林宜瑾 @ 第11屆第3會期經濟、社會福利及衛生環境、教育及文化三委員會第1次聯席會議

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00:00:04,464 00:00:11,134 謝主席喔 有請國發會劉主委 教育部國際司 藍代理副司長勞動部勞發署 蘇組長經濟部 江次長好 來 請先換部會委員早
00:00:20,854 00:00:34,046 我想台灣的缺工問題越來越受關注那國發會之前有推估2030年台灣勞動力的缺口大概是在48萬左右那不只台灣我想許多國家也面臨相同的問題那現在
00:00:37,670 00:01:05,308 國際間相互競逐人才的這個時刻我想台灣勢必要這個增加誘因才能提供更完善的這個延攬外國人才 留用僑外生的策略來填補我們台灣的勞動力的空缺好 那今天本席要針對畢業僑外生留台的部分來討論之前勞動部有調查就是近年來僑外生畢業後留在台灣的意願大概有七成以上
00:01:06,149 00:01:25,730 那可是實際上大約只有一半左右留在台灣那這次的修法我們會開放僑外生在畢業後找工作期間可以不用工作許可那可以取得我國那如果取得我國副學士以上的學位的僑外生那申請永居可以折抵一至二年
00:01:26,511 00:01:41,625 那我想要請教的是國防會預估這樣的放寬措施可以增加幾成的僑外生留台工作那預估可以填補多少人力那這次如果修法通過後預計最快是哪個學年的畢業的僑外生可以適用
00:01:43,861 00:02:11,619 我們在僑外生的部分我們希望逐年增加目標到70%想留下來的都留下來甚至我們希望到80%過去僑外生最困難的兩個點就是他在找工作的期間非常短第二個聘用的雇主有嚴格的限制我們希望把這個打通因為他們有很多是僑生他會講中文而且有的甚至高中畢業就來到台灣
00:02:13,160 00:02:31,375 那我們希望這些孩子都能夠留下來那所以我們才做這樣的放寬我們希望達到這樣的一個目標讓他們在找工作的壓力沒有那麼大然後不需要說很短的時間就得回到自己的國家去然後有時候就回不來了所以我們想我們這次修法就是希望解決這個問題
00:02:32,516 00:02:50,524 那如果說修法通過那預計最快是哪個學年的橋外生可以試用修法通過只要經過公告以後就可以就立即可以試用那我們希望能夠在明年畢業的橋生就能夠這些七成想留下來就七成可以
00:02:51,164 00:02:53,686 OK 那接著喔 我想之前天下雜誌有一個人才永續頻道的在台喬萬生就業大調查的這個裡面喔有提及說 有學生表達他不太清楚留台就業的相關規則
00:03:12,083 00:03:27,815 這裡面的調查裡面就有超過三成的學生表示學校沒有提供任何的協助比較多僑生在台灣的像馬來西亞他們就有學長姐可以傳送一些經驗給學弟們傳送經驗可是近年來比較多的國家來台的像泰國 菲律賓他們就比較少所謂的學長姐可以幫忙
00:03:36,041 00:03:51,048 那他們就不曉得要去哪裡找就業的相關資訊所以這部分想請教教育部國際司喔你有沒有注意到相關的現象那怎麼精進那來幫助僑外生確實能了解就業跟申請永居的這種相關資訊
00:03:53,971 00:04:15,456 蓝副市长谢谢委员关心这个议题的确我们也注意到所以我们从去年开始已经补助有70几所学校成立了就业辅导专业化的这样一个专案办公室希望就是在他们就学期间尽量让他们了解到我们台湾
00:04:15,996 00:04:34,615 就是希望他們留下來的一些便利的條件那以及也跟企業合作開設一些課程讓他們更了解我們企業需求的方向那希望來加強這方面的輔導讓更多有意願留下來的僑愛生都可以充分得到訊息
00:04:35,376 00:04:49,452 然後決定可以留下來那另外喬外申如果願意留台也要企業願意來聘僱嘛那才能填補這個人力的效果那我想很多企業想要聘僱喬外申但法令規定就如同
00:04:50,273 00:05:19,168 主委剛剛講了就也很多的嚴苛那其中一項就是他資本額要500萬或者營業額要1000萬以上的這個企業才能雇用喬生那很多的新創公司跟中小企業是很難達標那之前本企業有關心過那勞動部是跟我回說像是服務業之類的中小企業可以透過個案的申請來進行可是這樣程序其實是很繁瑣的那如果真的想要解決這個缺工的藍莓之急我看是
00:05:19,688 00:05:38,144 很難處理那我們理解我們是為了要保護本國勞工所以也怕變成人頭公司啦之類的那所以資本額沒有達標的中小企業他真的就是缺乏人力的狀況之下有沒有可能有一些但書的狀況之下可以放寬資本額的限制
