林國成 @ 第11屆第3會期交通委員會第19次全體委員會議

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00:00:02,635 00:00:23,528 好謝謝主席請NCC陳主委請NCC陳主委貴布蔡政次蔡政次還有我們新政院我們那個那個救災我們王主任王主任中華電信簡董事長台電徐副總台電徐副總徐副總
00:00:39,383 00:01:05,482 那個各位所長啦 我想救災啊說實在的是仰邊千日用在意識天災的問題說實在無法之抵抗但是問題出來就是要解決救災啊如同救命所以生命啊為重就不要像說實在的賴總統過去在當
00:01:09,192 00:01:23,344 台南有震災的時候他非常認真我上電視我都稱讚他可是這次當總統以後他的救災這個基本精神我是對他有意見的
00:01:24,246 00:01:49,613 第一個金人不能進去什麼民房啦還有你自己爬啦還有一些說實話某些人電話可以通難道他這麼這麼外行嗎所以我是覺得這樣啦我是覺得這樣救災是大家基本上一定要做的事人民受苦受難天災他都無法抵抗
00:01:50,595 00:02:02,865 可是天災也不是你們叫他這樣做所以責怪誰都不公平但是我剛剛為什麼要倚重心長的要跟兩位所長建議說實在 預算無關啊
00:02:06,332 00:02:26,668 斷信是事實要怎麼樣來彌補我們的缺失我相信大家都不願意看到這樣啊可是我們就是未以籌謀如何改進這是非常重要的所以我的主題也是很簡單我們也知道
00:02:28,001 00:02:45,305 不管是台電不管是中華電信不管是NCC或者我們數位部大家都很辛苦啊可是在這個部分我要跟王主任特別特別建議行政院有這個組織其實你們就是一定要橫向聯繫要來統籌當然我們有派陳那個
00:02:53,167 00:03:09,806 曾經的主委啊去做橫向聯繫但是說實在的這麼大的天災說實在有時候行政院長要出面有時候你們辦公室要去做橫向聯繫好那我特別啊就災後現在斷信的問題我剛剛也聽了
00:03:14,707 00:03:30,015 我們所有立法院的同仁啊大家都非常關心所以這個斷信是一個事實可是未來面對極端氣候這些斷信不是只有這一次喔所以現在沒有怪誰的問題
00:03:31,676 00:04:00,348 未來如何去面對這是很重要啊也是立法委員所啟齊的也是我們每一個政務官各部會都一定要去面對啊所以我還是希望啊當然在這個部分來下一張我們看啦像這些東西我們也沒有在指責台電我們也沒有在指責任何啊可以看得出來這都是危險動作搶救一定要建立SOP
00:04:01,331 00:04:05,926 不管數位部 不管是NCC你們的SOP到底是什麼呀
00:04:07,236 00:04:33,516 當然救災有一定的規則有一定的規定但是SOP真的要去建立極端氣候之下不是只有這一次未來會更嚴重所以這個部分我還是要亡羊補牢 啟席各單位要提出這個SOP的建立這次的缺點是下一次的優點這才是真正的啊好 下一張
00:04:35,424 00:04:48,655 有沒有可能跟主委跟數位部來研究啦因為當然我們現在除了我們前瞻計畫有在補助這些衛星車的公有化這是很重要的
00:04:49,522 00:05:14,140 不是只有補助 那這個衛星公有化一定要去推 為什麼一定要去推衛星就遇到困難 斷信的時候 一定要去支援那我相信我們不管是嘉義啊 雲林啊 或者台南等等這些立法委員當然都有在協調這些可是如果你沒有公有化的時候
00:05:14,901 00:05:26,577 那確確實實在這個部分是我們中華電信沒有問題但是其他民營的這些電信公司他的配額度
00:05:27,967 00:05:53,910 不積極或者他的配合度不高的時候就會產生這些衛星車衛星車會凌亂無法去調試所以如果衛星車如果公有化的時候這是對我們這些斷信是有所幫助所以我本席提供這些給數位部給NCC來做參考來下一張
00:05:56,798 00:06:14,220 這個斷信我們今天委員也談了很多就那個漫遊說實在你想一想到他到國外就有辦法去借這種別的基地台他都有辦法漫遊可是我聽起來今天就是技術沒有問題
00:06:15,848 00:06:32,891 但是認證是有問題可是主委陳主委你也不是說故意不認證過去沒有這個事可是現在法規確實是有不足的地方那這些東西我本席比較建議的就是
00:06:33,672 00:06:59,559 今天是災害是法令要先擺在後面因為救災救命是最重要所以這個部分我還要建議我們陳主委啊也就是這個部分要突破法令的障礙盡快在危急的時候使用對這個案子比較有利因為我聽起來簡董事長已經講得很清楚
