李昆澤 @ 第11屆第3會期交通委員會第19次全體委員會議

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00:00:03,465 00:00:09,942 謝謝昭偉 請一下蘇阿布 薛市長還有NCC陳大理主委
00:00:16,987 00:00:36,516 市長跟主委現在極端氣候四面尤其像這樣的一個牆台豪雨的這個衝擊對人民生活影響非常的大那在整個災情期間我想不管是電力的恢復飲食的提供以及電信的暢通是災民
00:00:37,256 00:00:50,127 最期望能夠迅速能夠政府能夠處理的但是我們看到當那次颱風啊在7月6號登陸之後有1322座的基地台受到損害有2800根的電纜受損那
00:00:53,630 00:01:17,080 我們看到基地台因為天線的偏移倒塌或者是相關附掛於電感的這些通訊設施因為電線感倒塌受到損害那整個災區的電路大概是在災後的第16天才全部的一個基本的恢復但是在災後的14到24天將近一個月的期間整個通訊的品質
00:01:22,982 00:01:30,909 還是因為常常頻繁的斷訊網路不穩或者是有線電視停播的這種狀況造成這種通訊孤島的狀況對人民的這個生活衝擊非常的大塑化部跟NCC責任非常的重大
00:01:42,401 00:02:00,402 我現在請教一下我們現在除了要讓這些基地台重新的建置恢復搶修之外我們主要的處理這種臨時的大量的通訊的斷訊塑化部還有什麼處理的方案嗎 來說明一下
00:02:03,712 00:02:26,626 報告委員 在這一次的救災蘇發部這邊最主要是調度28台有低軌衛星的行動基地車在災害應變中心總共有106台行動基地台車是由NCC跟蘇發部統籌來調度這裡面因為我們判斷災害的原因有
00:02:27,426 00:02:54,540 有一半是電一半是網路那所以這時候這30台有低軌衛星還有10台有這個同步衛星的車子變得非常重要市長我們對於這樣一個電訊的恢復主要還是在臨時的處置還是有三大方向的第一個當然是臨時行動臨時基地台的建置但臨時基地台的建置它的覆蓋率還是會有個問題
00:02:55,680 00:03:17,869 那接下來就是行動集體台車還有衛星通訊車但是我們的行動集體台車跟衛星通訊車數量是明顯的不足啦這是一個很重要的問題在整個災情的期間那如果災民無法在通訊方面保持基本的暢通的話
00:03:18,669 00:03:46,491 他們對於國家重要的即時資訊氣象資訊還有相關的重要的訊息等等生活的訊息等等都完全無法掌握這對人民的生活憧憬非常的大那我們來看我們的行動基地台車它是可以暫時的恢復相關通訊的重要的功能那行動基地台車中華電信有50輛
00:03:48,046 00:04:06,343 台客大有32輛那遠傳有24輛那行動機綠台車當然比較適合在電線桿斷裂但是光線仍然通行的這樣的一個狀況下來做使用那衛星通訊車中華電信台客大遠傳各有10輛那
00:04:08,208 00:04:29,444 更能夠支援整片的這種骨幹網路在癱瘓的一個時刻他們都是有重要的一個功能但是啊數量不夠而且要買這樣的一個行動經濟台車或尤其是衛星通訊車它費用比較高費用比較高來市長你了解的狀況說明一下
00:04:31,704 00:04:55,630 跟委員報告就是說衛星通信車的部分呢那以我們現在看到的每一個建置費用大概要1150萬到1500萬因為它包含它的車體啦電力設備改裝工程單單這個部分大概就要600萬那你還有5G的基地台設備啦資安設備運輸設備也要大概400到800那低軌衛星的中端設備也大概要150
00:05:00,931 00:05:22,211 整體的這種建置的費用就大概1,150萬到1,550萬左右那這種相關的我們政府要去督促業者來負起社會責任添夠必要的這些衛星通信車那政府除了這樣的一個督促的
00:05:23,924 00:05:35,652 這樣的一個責任之外也不能只是消極的等待業者去擔負這樣的社會責任我們政府能不能有積極的一個做法或者是我們會不會去討論我們針對相關的衛星通信車
00:05:39,534 00:06:05,197 在硬體來給予跟業者合作或者是在軟體的部分來跟他們給予合作不管是車體通信設備這些資安設備等等來說明一下市長我們有什麼規劃嗎跟委員報告第一個就是說我們在第五期的前瞻計畫已經有規劃就是在今年的下半年三家業者各會增加三台那總共九台全新的車子