00:05:40,001 00:06:02,343 這個可能要請教勞發署這個可能要勞動部來回答委員提的這個是我們有接到非常多的反應我們也協調過好 勞發署蘇組長謝謝委員提問那我想這個具有新創事業的資格條件我們現在已經把它列為可以通案會商跟個案會商
00:06:03,264 00:06:26,924 那目前已经核准在新创事业的外国技术人员的话也有2400人那这个委员的建议我们都可以在现有的法规里面在跟我们经济部或者是科技这个国科会相关的这些产业部会如果有需要的话我们都可以在就个别行业通案跟个人来会上好谢谢
00:06:27,685 00:06:44,776 那接著本席想要再請教經濟部跟國發會就是說低軌衛星的部件之前之於我國真的很重要的這個戰略意義那這個題目因為本席今天我們在教文會我們題目就是這個太空那今天我有跟太空中心來質詢
00:06:45,797 00:07:14,176 那國科會今年是有正式要啟動通訊衛星製造產業化平台的計畫那經濟部也要透過鼓勵廠商來投入研發那來補助衛星通訊產業的預算又匡列了8.9億那本席認為說打造低軌衛星的這個護國興群相當的重要那畢竟作為台灣基礎通訊設施的這個備援那有關這個低軌衛星
00:07:16,198 00:07:33,034 系統性的部件除了我們輔導廠商來投入製造我想也可能要跟國外來採購一些製造的關鍵的元件所以我認為在中國蓄意破壞我國的海底電纜然後意圖透過各種的形式來影響我們通訊穩定的狀況之下
00:07:33,695 00:07:54,379 低軌衛星的這個戰略布局相當重要所以想要請教我們在這方面到底有沒有什麼規劃或者是說因應中國日益的威脅那有沒有辦法來加速這樣的一個戰略布局來強化台灣的這個全球通訊網路的韌性是不是先請經濟部回答再請國發會謝謝委員的關心我想我們很重要的就是
00:07:59,958 00:08:21,307 要鼓勵我們的業者打入國際的供應鏈那這個部分我們做法的話有兩種一個就是用鼓勵研發的方式我們技術是有相關的計畫鼓勵業者做地面端的這些衛星的研發另外我們也主動的帶領我們的廠商跟
00:08:22,570 00:08:32,239 國際間的主要的這個低軌衛星的業者有做互動例如像歐洲有很多的大廠這些我們都有協助做相關的媒合以上報告好
00:08:34,352 00:08:52,338 那主委有沒有要補充的這個是我們總統在提出的這個信貸物產業裡面很重要的次世代通訊主要是要打造國家一個更安全更穩更可靠的一個通訊系統那讓我們在國家任性上面會更好
00:08:52,958 00:09:09,957 那目前这个计划也提报就我了解提报到院然后也得到了支持那我们会持续强化在这个部分的国产化的制造跟发展目前的政策是这样好谢谢谢谢主席好谢谢委员好谢谢
公報發言紀錄

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林委員宜瑾：（10時41分）謝謝主席，有請國發會劉主委、教育部國際司藍代理副司長、勞動部勞發署蘇組長、經濟部江次長。
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主席：好，請相關部會。
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劉主任委員鏡清：委員早。
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林委員宜瑾：早。臺灣的缺工問題越來越受關注，國發會之前推估，2030年臺灣勞動力的缺口大概在48萬左右，不只是臺灣，我想許多國家也面臨相同的問題，現在是國際間相互競逐人才的時刻，臺灣勢必要增加誘因才能更完善的延攬外國人才，以留用僑外生的策略來填補我們臺灣勞動力的空缺。
今天本席要針對畢業僑外生留臺的部分來討論，之前勞動部有調查，近年僑外生畢業後留在臺灣的意願大概有七成以上，可是實際上大約只有一半左右留在臺灣。這次的修法，我們會開放僑外生在畢業後找工作的期間可以不用工作許可，如果取得我國副學士以上學位的僑外生申請永居可以折抵一至二年。我想要請教的是，國發會預估這樣的放寬措施可以增加幾成的僑外生留臺工作？預估可以填補多少人力？如果這次修法通過後，預計最快哪一個學年的畢業僑外生可以適用？