00:07:00,539 00:07:21,000 這些是沒有問題那這一次電信公司也是中華電信那中華電信你也知道民營都是跟我們租台嘛租往整個線路嘛所以在這個部分應該在救災的時候要發揮很大的功能也就是所有的東西要
00:07:22,271 00:07:34,791 統一來做這個動作所以我要拜託我們陳楚維在這個部分漫遊的部分儘快因為你明天要開會嘛所以要把這些法令不足
00:07:35,936 00:07:48,731 用其他去把它解決掉所謂的其他修華未做但是有其他特殊情況你們就可以去做這樣的問題不是錢的問題技術也沒有問題當然法規有問題這個漫遊可以解決
00:07:53,736 00:08:05,507 這些救命的幾分鐘我是覺得這個部分還是要建議我們主委在這個部分主委你說明天要開會你是抱著什麼態度給你一個時間
00:08:06,616 00:08:27,614 我是抱持著為建立一套未來要適用的一個SOP跟長治久安的一個通案的機制那包括因為這個在電信管理法或者在網法這一塊的空間這一塊的機制過往完全沒有處理沒有操作過所以明天要找內政部跟數位部來一起來討論
00:08:31,296 00:08:47,290 主委你雖然是代理啦但是這段時間我還是較為認為你是比較稱職你是沒有顏色之分只是對NCC業務對跟錯這樣來執行所以這個部分我還是要特別
00:08:48,848 00:09:16,076 請主委你要把你的NCC獨立主委的這些精神去把它統合起來去把它做好認證的問題我相信不是問題應該是不是問題所以這個部分陳主委我還是要勉勵你不要在那邊推沒有意思因為未來一定會面對來最後一個我還是還是要建議也就是我們基地台的問題
00:09:17,836 00:09:32,722 這個檢董有很多技術性的問題你要提供給主管機關包括數位部包括我們陳主委這裡也就是基地台要有公有建的基地台的概念
00:09:33,547 00:10:01,203 不要中華電信自己設計因為中華電信本來你們是有衛星啊當然賴總統講的郭國文可以接得到啊但是其他人沒有辦法接得到啊因為其他民營他是以商業行為為主能夠不投資他就不投資可是我們中華電信不一樣啊所以有沒有可能基地台也有一種共有共有的這種概念
00:10:02,003 00:10:24,154 如果是這樣的話對於整個收信是有幫助的啊是有幫助 所以這一點我還要特別建議還有一點可能提供給三個單位做一個參考第一個從我們的這些設計的覆蓋率也就是越來越少越來越少 下一張越來越少申請案件
00:10:28,809 00:10:46,924 人家有些是客戶啊 這些品質很重要啊所以你們應該要每一年設計越來越多啊可是你看喔 每一年從107年這麼多 到去年兩年欸 設置越來越少 那就很奇怪啦
00:10:47,845 00:11:16,032 那為什麼品質會越來越差呢所以為什麼山上他接不到民間機構民間電信他接不到只有中華電信可以接得到所以這個部分我還是要建議為什麼會暴跌所以我還是希望我們三個單位要注意這些因為最後我還是要勉勵這個天災人命非常重要
00:11:16,952 00:11:42,344 沒有那個斷信 確確實實沒水沒電 然後沒有信息這是很痛苦的未來我們三基在整個台灣裡面三天都沒有電 三天都沒有陰性就如同孤島是非常可怕的所以我還是希望陳主委還有我們這個切正智你們不要以為你們兩個單位
00:11:44,093 00:12:13,012 沒有什麼事你們兩個單位非常重要因為整個三基整個通信的部分都是你們兩個單位在負責所以我還是希望兩個單位要特別積極一下中華電信是我們台灣通信主要的一個這個我們民間國營投資的東西所以我要拜託這個事情刻不容緩盡快找出一個未來未以籌謀的問題
00:12:14,475 00:12:18,009 好不好 三位可以嗎可以 我要繼續努力好 謝謝謝謝委員執效
公報發言紀錄

發言片段

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林委員國成：（12時9分）謝謝主席。請NCC陳主委。
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主席：請NCC陳主委。
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林委員國成：數發部闕政次。
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主席：闕政次。
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林委員國成：還有行政院災害防救辦公室王主任。