00:06:06,218 00:06:25,009 那再來呢剛剛委員的投影片裡面有提到有一些行動基地台車是沒有衛星的大概有106台這裡面有一定的比例是沒有衛星的那我們也會在前瞻計畫補助他先把衛星的支架裝起來那如果我們在救災的時候有
00:06:25,649 00:06:42,127 有其他的衛星接收器可以調度就可以很快的裝到這些車子上面去這些相關的時程都必須如期如止而且希望能夠盡快的提早完成那相關的我們在這一次的這些通訊設備的恢復過程裡面
00:06:44,790 00:07:05,155 其實在丹納斯風災期間我們是可以看到中華電信的恢復比較快那遠傳跟台客大是比較慢這也不是說遠傳跟台客大他們相關的這種恢復能力他們的意願不高也不是因為中華電信啊他
00:07:05,875 00:07:34,557 相關的在一些重要的工友監務它的電力的供應部分因為跟台電的這些配合啊他們也是比較早成立的這種中華電信是比較早的一個電信公司而且是以前具有這種官方的性質所以在電力的供應部分啊他們能夠比較快的一個恢復因為我們知道這種電力中斷啊你有沒有備援電力這個非常重要啊
00:07:35,017 00:07:49,578 因為多數的機率台雖然配有UPS發電機但是你只能續航幾個小時而已如果主電源沒有恢復發電機供油中斷通訊就立即中斷
00:07:51,628 00:08:15,119 剛才中華電信在報告的過程裡面他們希望能夠跟台電更加的合作能夠在相關的經濟台的合作能夠數量更多中華電信已經是最多了那遠傳跟台客大我們也必須要來協助不只是台電而且是相關的工友建物我們如何來協調這些開放因為也是在偏鄉相關的這些
00:08:17,580 00:08:33,392 地區更應該在救渣的這種過程裡面要扮演重要的一個協助的角色來說明一下這個NCC說明一下文說得非常專業這個在公有建物提供成熟來
00:08:34,193 00:08:53,258 供業者來設置這塊是大概從由院長時期開始持續推動我們上禮拜才進行頒獎這部分我們會加強力道持續來推進那另外也補充那三家電信業者因為體質上不一樣中華電信早期是綜合網路業者所以他有很多的那個中計局還有機房
00:08:53,658 00:09:13,326 所以它在這個本身的一些站台上的的制高點或者電力的供應上會比另外兩家好另外兩家很多都是民宅部分所以在電力還沒恢復前另外兩家的復原能力會比較稍微慢一點好 雖然在基地台設置的相關使用管理辦法第14條第15條都有規定公共場域應該優先來控告那管理區管
00:09:19,229 00:09:36,346 不得沒有正當的理由來拒絕但是其實相關的公交部分都是比較消極因為我們除了地方政府同意也要經過安全的一些檢驗還有警官的一些考量等等其實這種地方政府配合意願都不高
00:09:37,186 00:09:52,942 這個NCC應該針對這些不管是消防派出所 相關所比較偏向這些地區必須要盡力的來去做協調主動的 積極的來協調這是一個重要的方向那最後時間的關係
00:09:55,305 00:10:11,753 我來請教一下除了臨時的基地台除了行動基地台車除了衛星通訊車這三個臨時的處置的方式之外那漫遊可不可行
00:10:13,566 00:10:25,776 國際漫遊可不可行因為中華電信有這個設備跟能力啊當然費用是一個要考慮的問題費用會比較高那費用如何來做處理或是技術的問題有沒有問題來說明一下
00:10:29,406 00:10:39,919 我們這邊這個問題大概是在平時轉暫時 暫時的這個漫遊部分國內漫遊 國內漫遊基礎上一定都沒問題那社會部也做過了那個POC的試驗
00:10:43,463 00:10:55,349 對於這個非特殊時期的一些蔓延目前法制上是有這個空間那我上禮拜也跟內政部的部長有聯繫過了我們明天就會找內政部跟數位部來開會來協調延伸這塊機制
00:10:59,071 00:11:15,796 跟業者來協調政府各部門之間的協調跟業者協調必須在技術可行而且是合理的費用那相關的經費來源是不是我們也來考慮使用普及服務基金這個部分來相關的支援