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劉主任委員鏡清：在僑外生的部分，我們希望逐年增加目標到70%，能夠讓想留下來的都留下來，甚至我們希望到80%。過去僑外生最困難的兩個點就是他們找工作的期間非常短；第二個，聘用的雇主有嚴格的限制，我們希望把這個打通。他們有很多是會講中文的僑生，而且有的甚至高中畢業就來到臺灣，我們希望這些孩子都能夠留下來，所以才做這樣的放寬，我們希望達到這樣的目標，讓他們找工作的壓力沒有那麼大，不需要在很短的時間內就得回到自己的國家去，有時候就回不來了，所以我們這次修法就是希望解決這個問題。
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林委員宜瑾：是，如果修法通過，預計最快是哪個學年的僑外生可以適用？
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劉主任委員鏡清：修法通過，只要經過公告以後，就立即可以適用。
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林委員宜瑾：好。
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劉主任委員鏡清：我們希望能夠讓明年畢業的僑生，若有七成想留下來，這七成就可以留下來。
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林委員宜瑾：OK，接著我想提問的是，之前天下雜誌有一個人才永續頻道進行在臺僑外生就業大調查，其中提及有學生表達他不大清楚留臺就業的相關規則，這個調查裡面有超過三成的學生表示學校沒有提供任何的協助，在臺灣比較多僑生的，像是馬來西亞，他們有一些學長姐可以傳授經驗給學弟妹，可是近年來臺比較多的，像是泰國、菲律賓，他們就比較少學長姐可以幫忙，不曉得要去哪裡找就業的相關資訊。所以這部分想請教教育部國際司，你們有沒有注意到相關的現象？該怎麼精進，以確實幫助僑外生了解就業跟申請永居的相關資訊？請藍副司長。
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藍代理副司長先茜：謝謝委員關心這個議題，我們的確也注意到了，所以我們從去年開始已經補助七十幾所學校成立就業輔導專業化的專案辦公室，希望在他們就學期間，盡量讓他們了解我們臺灣，提供他們留下來的一些便利條件，也跟企業合作開設一些課程，讓他們更了解我們企業的需求方向，希望加強這方面的輔導，讓更多有意願留下來的僑外生都可以充分得到訊息，然後決定留下來。
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林委員宜瑾：好。另外，僑外生如果願意留臺，也要企業願意聘僱，才能發揮填補人力的效果，我想很多企業想要聘僱僑外生，但是法令規定，就如同主委剛剛講的，有很多嚴苛之處，其中一項就是資本額要500萬，或者營業額要1,000萬以上的企業才能僱用僑生，很多新創公司跟中小企業很難達標。之前本席也有關心過，勞動部跟我回復的是，服務業之類的中小企業可以透過個案申請來進行，可是這樣的程序其實是很繁瑣的，如果真的想要解決缺工的燃眉之急，我看是很難處理。我能理解我們是為了要保護本國勞工，也怕變成人頭公司之類的，所以資本額沒有達標的中小企業，他們真的是在缺乏人力的狀況之下，有沒有可能在一些但書的狀況之下放寬資本額的限制？這個可能要請教勞發署。
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劉主任委員鏡清：對，這個可能要勞動部來回答。委員提的這個問題，我們也接到非常多反映，我們也協調過。
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林委員宜瑾：請勞發署蘇組長。
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蘇組長裕國：謝謝委員的提問，具有新創事業的資格條件，我們現在已經把它列為可以通案會商跟個案會商，目前已經核准在新創事業的外國技術人員有2,400人。關於委員的建議，我想我們都可以在現有的法規裡面再跟經濟部或者是國科會這些相關的產業部會討論，如果有需要的話，我們都可以再就個別行業，以通案跟個案來會商。
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林委員宜瑾：好，謝謝。
