這個計畫,本席辦公室向國發會索取資料,希望能了解具體內容,結果我們得到的回應是:計畫尚未報行政院,無法提供計畫內容。所以又來一個不清不楚的!
我想請教主委,AI新十大建設的目標是在2040年帶動15兆產值,這不是壞事,而且還要帶動50萬個高薪就業機會。請注意,您提的是高薪!
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劉主任委員鏡清:是的。
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葛委員如鈞:請教主委,這個計畫目標是如何算出來的?可不可以在這裡……因為我們要不到資料,所以可否簡要地向全國民眾說明?不然又一個計畫喊出來……
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劉主任委員鏡清:我先簡要說明。在計畫報院、核定下來後,我們會有記者會的說明……
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葛委員如鈞:所以會在記者會上說明15兆是怎麼計算的?
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劉主任委員鏡清:現在正在報院過程中。另外一件事就是,以整個國家未來的發展而言,我們必須找到下一個成長的引擎。以全球發展來講,AI很明顯已具備重要的定位,可以帶動很多科技產業的發展跟生活的應用。
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葛委員如鈞:謝謝。我再請問,這個新十大建設要投入多少資源?多少人?還不確定,對不對?
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劉主任委員鏡清:我們都有算出來,但在院沒有核定之前,我們沒有辦法公告。
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葛委員如鈞:也沒有辦法提供?我們索資你們不提供啊!
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劉主任委員鏡清:院核定之後……
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葛委員如鈞:不需要大家先來討論一下嗎?
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劉主任委員鏡清:等院核定之後我們就會提供,因為在核定過程中……
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葛委員如鈞:所以等院嘛!剛剛另外一個地方的太空計畫也在等院核定,現在AI計畫也在等院核定。您剛剛提到AI非常重要,所以我就問,卓榮泰院長去哪裡了?因為還有人工智慧基本法也在等院核定……
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劉主任委員鏡清:人工智慧基本法現在在大院。
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葛委員如鈞:我想請問主委,您認為臺灣目前是不是……現在行政院院版的AI基本法還沒出來,您知道嗎?
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劉主任委員鏡清:AI基本法……前一陣子數發部不是已經送院討論了?
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葛委員如鈞:院版還沒有出來,現在還在行政院!
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劉主任委員鏡清:抱歉,可能我誤解了。
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葛委員如鈞:沒有……我想這不是一句沒有關係就可以解決的!您提出AI新十大建設,喊出15兆產值,結果卻不知道關乎我們AI發展的上位法規行政院院版到現在還沒出來!AI內閣成立至今已經多久了?沒有關係,因為您可以說業務在行政院卡住了,或者行政院還在研議,但我想請教,現在是不是臺灣制定人工智慧基本法的時機?看您的反應,您應該認為很需要,對吧?
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劉主任委員鏡清:對。
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葛委員如鈞:謝謝。我想請教……
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劉主任委員鏡清:我想委員也很清楚,我們很多法令都會卡住AI的發展,尤其Gen AI的發展。
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葛委員如鈞:謝謝您直白的說法,我也非常支持您的說法。所以是不是可以跟行政院溝通一下,院版應該要趕快出來,因為這真的非常重要!請您看一下,為什麼您會不了解AI基本法的發展?其實我們知道原因,容我說明一下您再回應。本席查看了人工智慧基本法審查時的列席名單,很遺憾的,國發會並沒有列席參與法案審查,也沒有更多參與。結果現在您跳出來……我先講,AI建設是很好的,但您現在跳出來說有新十大建設,但對於AI基本法的理解與過程卻是缺席的,這點您可不可以說明一下?我給您時間說明一下,為什麼會這樣?
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劉主任委員鏡清:我沒有缺席,我是用政務委員的身分列席……
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葛委員如鈞:我說的是立法院,立法院的審查。
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劉主任委員鏡清:立法院是由數發部跟國科會負責,以權責來講,當然是由他們來……
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葛委員如鈞:但是您要做新十大建設!我們在上禮拜三審查,那時您的新十大建設已經出來了!
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劉主任委員鏡清:我們在新十大建設納入各部會的東西,所以不代表我每一個都一定要參與。
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葛委員如鈞:沒有關係,我想我們還是有共識的,而且我們需要一個上位法規,所以接下來教文委員會會持續排審AI基本法,屆時希望國發會務必派員列席參與審查,我們一起來提供意見。
我想再快速地回到今天這個主題。其實人才的出口跟進口非常非常重要!就業金卡是之前就有的,但我想請國發會主委看一下科技那一欄的數字。在科技那一欄您可以看到,其實以近五年所取得的就業金卡來說,在科技類別上只有四百多人,這是一年平均起來。針對各國所統計的人才赤字而言,臺灣是負1.5%!請教主委,在本法修正三讀通過施行,預計一年以後可以為臺灣帶進多少新的外國人才?和現況比可以增加多少?