00:11:16,996 00:11:36,545 這個在國內漫遊在這樣的一個不管是我們剛才講的臨時的集體台或是行動集體台車或是衛星通訊車之外國內漫遊的方式也是來處理一個臨時通訊緊急應用的一個重要的方向來那個次長你說明一下
00:11:38,203 00:11:39,845 根據救災還有緊急動員的法律這些漫遊的費用是必須比如說在動員時期電信管理法裡面有規定
00:11:55,485 00:12:19,371 這些費用衍生的費用必須由國家來負擔那能不能用普及基金來處理的這個我們會回去討論因為普及基金本身是業者的錢那我們也必須回去盤點這個法律就是說在普及基金裡面的條例裡面有沒有能不能處理漫遊那目前在平時的漫遊是用商業機制來處理那救災的時候能不能用
00:12:21,331 00:12:36,501 行政命令跟政府的錢來處理這個我們會回去研議要盡快的提出相關對應的政策那我在這邊再提醒兩位極端氣候的肆虐這種強台豪雨的侵襲
00:12:38,323 00:13:06,483 會越來越常見那對於國人生命財產的保障我講過不管是電力飲食還有通訊的一個基本的暢通都是我們政府最重要的基本責任那我們也希望你們盡快的針對相關的行動基地台車衛星通訊車以及臨時基地台的建置的能力以及相關的數量以及相關的漫遊的這個部分
00:13:07,364 00:13:13,248 政策的一個推動跟執行我們都希望再看到具體的這樣的一個目標跟成績出來好謝謝李坤哲委員的執行
公報發言紀錄

發言片段

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李委員昆澤：（9時29分）謝謝召委。請數發部闕次長，還有NCC陳代理主委。
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主席：請闕次長、陳代理主委。
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李委員昆澤：次長、主委，現在極端氣候肆虐，尤其強颱、豪雨的衝擊，對人民生活影響非常大。在災情期間，不管是電力的恢復、飲食的提供以及電信的暢通，是災民最希望政府能夠迅速處理的。我們看到丹娜絲颱風在7月6日登陸之後，有1,322座基地台及2,800根電纜受損；也看到基地台因為天線偏移而倒塌，甚至附掛於電線杆的通訊設施因電線桿倒塌受到損害！整個災區的電路，直到災後的第十六天才全部恢復；但從災後的第十四到第二十四天，這將近一個月期間裡，通訊上仍頻繁斷訊，且網路不穩，甚或有線電視停播，以致成為通訊孤島，對人民的生活衝擊非常大，因此數發部與NCC責任非常重大！我請教一下，現在除了重新建置、搶修、恢復基地台外，面對這種臨時的、大量的通訊斷訊，數發部有什麼處理的方案嗎？說明一下。
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闕次長河鳴：報告委員，針對這次救災，數發部調度了28台低軌衛星行動基地車至災區，而災害應變中心總共有106台行動基地台車，由NCC、數發部統籌調度。我們判斷災害的原因一半是電、一半是網路，所以這30台低軌衛星及10台同步衛星的車子就變得非常重要……
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李委員昆澤：針對電訊恢復的臨時處置主要有三大方向：第一個是臨時基地台的建設，但臨時基地台的覆蓋率還是有問題，所以接下來就是行動基地台車，還有衛星通訊車。但行動基地台車跟衛星通訊車數量明顯不足，這是一個很重要的問題。在災情期間，若災民在通訊上無法保持基本暢通的話，對於國家重要的即時資訊、氣象資訊、生活訊息及其他相關的重要訊息等等都完全無法掌握，這對人民的生活衝擊會非常大。行動基地台車可以暫時恢復重要通訊功能，目前中華電信有50輛行動基地台車，台哥大32輛，遠傳24輛。行動基地台車比較適合在電線桿斷裂，但是光纖仍然通行的狀況下使用。至於衛星通訊車，中華電信、台哥大、遠傳各有10輛，能在骨幹網路癱瘓時給予支援，皆具有重要功能，但數量不夠！不管是買行動基地台車或衛星通訊車，費用比較高，尤其是衛星通訊車。請次長就所了解的狀況說明一下。