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主席：王主任。
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林委員國成：中華電信簡董事長。
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主席：中華電信簡董事長。
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林委員國成：台電許副總。
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主席：台電許副總。
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林委員國成：各位首長，救災是養兵千日用在一時，天災的問題說實在是無法與之抵抗，但是問題出來就是要解決，救災如同救命，生命為重。說實在的，賴總統過去在當臺南市市長，臺南有震災的時候，他非常認真，我上電視都稱讚他；可是這次他當總統以後，對於他救災的基本精神，我是有意見的，第一個，他說什麼軍人不能進去、民房自己爬等等，還說什麼某些人的行動電話可以通，難道他是這麼外行嗎？
我覺得救災是大家基本上一定要做的事。人民受苦受難，無法抵抗天災，而且天災也不是你們叫祂這樣做，所以責怪誰都不公平，但是我剛剛為什麼語重心長地跟兩位首長建議？說實在的，這與預算無關，斷訊是事實，要怎麼樣彌補我們的缺失？我相信大家都不願意看到這樣，可是我們應該未雨綢繆、思考如何改進，這是非常重要的。
我的主題很簡單，我們知道不管是台電、中華電信、NCC或者數位部，大家都很辛苦，可是在這個部分我要跟王主任特別建議，行政院有這個組織，其實你們要橫向聯繫來統籌。當然，你們有派陳金德政委去做橫向聯繫，但是說實在的，發生這麼大的天災，有時候行政院院長要出面，有時候你們辦公室要去做橫向聯繫。
針對災後斷訊的問題，我剛剛也聽了，所有立法院同仁都非常關心。斷訊是一個事實，未來面對極端氣候，斷訊不會只有這一次，所以現在沒有怪誰的問題，未來如何去面對是很重要的，這不但是立法委員的期許，也是每一個政務官、各部會都一定要去面對的。所以我還是希望在這個部分，像這些東西，我們沒有指責台電，也沒有指責任何人，可以看得出來這些都是危險動作。搶救一定要建立SOP，不管是數位部、NCC，你們的SOP到底是什麼樣？當然，救災有一定的規則、有一定的規定，但是SOP真的要去建立，極端氣候之下不是只有這一次，未來會更嚴重。所以就這個部分我還是希望要能夠亡羊補牢，並期許各單位提出SOP的建立，這次的缺點是下一次的優點，這才是真正的重點。
另外，針對衛星車公有化，有沒有可能請主委、數位部研究一下？當然，現在前瞻計畫有在補助衛星車的公有化，這是很重要的，而且不是只有補助，衛星車公有化一定要去推，為什麼一定要去推？遇到斷訊的時候，衛星車一定要去支援，我相信不管是嘉義、雲林或者臺南等等，當地的立法委員當然有在協調這些，可是如果沒有公有化，確確實實在這個部分，中華電信沒有問題，但是當其他民營電信公司的配合度不積極或者不高的時候，就會產生衛星車的調度零亂、無法調適，所以如果衛星車能夠公有化，對我們的斷訊問題是有所幫助的，本席提供這些給數位部及NCC做參考。
講到斷訊，今天委員也談了很多漫遊的問題，說實在的，到國外就有辦法去借重別的基地臺，都有辦法漫遊。今天聽起來，技術沒有問題，但是認證有問題，陳主委也不是故意不認證，因為過去沒有這種事，可是現在法規確實有不足的地方。本席比較建議的是，今天發生了災害，法令要先擺在後面，因為救災、救命是最重要的。所以我建議陳主委，這個部分要突破法令的障礙，儘快在危急的時候使用對這個案子比較有利的部分，因為聽起來簡董事長已經講得很清楚，這些是沒有問題的。這次電信公司也是中華電信……你也知道民營公司都是跟中華電信租臺、租整個線路，所以這個部分應該在救災的時候發揮很大的功能，也就是所有的東西要統一做這個動作。我要拜託陳主委在漫遊的部分儘快處理，因為你們明天要開會，請把這些法令不足的地方用其他方式解決掉，所謂的「其他」，就是修法未做，但是有其他特殊情況，你們就可以去做。這不是錢的問題，技術也沒有問題，當然，法規有問題，漫遊可以解決救命的幾分鐘，我覺得還是要建議主委處理這個部分。主委，你說明天要開會，你是抱持著什麼態度？給你時間說明。
