王義川 @ 第11屆第3會期司法及法制委員會第22次全體委員會議

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00:00:16,581 00:00:37,052 好 謝謝張委員 我們是請這個衛福部麻煩次長請這個移民署麻煩移民署委員好好 次長是請教一下現在對這個法院核定的這個
00:00:39,665 00:01:04,436 暫時保護令還有通常保護令的時間20幾天跟50幾天站在衛福部的立場這個數字你的感覺是什麼報告委員我們站在我們立場首先必須要講一下就是說所有我們這些網絡合作大家都是齊心協力關於這個部分站在我們的立場當然希望能夠加快
00:01:06,757 00:01:30,008 就是說整個的時間上面能夠來加快但是這個裡面我們也知道整個檢察官還有法官他們在審酌相關的這一個部分它確實需要更多的一些整個資料這個緊急的是2到3個小時對 沒錯 緊急的話是2到3個小時那這個暫時要到23天依照你的了解 或者是部里頭同仁的了解這個為什麼要這麼久
00:01:34,279 00:01:59,215 緊急規定四個小時以內而且他就是有立即發聲可以在電話通訊上面處理是快速的那也不用太多的舉證但是暫時保護令跟通常保護令如果他申請的款項越多他舉證市民的內容要更多而且他要開會審理就是開庭審理所以你們可以接受
00:02:01,056 00:02:23,385 按照站在備案立場我們當然是越快越好但是法官他在審理上面他有他的職權那這個部分我們是當然是一直在要求也在每次的會議裡頭也跟司法院拜託是不過司法院有他的理由問你接不接受我們可以理解啦你們可以理解
00:02:24,417 00:02:45,544 就是說衛福部針對這種暫時保護令跟通常保護令二十幾天到五十幾天站在衛福部的角度你們是可以接受的不是 包委員我們當然是希望能夠對被害人來說當然是希望能夠趕快啦但是這裡面確實就是說裡面有一些相關的就是說趕快跟這個數字之間你認為癥結在哪裡
00:02:50,773 00:03:07,792 是這個當事人這個被害人啊他舉證啊或者是更是更的這一個提出了相關的說明啊或者是他的申請啊這一類的對法官來說啊哇你每次都不完整啊我就跟他調查
00:03:09,521 00:03:22,183 我法官也很忙,要叫我們裁決,我資料都沒夠,你們說的都一言兩語當然時間也會拖很久是這樣嗎?所以我們就會...等一下,是不是這樣?嗯,沒錯啦是嗎?那問題就出在你們啦你們要協助啊?是,沒錯啦如果讓那個當事人自己去跟法院去對這些東西啊
00:03:39,140 00:03:42,206 他有可能去退所以這樣的時間當然會拉很長嘛對不對那這個對法院來說這個案子他也不可能為了你一個案件
00:03:49,967 00:04:19,060 專注在一個案子處理起來因為他手上一定很多案子要採所以這個是可能這個衛務部也要跟這個當事人這樣的一個機制能縮短我覺得這個縮短不在法院縮短應該是衛務部協助的讓他能夠這個大家對上的這個速度更快第二個衛務部判斷應該申請保護令而沒有去申請的
00:04:21,293 00:04:48,134 應該申請保護令喔而他沒有去申請他可能很怕去申請他申請了會繼續被打如果我去申請結果被那個這個打我的人知道說你竟然給我申請他會怕嗎或者是這一個壞人啊這個加害人直接跟那個備案講說你去給我申請看看聽說你有要申請你就給我申請看看申請一次打一次就這樣
00:04:49,673 00:05:07,501 你們判斷這種第一個他不知道要申請或者是他威脅不能申請的黑數所以我們現在這個司法院那裡都有統計就是每年幾件幾件那你衛福部站在你們的角度你認為這個黑數大概會有多少
00:05:09,971 00:05:39,094 應該逐年有降低因為大家開始宣導然後但是的確還是存在有這個所謂的權控關係甚至呢有這個威脅恐嚇那特別是因為他們的是一個家庭成員關係基於面子問題當然有考量到如果一旦申請之後這件事情就已經是公諸於世了那可能他後續有一些擔心疑慮就如剛才委員所說的的確是有我建議啦
00:05:39,775 00:05:46,056 衛福部看委託什麼學校的老師把這個黑數了解一下
00:05:48,213 00:06:15,781 這個黑數一定存在那存在的原因大概了解一下讓自己能夠知道說不要只看到司法院那個數字司法院那個數字已經拿進去申請了嘛那有一些他就不敢去申請嘛的這一個數字好 接下來請教因為我在很多的這個部位的報告裡頭看到說你們都要督導直轄市政府縣市政府
00:06:17,947 00:06:45,946 那你們督導 所以實際上負責這一些相關的這種保護令 相關這種輔導聽起來都在縣市政府 是這樣嗎是的 沒錯 包委我們現在目前就中央這邊我們衛福部事實上是有關於這個相關的政策跟法律啦但是持續的執行地方的話就是說有那個社會局裡面還有家庭暴力防治中心但是事實上這事實上是一個整個網絡這個除了以家防為中心事實上我們也需要警政的這個同仁
00:06:48,447 00:06:53,611 各別的個案,各縣市政府如果沒有做好的話,你們怎麼督導?在這裡面我們會有一些相關的考核,像是那個社政考核,還有教育訓練比如說今天早晚排這個會議
00:07:11,488 00:07:38,880 像這樣的一個很明確的這個個案站在衛福部的角度衛福部一定會問這個縣市政府嘛沒錯 包委我們就是在禮拜三我們才剛召開一次請新北來說幾句話衛福部一定會請這個縣市政府說明這一個個案嘛然後這個縣市政府的社會局過去在這個個案裡頭做了什麼事嘛沒有什麼需要精進的作為嘛