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闕次長河鳴：跟委員報告，就衛星通訊車來說，目前我們所看到的建置費用大概要1,150萬到1,500萬……
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李委員昆澤：對，包含車體、電力設備、改裝工程在內，單單這些部分大概就要600萬，而且還要有5G基地台設備、資安設備、運輸設備，這些也要400萬到800萬，至於低軌衛星的終端設備大概要150萬，因此，整體建置費用大概就是1,150萬到1,500萬左右。我認為政府必須督促業者負起社會責任，添購必要的衛星通訊車。政府除了這樣的督促責任之外，也不能只是消極的等待業者去擔負這樣的社會責任，政府能不能有更積極的作法，或者我們會不會去討論針對相關的衛星通訊車，在硬體上給予跟業者合作，或者是在軟體的部分來跟他們合作？不管是車體、通訊設備、資安設備等等，請次長說明一下，我們有什麼規劃嗎？
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闋次長河鳴：跟委員報告，第一個，我們在第五期的前瞻計畫已經有規劃，就是在今年的下半年，三家業者各會增加3台，總共9台全新的車子。再來，剛剛委員的投影片裡面有提到，有一些行動基地台車是沒有衛星的，大概有106台，這裡面有一定的比例是沒有衛星的，我們也會在前瞻計畫補助它先把衛星的支架裝起來，如果我們在救災的時候，有其他的衛星接收器可以調度，就可以很快地裝到這些車子上面去。
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李委員昆澤：好，這些相關的時程都必須如期如質，而且希望能夠儘快的提早完成。相關的，我們在這一次這些通訊設備的恢復過程裡面，其實在丹娜絲風災期間，我們可以看到中華電信的恢復比較快，遠傳跟台哥大是比較慢，這也不是說遠傳跟台哥大他們相關的恢復能力或意願不高，也不是！因為中華電信在一些相關重要的公有建物，它的電力供應部分，由於跟台電的配合，他們也是比較早的，因為中華電信是比較早成立的電信公司，而且以前是具有官方的性質，所以在電力的供應部分，他們能夠比較快的恢復。因為我們知道一旦出現電力中斷，你有沒有備援電力其實是非常重要，因為多數的基地台雖然配有UPS、發電機，但是它只能續航幾個小時而已，如果主電源沒有恢復，發電機供油中斷，通訊就會立即中斷。剛才中華電信在報告的過程裡面提到，他們希望能夠跟台電更加的合作，在相關基地台的合作上希望數量能夠更多，中華電信已經是最多了，遠傳跟台哥大，我們也必須要來協助，不只是台電，而且是相關的公有建物，我們如何來協調這些開放，尤其是在偏鄉相關的這些地區，更應該在救災的過程裡面要扮演重要的協助角色。請NCC說明一下。
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陳代理主任委員崇樹：是，委員說得非常專業，在公有建物提供場所供業者來設置這一塊，大概從游院長時期就開始持續推動，我們上禮拜才進行頒獎，這部分我們會加強力道，持續來推進。另外也補充報告，三家電信業者因為體質上不一樣，中華電信早期是綜合網路業者，所以它有很多的中繼局及機房，所以它在本身一些站台上的制高點，或者電力的供應上會比另外兩家好，另外兩家很多都是民宅的部分，所以在電力還沒有恢復前，另外兩家的復原能力會比較稍微慢一點。
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李委員昆澤：雖然在基地台設置的相關使用管理辦法第十四條、第十五條都有規定，公共場域應該優先來共構，管理機關沒有正當的理由不得來拒絕，但是，其實相關的公家部門都比較消極，因為我們除了要地方政府同意，也要經過一些安全的檢驗，還有景觀的考量等等，其實這種事情地方政府配合意願都不高，NCC應該針對這一些，不管是消防、派出所、鄉公所，對於這些比較偏鄉的地區，必須要盡力的去做協調，甚至主動的去積極協調，這是一個重要的方向。
