葛如鈞 @ 第11屆第3會期第19次會議

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00:00:06,482	00:00:34,229	主席各位委員先進大家好我們今天要談的是為何非休不可公平會是我國維護市場自由與公平競爭的守門人依設計應該要超然獨立然而現行制度讓委員可以無限次的被重新提名而且如果行政院院長遲遲不送交新的名單現任委員還可以延任到新任就職的前一天
00:00:35,449	00:00:49,515	這條俗稱萬年條款的規定使得四年任期形同虛設權力長期集中獨立性勢必被質疑同時也讓立法院的同意權也就失去了實質意義
00:00:50,896	00:01:10,090	我們接著來看比較法的問題同樣屬於獨立機關的國家通訊傳播委員會NCC已在去年完成體質調整委員連任一次及封頂並刪除延任條款如果發生缺額行政院需在三個月內補提名
00:01:10,951	00:01:22,579	正珠經驗明確實成與任期上限不但沒有削弱專業反而提升了公信力公平會肩負更廣泛的競爭議題制度設計理當應該與NCC同級甚至更加嚴謹
00:01:28,783	00:01:53,219	再來我們從憲政角度出發如果行政院可以提名而又不提名任由委員延任也就形成了憲政真空立法權行政權與獨立機關三者之間的制衡也就被架空刪除延任條款卸任期設補提名時程是確保責任政治的最低門檻
00:01:54,600	00:02:08,630	同時邁入數位經濟的時代公平會的角色更加關鍵生成式AI資料平台演算法的商業模式這些新興產業同時帶來效率以及排他的風險
00:02:09,651	00:02:33,588	未來我們既然要防止大型平台利用資料競爭的優勢來壟斷也必須應該要讓創新的團隊能夠在公開資料上孵化創意而不是重型伺候公民會如果缺乏定期汰換以及跨領域的專業將難以在守護競爭以及促進創新之間
00:02:34,929	00:02:52,595	取得平衡綜上所述我們提出三大修法的重點支持第一委員連任一次就應該要停止避免形成終身委員第二刪除延任條款防止行政怠惰或政治操作
00:02:53,155	00:03:06,110	第三設三個月補提名實現確保機關不中斷為台灣建立守護競爭促進創新的雙引擎懇請跨黨派的委員都應該要一起支持草案謝謝

公報發言紀錄

發言片段

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葛委員如鈞：（12時21分）主席、各位委員先進，大家好。我們今天要談的是為何非修不可？公平會是我國維護市場自由與公平競爭的守門人，依設計應該要超然獨立，然而現行制度讓委員可以無限次的被重新提名，而且如果行政院院長遲遲不送交新的名單，現任委員還可以延任到新任就職的前一天，這條俗稱萬年條款的規定，使得四年任期形同虛設、權力長期集中，獨立性勢必被質疑，同時也讓立法院的同意權失去了實質意義。
我們接著來看比較法的問題，同樣屬於獨立機關的國家通訊傳播委員會（NCC），已在去年完成體質調整，委員連任一次即封頂，並刪除延任條款，如果發生缺額，行政院須在三個月內補提名。證諸經驗，明確時程與任期上限不但沒有削弱專業，反而提升了公信力。公平會肩負更廣泛的競爭議題，制度設計理應與NCC同級，甚至更加嚴謹。
再來我們從憲政角度出發，如果行政院可以提名而又不提名，任由委員延任，也就形成了憲政真空，立法權、行政權與獨立機關三者之間的制衡也就被架空，刪除延任條款，卸任期設補提名時程是確保責任政治的最低門檻。
同時，邁入數位經濟的時代，公平會的角色更加關鍵，生成式AI資料平臺演算法的商業模式，這些新興產業同時帶來效率以及排他的風險，未來我們既然要防止大型平臺利用資料競爭的優勢來壟斷，也必須應該要讓創新的團隊能夠在公開資料上孵化創意，而不是重刑伺候。公平會如果缺乏定期汰換以及跨領域的專業，將難以在守護競爭及促進創新之間取得平衡。
綜上所述，我們提出三大修法的重點支持：第一、委員連任一次，就應該要停止，避免形成終身委員；二、刪除延任條款，防止行政怠惰或政治操作；第三、設三個月補提名時限，確保機關不中斷，為臺灣建立守護競爭、促進創新的雙引擎。懇請跨黨派委員都應該要一起支持草案，謝謝。
發言片段: 1
主席：謝謝葛如鈞委員的發言。
報告院會，提醒一下所有的委員，最後一位登記發言的蔡易餘委員發言3分鐘之後，我們將進行表決處理，所有的委員請儘速回到議場。
現在請蔡易餘委員發言。

公報詮釋資料

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