00:07:40,287 00:07:55,433 那請問這個個案現在的縣市政府他們的社會局過去處置的作為是一個通案的處理還是這個案子有比較不一樣
00:07:58,811 00:08:23,522 跟委員說明這個案子是一般案件有親密關係暴力案件的一個縮影也就是它是一個通案那我們在處理上面分兩個部分我不講你們我說這個縣市政府這個是一個通案就是說發生在各個縣市政府那相關地方政府的社會局也都是這樣子處理的所以這個案子在你們看起來
00:08:25,183 00:08:52,724 這個縣市政府的社會局在這個案子裡頭就只是這個地方政府他們裡頭的一個通案之一啦是是這樣講沒有錯嘛好那這樣子的話就是說這是一個通案那也發生了所以站在部裡頭的立場那你們總是要有作為嗎我們有訂一個叫做重大家庭暴力案件的一個檢討的一個計畫我是說它是一個通案那也發生如果它今天是一個個案
00:08:53,164 00:09:19,104 我們沒有必要討論討論個案是沒有意義的討論個案就大家開始推說這個縣市政府的社會局在搞什麼東西這個衛福部在搞這是個案嘛但是我們現在討論的是一個通案那通案也發生悲劇喔現在這個是一個通案那也發生悲劇所以站在部裡頭的立場總是要去改變的而不是說找來縣市政府大家來開個會我們考核一下 評鑑一下然後呢這個找幾個專家
00:09:23,117 00:09:33,562 怎麼學者專家去輔導弄完之後做個會議記錄結案這個事情還是沒有解決因為這一個通案還是發生了悲劇嘛
00:09:35,318 00:09:53,929 報告委員其實我們在事後有一些檢討其實最主要事實上就是陳如剛委員所說的這個通案的機制那這個機制裡面最主要就是說保護令當然是由這個法官他來裁定可是事實上就是說在整個檢察官他到底要不要就法官檢察官要不要提起之前
00:09:54,349 00:10:09,200 事實上有兩兆的這個資料一個是左邊就是警察警察要提供一些相關的一些一些案件還有社工這邊我們其實事實上他也要提供更詳細的譬如說他的家庭背景還有事件發生的這案子也有可能
00:10:10,080 00:10:34,594 社工都還沒介入嘛我不知道這個案子啦我說這種案子有可能社工從頭到尾也不知道嘛因為它就發生在家庭內部社工也不知道所以你要請社工提供什麼其實難度也很高啦我說這個案子如果既然是一個通案最後也發生了悲劇那顯然就是部裡頭的相關的機制要調整沒錯這個是好 接下來我請教這個移民署啊好 謝謝委員 謝謝
00:10:37,234 00:10:52,264 這移民署因為你們的報告裡頭也有提到關於這個可能是新住民這身份的人他們有受到相關他們有申請保護令的這些課題嗎我看你們各案都有十十幾件
00:10:54,965 00:11:22,896 請問這個新住民朋友在台灣啊受到家暴他們知道申請保護令嗎我們都會在宣導我們在服務站都有辦應該是這樣我們新住民一來的時候我們都會有關懷訪視那如果說也會做一些相關的法律宣導那每個服務站定期會辦一些講座的話那有關家暴的那些宣導都是在那個講座裡面都會做這一方面的宣導沒有那參與的人數很少嘛
00:11:24,396 00:11:45,145 我們會另外我們有培立網那網站上也會有包括新住民培立網是網站跟實體上的多元的啦多元也有多元的這個加報了這些類似的保護令的申請的方式有我們在新住民培立網上會有那你們覺得現在這個事實起見是合理的嗎
00:11:46,475 00:12:06,172 我們是盡量啦因為就像委員講可能會有些黑數存在那我們也是一樣你們既然是移民署嘛新住民朋友來到台灣他未必還沒拿到中華民國的身份證這一類的嘛他來到這個地方
00:12:06,872 00:12:24,944 他可能對中華民國法令也不熟對這些可以保護他的這個措施他也不熟那會前去參加你們這些宣導活動的這個新住民朋友也許也不多那他可能在台灣各個角落那他可能也會遇到這些跟家暴有關的課題
00:12:26,072 00:12:55,692 他也求助無門他也不覺得應該求助啦也有可能是這樣啦反正就是來到這裡了嘛這裡就這樣了也許有人就這樣認為那有些人他要求救他也不知道向誰求救嘛那有一些他可能就去跟這個他的原來的這個國家的朋友剛好大家聯絡上你可以去去申請什麼家暴令保護令諸如此類的事情我是說移民署在這件事情上啊
00:12:56,673 00:13:13,913 要想辦法因為畢竟中華民國的國民在這裡大家在不管語言上各式各樣的宣導上大家是清楚的可是這個新住民朋友來他可能對這一個中華民國有在保護的這件事情他不清楚
00:13:14,614 00:13:31,122 那移民署這個我知道你們都有例行性在辦這些活動但是參與的畢竟都還是整個新住民朋友參與的總人數比例上還是比較低啦所以這個我是建議移民署在這一塊
00:13:32,422 00:13:51,309 應該要能夠來協助否則很多新住民朋友如果在家庭裡頭發生這些事情真的我們也看不到他也不太容易跟外界接觸到說他被家暴這一類的事情這一塊可能移民署你們要努力
00:13:52,009 00:14:18,122 去想辦法來協助 透過各地的協會各個不同國家在這邊 他們都有新住民相關的協會他們是團體 就是請他們也來協助提醒他們說 這個事情其實中華民國是有保護的不要讓他們在這邊覺得很孤單 這樣子也不好
00:14:19,223 00:14:21,666 好 那希望移民署在這個題目上能夠努力 謝謝
公報發言紀錄

發言片段

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王委員義川：（10時23分）謝謝召委。請衛福部及移民署。