最後，因為時間的關係，我來請教一下，除了臨時的基地台、除了行動基地台車、除了衛星通訊車這三個臨時的處置方式之外，漫遊可不可行？國際漫遊可不可行？因為中華電信有這個設備跟能力啊！當然費用是一個要考慮的問題，費用會比較高，費用如何來做處理？或是技術的問題有沒有問題？來，說明一下。
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陳代理主任委員崇樹：委員這個問題大概是在平時轉戰時，戰時的漫遊部分……
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李委員昆澤：國內漫遊！
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陳代理主任委員崇樹：技術上一定都沒問題，數位部也做過POC的試驗，至於非特殊時期的一些漫遊，目前法制上是有這個空間，我上禮拜也跟內政部劉部長聯繫過了，我們明天就會找內政部跟數位部來開會，協調、研商這塊機制。
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李委員昆澤：跟業者來協調，政府各部門之間的協調，跟業者的協調必須是技術可行而且合理的費用，相關的經費來源，是不是我們也能考慮使用普及服務基金的部分來做相關的支援？國內漫遊在這樣的一個，不管是我們剛才講的臨時的基地台，或者是行動基地臺台，或者是衛星通訊車之外，國內漫遊的方式也是用來處理臨時通訊、緊急應用一個重要的方向。次長，你說明一下。
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闋次長河鳴：跟委員報告，根據救災還有緊急動員的法律，這些漫遊的費用是必須……比如說在動員時期，電信管理法裡面有規定，這些費用、衍生的費用必須由國家來負擔，那能不能用普及基金來處理，這個部分我們會回去討論，因為普及基金本身是業者的錢，我們也必須回去盤點法律，就是說在普及基金的條例裡面能不能處理漫遊？目前在平時的漫遊是用商業機制來處理，救災的時候能不能用行政命令跟政府的錢來處理？這個我們會回去研議。
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李委員昆澤：要儘快的提出相關對應的政策，我在這邊再提醒兩位，極端氣候的肆虐，這一種強颱豪雨的侵襲會越來越常見，對於國人生命、財產的保障，我講過，不管是電力、飲食，還有通訊的基本暢通，都是我們政府最重要的基本責任，我們也希望你們儘快針對相關的行動基地台車、衛星通訊車，以及臨時基地台的建置能力，以及相關的數量、相關漫遊的部分，在政策的推動和執行上，我們都希望能夠看到具體的目標跟成績出來。
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陳代理主任委員崇樹：沒問題，我們會努力。
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主席：謝謝李昆澤委員的質詢。
現在請廖先翔委員質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-23-19
speakers ["林國成","李昆澤","廖先翔","蔡其昌","許智傑","林俊憲","洪孟楷","陳素月","魯明哲","陳雪生","黃健豪","蔡易餘","邱若華","李坤城","謝龍介","翁曉玲","徐富癸","葉元之","張啓楷","陳冠廷","何欣純","游顥"]
page_start 287
meetingDate ["2025-08-04"]
gazette_id 1147001
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meet_name 立法院第11屆第3會期交通委員會第19次全體委員會議紀錄
content 邀請數位發展部部長、國家通訊傳播委員會代理主任委員、中華電信股份有限公司董事長、行政 院災害防救辦公室、經濟部及台灣電力股份有限公司率所屬相關單位列席就「丹娜絲風災通訊中 斷及復原過程與檢討及我國災後通訊搶救機制」進行專題報告，並備質詢
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