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劉主任委員鏡清:我們的預估是希望一年可以增加六千六百多人。
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葛委員如鈞:一年六千六百多人?我們有收到一些陳情,所以我想請問,因為有一些非常優異的青年或未來的人才遇到一些挑戰。現行第六條的要求是,外國專家畢業以後要有兩年的工作經驗,這一次修法,你說要把前五百大學校畢業生免兩年工作經驗的規定換為前一千大。請主委看一下本席出示的畫面,依據現在的人才條例,這些人完全沒有辦法進來臺灣!為什麼?因為這些是中輟生,沒有辦法排入五百大或一千大,這個問題要怎麼解決?
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劉主任委員鏡清:就業金卡並沒有這樣的限定……
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葛委員如鈞:但一年平均只有四百人,一年平均426人……
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劉主任委員鏡清:只要月薪能達到16萬……
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葛委員如鈞:所以即使是六千六百多人,這些人還是進不來!
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劉主任委員鏡清:因為就業金卡給的是比較頂尖的……
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葛委員如鈞:我現在講的是這次修法的第六條!
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劉主任委員鏡清:這一次修法其實……
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葛委員如鈞:要有兩年工作經驗,這點我接到很多陳情。
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劉主任委員鏡清:可以透過特專,就是特定專業人才的特殊成就認定。
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葛委員如鈞:好。我想請教,您知道所謂的特殊成就認定一年核定多少件?
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劉主任委員鏡清:目前已經累積一萬八千多件。
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葛委員如鈞:一年?還是?特專一年有多少人?
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劉主任委員鏡清:去年有三千多位。
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葛委員如鈞:我想主委要掌握清楚,我們希望各種條款都能有競爭力,所以我們也幫您問了,到今年5月底,許可人次大概是三千兩百多人,不過也有一些人是進不來的。新加坡有ONE Pass,日本有J-Skip,所以我們在人才的匯聚上一定要有競爭力!我非常認同您剛剛提到的幾點作法,包含community,但我要提出一點,有非常多高階人才反映,去銀行開戶遇到很多困擾,子女就學也遇到很多困擾,很多日常生活上的不便,讓這些人來了以後體驗非常差,當中甚至有外國代表跟我這樣反映。請教主委,整個後端的配套措施能不能一起跟上?
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劉主任委員鏡清:我們有在規劃,尤其是就學部分。有些人拿到金卡以後又回去,因為小孩子要就學,但擠不進外語學校。所以我們有在積極協調一些實驗學校……
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葛委員如鈞:還有金融服務!聽說現在連我們本國人去銀行開戶都快開不成,這些外國人可能更容易被懷疑,所以相關的計畫與配套措施能不能一起進行?
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劉主任委員鏡清:目前Talent Taiwan有在協助他們解決這兩件事,其實不只銀行帳戶,還有電話卡的問題,我們現在都有協助並在進行中。
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葛委員如鈞:在審查過程中,希望主委可以參採本席的部分意見,提出更有亮點的版本。也謝謝主席給予時間,我們就攬才一起來努力,謝謝。
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主席:謝謝葛如鈞委員。
下一位請鄭正鈐委員發言。

公報詮釋資料

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meet_id 聯席會議-11-3-19,26,22-1
speakers ["蔡易餘","羅美玲","邱議瑩","萬美玲","葛如鈞","鄭正鈐","楊瓊瓔","吳沛憶","張啓楷","林宜瑾","林岱樺","賴瑞隆","陳秀寳","呂玉玲","陳菁徽","劉建國","葉元之","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","陳超明","黃秀芳","鄭天財Sra Kacaw","羅廷瑋","陳亭妃","張雅琳","范雲","郭昱晴","王正旭","蔡易餘","謝衣鳯","麥玉珍","邱志偉","林月琴","張嘉郡","陳昭姿","蘇清泉","柯志恩","林淑芬","邱鎮軍","王育敏"]
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meetingDate ["2025-06-18"]
gazette_id 1146001
agenda_lcidc_ids ["1146001_00010"]
meet_name 立法院第11屆第3會期經濟、社會福利及衛生環境、教育及文化三委員會第1次聯席會議紀錄
content 審查:(一)行政院函請審議「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案、(二)本院委員何欣純等 19人擬具「外國專業人才延攬及僱用法第十二條及第十四條條文修正草案」案、(三)本院委員陳 亭妃等16 人擬具「外國專業人才延攬及僱用法第四條、第六條及第十四條條文修正草案」案、 (四)本院委員蔡易餘等17人擬具「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案、(五)本院委員羅美 玲等16人擬具「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案(詢答)
agenda_id 1146001_00014