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主席：麻煩次長及移民署。
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呂次長建德：委員好。
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王委員義川：次長，請教一下，現在對法院核定的暫時保護令、通常保護令的時間是二十幾天跟五十幾天，站在衛福部的立場，你對於這個數字的感覺是什麼？
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呂次長建德：報告委員，首先必須要講一下，就是所有這些我們真的都有網絡合作，大家都是齊心協力。關於這個部分，站在我們的立場，我們當然希望能夠加快啦！就是整個的時間上能夠來加快，但是這裡面我們也知道檢察官還有法官，他們在審酌相關的這部分確實需要更多的一些資料。
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王委員義川：緊急的平均是2到3個小時。
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呂次長建德：對，沒錯。緊急的話是2到3個小時。
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王委員義川：暫時保護令要到23天，依照你的了解，或者部裡同仁的了解，為什麼要這麼久？
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張司長秀鴛：緊急規定是4個小時以內，而且它就是有立即發生，可以在電話通訊上面處理，是快速的，也不用太多的舉證，但是暫時保護令跟通常保護令，如果他聲請的款項依據越多，他舉證及釋明的內容要更多，而且要開庭審理。
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王委員義川：所以你們可以接受？
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張司長秀鴛：站在被害人立場，當然是越快越好，但是法官在審理上面，他有他的職權，這個部分當然我們是一直有在要求，也在每次的會議裡跟司法院拜託。
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王委員義川：司法院有他們的理由，我問你接不接受？
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張司長秀鴛：我們可以理解啦！
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王委員義川：你們可以理解？
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呂次長建德：對。
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王委員義川：針對這種暫時保護令跟通常保護令二十幾天到五十幾天，站在衛福部的角度，你們是可以接受的？
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呂次長建德：不是。報告委員，我們對於被害人來說，當然是希望能夠趕快啦！但是這裡面確實是有一些相關……
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王委員義川：「趕快」跟這個數字之間，你認為癥結在哪裡？
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呂次長建德：我跟委員報告……
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王委員義川：有關當事人，也就是這位被害人，他舉證或者提出了各式各樣的相關說明，或者他的聲請這一類的，對法官來說：你每次提供的都不完整，我還要調查，還要弄很久，我們法官也很忙，要叫我們裁定這個，但資料又不夠，你說的都是一個字、二個字的，當然時間會拖很久。是這樣嗎？
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呂次長建德：對，沒錯。所以我們就是……
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王委員義川：你就講是不是這樣嘛！
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呂次長建德：是，沒錯。
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王委員義川：是嘛？
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張司長秀鴛：對。
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王委員義川：是的話，問題就出在你們，你們要協助啊！
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呂次長建德：是，沒錯啦！