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陳代理主任委員崇樹：我是抱持著建立一套未來要適用的SOP及長治久安的通案機制，包括電信管理法或者災防法在這塊的空間及機制過往完全沒有處理、沒有操作過，所以明天要找內政部及數位部一起來討論。
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林委員國成：好。主委，你雖然是代理，但是這段時間我認為你是比較稱職的，沒有顏色之分，只從NCC業務對錯的角度來執行，我要特別請主委本於NCC獨立主委的精神，把相關的工作統合起來、把它做好，認證的問題我相信不是問題。所以陳主委，我還是要勉勵你不要在那邊推，沒有意思，因為未來一定要面對。
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陳代理主任委員崇樹：謝謝召委。
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林委員國成：最後，我想建議有關基地臺的問題，簡董要把很多技術性的問題提供給主管機關，包括數位部、陳主委，也就是要有建置公有基地臺的概念，不要只讓中華電信自己設置。中華電信本來就有衛星，雖然賴總統講郭國文可以接得到電話，但是其他人沒有辦法接得到。其他民營電信公司是以商業行為為主，能夠不投資就不投資，可是中華電信不一樣，所以有沒有可能基地臺也有公有、共有的概念？如果是這樣的話，對於整個收訊是有幫助的，所以我要特別建議。
我還有一些建議要提供給三個單位做參考。第一個，基地臺設置的覆蓋率越來越少、申請案件暴跌，考量到客戶收訊的品質很重要，基地臺應該每年設置越來越多才對，可是你看從107年這麼多，但去年和今年這兩年設置越來越少，那就很奇怪了。為什麼品質會越來越差呢？為什麼山上接不到電話，民間電信公司的門號接不到，只有中華電信的門號接得到？所以這個部分我還是要建議，為什麼會暴跌？所以我還是希望三個單位要注意這些，最後我還是要勉勵，面對天災，人命非常重要，確確實實沒水、沒電，然後斷訊，沒有訊息，這是很痛苦的。未來我們3G在整個臺灣裡面，三天都沒有電、三天都沒有音訊，就如同孤島，是非常可怕的！所以我還是希望陳主委和闕政次，你們不要以為你們兩個單位沒有什麼事，你們兩個單位非常重要，因為整個3G、整個通訊的部分都是你們兩個單位在負責，所以我還是希望兩個單位要特別積極，中華電信是我們臺灣通訊的主要平臺，是民間和國營投資的公司，這個事情刻不容緩，所以我要拜託你們儘快找出一個未雨綢繆的方案，好不好？三位可以嗎？
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陳代理主任委員崇樹：可以，我們繼續努力。
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林委員國成：好，謝謝。
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闕次長河鳴：謝謝委員指教。
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主席：謝謝林國成召委的質詢。
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主席（林委員國成）：現在請邱若華委員質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-23-19
speakers ["林國成","李昆澤","廖先翔","蔡其昌","許智傑","林俊憲","洪孟楷","陳素月","魯明哲","陳雪生","黃健豪","蔡易餘","邱若華","李坤城","謝龍介","翁曉玲","徐富癸","葉元之","張啓楷","陳冠廷","何欣純","游顥"]
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meetingDate ["2025-08-04"]
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meet_name 立法院第11屆第3會期交通委員會第19次全體委員會議紀錄
content 邀請數位發展部部長、國家通訊傳播委員會代理主任委員、中華電信股份有限公司董事長、行政 院災害防救辦公室、經濟部及台灣電力股份有限公司率所屬相關單位列席就「丹娜絲風災通訊中 斷及復原過程與檢討及我國災後通訊搶救機制」進行專題報告，並備質詢
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