接著本席想要再請教經濟部跟國發會，針對低軌衛星的布建，這之於我國真的有很重要的戰略意義，因為今天本席在教文委員會討論的題目就是太空，我質詢了太空中心，國科會今年要正式啟動通訊衛星製造產業化平臺的計畫，經濟部也要鼓勵廠商投入研發，補助衛星通訊產業的預算，也匡列了8.9億，本席認為打造低軌衛星的護國星群是相當重要的，畢竟作為臺灣基礎通訊設施的備援，有關低軌衛星的系統性布建，除了輔導廠商投入製造，也可能要跟國外採購一些製造的關鍵元件。
我認為，在中國蓄意破壞我國的海底電纜，意圖透過各種形式影響我們通訊穩定的狀況之下，低軌衛星的戰略布局相當重要，所以想要請教，我們在這方面到底有沒有什麼規劃？因應中國日益的威脅，有沒有辦法加速這樣的戰略布局，強化臺灣全球通訊網路的韌性？是不是先請經濟部回答，再請國發會？
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江次長文若：謝謝委員的關心，很重要的就是要鼓勵我們的業者打入國際的供應鏈，針對這個部分，我們的做法有兩種，一個就是用鼓勵研發的方式，我們技術司有相關的計畫鼓勵業者做地面端的這些衛星研發。另外，我們也主動帶領我們廠商跟國際間主要的低軌衛星業者互動，例如像歐洲有很多的大廠，這些我們都有協助做相關媒合，以上報告。
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林委員宜瑾：好。主委有沒有要補充的？
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劉主任委員鏡清：這是我們總統在提出五大信賴產業裡面很重要的次世代通訊，主要是要打造國家一個更安全、更可靠的通訊系統，讓我們在國家韌性上面更好。目前這個計畫就我了解已提報到院，也得到了支持，我們會持續強化這部分國產化的製造跟發展，目前的政策是這樣。
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林委員宜瑾：好，謝謝，也謝謝主席。
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劉主任委員鏡清：謝謝委員。
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主席：謝謝宜瑾委員。
下一位請林岱樺委員發言。

公報詮釋資料

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meet_id 聯席會議-11-3-19,26,22-1
speakers ["蔡易餘","羅美玲","邱議瑩","萬美玲","葛如鈞","鄭正鈐","楊瓊瓔","吳沛憶","張啓楷","林宜瑾","林岱樺","賴瑞隆","陳秀寳","呂玉玲","陳菁徽","劉建國","葉元之","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","陳超明","黃秀芳","鄭天財Sra Kacaw","羅廷瑋","陳亭妃","張雅琳","范雲","郭昱晴","王正旭","蔡易餘","謝衣鳯","麥玉珍","邱志偉","林月琴","張嘉郡","陳昭姿","蘇清泉","柯志恩","林淑芬","邱鎮軍","王育敏"]
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meetingDate ["2025-06-18"]
gazette_id 1146001
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meet_name 立法院第11屆第3會期經濟、社會福利及衛生環境、教育及文化三委員會第1次聯席會議紀錄
content 審查：(一)行政院函請審議「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案、(二)本院委員何欣純等 19人擬具「外國專業人才延攬及僱用法第十二條及第十四條條文修正草案」案、(三)本院委員陳 亭妃等16 人擬具「外國專業人才延攬及僱用法第四條、第六條及第十四條條文修正草案」案、 (四)本院委員蔡易餘等17人擬具「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案、(五)本院委員羅美 玲等16人擬具「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案（詢答）
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