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王委員義川：如果讓當事人自己去跟法院對這些東西，他怎麼可能去對？所以這樣的時間當然會拉很長嘛，對不對？對法院來說，也不可能為了你這一個案件就專注處理起來，因為他們手上一定很多案子要裁定嘛！所以衛福部也要有協助當事人的機制啦！
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呂次長建德：對啦！
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王委員義川：要能縮短。我覺得這個縮短不在法院啦！縮短應該是衛福部協助的……
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呂次長建德：提供相關資料。
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王委員義川：能夠讓大家對起來的速度更快。
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呂次長建德：是。
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王委員義川：第二個，衛福部判斷應該聲請保護令而沒有去聲請的，是應該聲請保護令喔！而他沒有去聲請，他可能很怕去聲請，聲請了會繼續被打，就是我去聲請，結果被打我的人知道說：你竟然給我去聲請。他會怕嘛！或者這一個壞人、加害人直接跟被害人講：你去給我聲請看看，聽說你有要聲請，你去給我聲請看看，聲請一次打一次。依照你們的判斷，第一個他不知道要聲請，或者他被威脅不能聲請的黑數，現在司法院那裡都有統計，就是每年幾件、幾件嘛！你們衛福部站在你們的角度，你認為這個黑數大概會有多少？
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張司長秀鴛：應該逐年有降低，因為大家開始有在宣導，但是的確還是有存在所謂的權控關係，甚至有威脅、恐嚇，特別是因為他們是一個家庭成員的關係，基於面子問題，當然有考量到一旦聲請之後，這件事情就已經是公諸於世了，可能後續會有一些擔心、疑慮，就如剛才委員所說的，的確是有。
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王委員義川：我建議衛福部，看委託什麼學校的老師，把這個黑數了解一下。
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呂次長建德：OK，好。
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王委員義川：這個黑數一定存在。
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呂次長建德：沒錯。
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王委員義川：大概了解一下存在的原因，讓自己能夠知道，不要只看到司法院的那個數字，司法院那個數字都是已經拿進去聲請了，有一些是不敢去聲請嘛！好的，就這一些數字。
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呂次長建德：好，OK。
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王委員義川：接下來，我要請教的是，因為我在很多部會的報告裡看到，你們都要督導直轄市政府、縣市政府，所以實際上負責這一些相關的這種保護令、相關的這種輔導，聽起來都在縣市政府，是這樣嗎？
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呂次長建德：是的，沒錯。報告委員，目前就中央這邊，我們衛福部事實上是有關於制定相關的政策跟法律，但是實際的執行，就地方的話，有社會局還有家庭暴力防治中心，但事實上這是一個整個網絡，就是除了以家防為中心，事實上我們也需要警政同仁，還有一些……
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王委員義川：好，各縣市政府對於這些個別的個案，如果沒有做好的話，你們要怎麼督導啊？
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呂次長建德：報告委員，在這裡面我們會有相關的一些考核啦！像社政考核，主要還是教育訓練，我們是……
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王委員義川：譬如今天召委排這個會議，像這樣一個很明確的個案，站在衛福部的角度，衛福部一定會問這個縣市政府嘛？
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呂次長建德：沒錯。報告委員，我們在禮拜三才剛召開相關會議並請新北市政府來做報告……
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王委員義川：你聽我講完……衛福部一定會請縣市政府來說明這一個個案嘛！
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呂次長建德：這是重大案件。
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王委員義川：了解這個縣市政府的社會局過去在這個個案裡做了什麼事，有什麼需要精進的作為。
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呂次長建德：是。
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王委員義川：請問針對這個個案，現在這個縣市政府的社會局過去處置的作為是一個通案的處理，還是這個案子有比較不一樣？
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張司長秀鴛：跟委員說明，這個案子是一般案件，就是親密關係暴力案件的一個縮影，也就是它是一個通案，我們在處理上面分兩個部分，一個是……
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王委員義川：我不是講你們，我說這個縣市政府他在……這個是一個通案。
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張司長秀鴛：是。
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王委員義川：就是發生在各個縣市政府，相關地方政府的社會局也都是這樣處理的，所以這一個案子在你們看起來，這一個縣市政府的社會局在這個案子裡就只是這個地方政府的通案之一啦！
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張司長秀鴛：是。
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王委員義川：是這樣講沒有錯嘛？
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張司長秀鴛：是。
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王委員義川：那這樣子的話，這是一個通案而且也發生了，所以站在部裡頭的立場，你們總是要有作為嘛！
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張司長秀鴛：我們有訂一個重大家庭暴力案件的檢討計畫。
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王委員義川：不是，我是說它是一個通案那也發生了……如果它今天是一個個案，我們沒有必要討論，討論個案是沒有意義的，討論個案大家就開始推說，這個縣市政府的社會局在搞什麼東西？這個衛福部在搞什麼？這是個案嘛！但是我們現在討論的是一個通案，那通案也發生悲劇，現在這個是一個通案結果也發生悲劇，所以站在部裡頭的立場總是要去改變，而不是找縣市政府大家來開個會，考核一下、評鑑一下，然後找幾個專家、學者去輔導，弄完之後做個會議紀錄就好了，結案！可是這個事情還是沒有解決，因為這一個通案還是發生了悲劇嘛！
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呂次長建德：沒錯，報告委員，其實我們在事後有一些檢討，最主要就是誠如剛剛委員所說的通案的機制，這個機制裡面最主要就是，保護令當然是由法官來裁定，可是在檢察官到底要不要……法官、檢察官要不要提起之前，事實上有兩造的資料，一個是左邊，就是警察，警察要提供一些相關的案件，還有社工這邊也要提供更詳細的，譬如他的家庭背景，還有事件發生的頻率……
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王委員義川：這個案子也有可能是社工都還沒介入，我不知道，我不知道這個案子啦！這種案子有可能社工從頭到尾也不知道，因為它就發生在家庭內部，社工也不知道，所以你要請社工提供什麼，其實難度也很高。這個案子既然是一個通案，最後也發生了悲劇，那顯然就是部裡頭相關的機制要調整。
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呂次長建德：沒錯。謝謝委員。
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王委員義川：接下來我請教移民署，因為你們的報告裡頭也有提到關於可能是新住民身分的人，他們有受到相關……他們有聲請保護令的這些課題嘛！我看你們的個案也都有四十幾件。
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劉專門委員保民：是的，委員。
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王委員義川：請問新住民朋友在臺灣受到家暴，他們知道聲請保護令嗎？
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劉專門委員保民：我們都會宣導，在服務站都有辦理。新住民進來的時候，我們都會有關懷訪視，也會做一些相關的法令宣導，每個服務站定期會辦一些講座，有關家暴都是在那個講座裡面做這方面的宣導。
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王委員義川：參與的人數很少嗎？
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劉專門委員保民：另外，我們的培力網網站上也會有，包括新住民培力網，是網站跟實體上的……
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王委員義川：多語言的？
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劉專門委員保民：多語言的也有。
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王委員義川：多語言的這些類似家暴保護令的聲請方式？
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劉專門委員保民：有，我們在新住民的培力網上會有。
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王委員義川：你們覺得現在四十幾件是合理的嗎？
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劉專門委員保民：我們是儘量啦！因為就像委員講的可能會有些黑數存在，我們也是一樣，因為……
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王委員義川：你們既然是移民署嘛！
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劉專門委員保民：是。
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王委員義川：新住民朋友來到臺灣，他未必拿到中華民國的身分證，他來到這個地方，可能對中華民國法令不熟，對這些可以保護他的措施也不熟，會去參加你們這些宣導活動的新住民朋友也許也不多。他可能在臺灣各個角落，可能也會遇到這些跟家暴有關的課題，他也求助無門，可能也不覺得應該求助，反正就是來到這裡了嘛，這裡就是這樣。也許有人是這樣認為。有些人要求救，他也不知道要向誰求救嘛！有一些可能去跟他原來國家的朋友，剛好大家聯絡上，說可以去聲請保護令，諸如此類的事情。
移民署在這件事情上要想辦法，因為畢竟中華民國的國民在這裡，不管在語言上、各式各樣的宣導上，大家是清楚的，可是新住民朋友可能對中華民國有在保護的這件事情不清楚，我知道移民署都有例行性在辦這些活動，但是整個新住民朋友參與的總人數在比例上還是比較低，所以我建議移民署在這一塊應該要能夠來協助，否則很多新住民朋友如果在家庭裡頭發生這些事情，我們真的也看不到，他也不太容易跟外界接觸到，說他被家暴這一類的事情，這一塊可能移民署要努力去想辦法來協助。
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劉專門委員保民：會的，我們會的。
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王委員義川：透過各地的協會，各個不同國家在這邊都有新住民相關的協會嘛！關懷的……
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劉專門委員保民：機構、團體，包括機構、團體，我們都會。
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王委員義川：對，就是請他們一些團體也來協助，然後也提醒他們，這個事情其實中華民國是有保護的，不要讓他們在這邊覺得很孤單，這樣子也不好，好不好？
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劉專門委員保民：是。
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王委員義川：希望移民署在這個題目上能夠努力，謝謝。
發言片段: 86
劉專門委員保民：謝謝委員指正。
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主席：謝謝王委員。下一位請翁曉玲委員發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-36-22
speakers ["吳宗憲","黃國昌","林倩綺","王義川","翁曉玲","沈發惠","羅智強","李坤城","吳思瑤","莊瑞雄","陳培瑜","林月琴","范雲","王鴻薇","徐欣瑩"]
page_start 51
meetingDate ["2025-07-16"]
gazette_id 1146701
agenda_lcidc_ids ["1146701_00003"]
meet_name 立法院第11屆第3會期司法及法制委員會第22次全體委員會議紀錄
content 邀請司法院副秘書長、法務部部長、衛生福利部部長、內政部警政署署長、教育部、勞動部、內 政部移民署率所屬相關單位列席就「保護令不是萬能的?!如何避免憾事再度發生。家庭暴力防治 法保護令核發，研析配套措施之檢討與精進，並提供相關統計數據」進行專題報告，並備質詢
agenda_id 1146701_00002