翁曉玲 @ 第11屆第3會期交通委員會第19次全體委員會議

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00:00:03,162 00:00:22,683 主席好 在這邊我先有請速發部的副市長然後NCC的陳主委然後在韓辦公室的王主任以及中華電信時間董事長前董事長還有我們王主任
00:00:28,781 00:00:52,169 是 大家好是這樣子的這個這次的丹納斯颱風的災情確實是造成中南部的通訊這個破壞受損很嚴重那麼我知道其實中華電信還有包含NCC要速發布然後在防辦公室在這個過程當中其實也很盡心盡力的希望能夠儘速的搶救恢復通訊但是我們知道這個
00:00:54,889 00:01:10,695 這個過程其實坦白說對於很多的受災民眾來講還是覺得時間太緩慢尤其是我們看到有好些地區一直拖拖到現在可能還沒有辦法全部恢復那麼這個已經從這個風災發生到現在已經大概也二十來天了
00:01:15,416 00:01:35,065 那麼當然就是這幾天的這個又下大好雨那可能又造成就是搶救是極為困難但是呢本席在這裡想要跟你們請教就是因為事實上災防中心這個依照就災害防救法它本來就應該有一套就是各個部會的這個災防計畫那請問到底NCC跟蘇巴部有沒有這樣子做這個災防計畫
00:01:42,501 00:02:11,053 跟我們報告災害防救計畫我們就有依據這個災防法請業者都是要提報然後我們會來審理然後也請他們定期每兩年都要報一次然後要更新就是事前的那事中如果發生天然災害這個既有機制我們只要是災防辦那邊或者海警成立的時候我們跟業者都會成立應變中心然後
00:02:11,633 00:02:13,135 都會有災情的一些協助來回應回饋處理是 謝謝陳書偉因為我聽您這樣說的話好像似乎是業者提出這個災防計畫但是呢其實依照災害防救法的這個相關規定
00:02:28,232 00:02:44,800 行政院可能是當然的這個災害防救匯報的召集人那其他的機關其實也都有這個責任必須要去擬定相關的計畫那麼所以就NCC跟述發部你們過去從來沒有提過類似這種遇到大規模的通訊災害的時候要怎麼緊急處理
00:02:45,760 00:03:07,076 至少你們要有一個統籌的能力因為從這一次的情況來看發現說一旦當機地台整個都受損那麼其他的這個救援的通訊機制就是沒有辦法銜接起來或是銜接的很好所以你們之前都沒有各個書發部跟NCC都沒有相關的計畫嗎
00:03:08,157 00:03:34,887 跟我們報告您提的問題分兩個層次第一個層次就是關鍵基礎設施他本來就有關鍵基礎設施的應變計畫那這一個呢只要他被列為通傳的關鍵基礎設施我們都有去檢驗他的應變計畫那也有做演練那第二個是在災防的時候呢災防的時候速發部跟NCC都是在災害應變中心的水電維生組裡面
00:03:36,468 00:03:53,613 那我們的同仁也都會到新店的災害應變中心去值班那在每一次的會議也都會統計基地台跟這個通訊車派遣的情況那這些調度也都是在應變中心的架構裡面下的指令
00:03:54,005 00:04:15,034 好了解了但是就是說從這次看起來似乎就是說你們應變的處理的狀況並不是很理想那麼當然從今天你們報告裡面有看到就是說你們當時也其實也緊急了也調判了這個行動基地台車那麼請問一下各個電信業者當時個別是有幾輛還是全部都是中華電信的行動基地台的車
00:04:16,750 00:04:40,496 三家都有 總共136台 30台是自然衛星的那中華電信本身就有50台然後其他的電信業者其他電信業者 台哥大跟遠傳的 他們行動基地談車大概也就只有十幾二十部囉不只不只 但是有衛星 有自然衛星oneweb的時候各10台 各是三家各10台而已
00:04:40,936 00:05:04,824 是 可是現在就是支援OneWeb衛星的不是只有中華電信嗎就是中華電信沒有沒有沒有 三家都有都是自衛部補助他們一家十台是 在今年五月的時候我其實有在交通的總諮詢當中有問過說現在OneWeb的這個設置的狀況怎麼樣當時陳主委是說2024年的年底就全部都可以建置完畢
00:05:06,656 00:05:21,732 應該說他已經拿到我們那個審議合格所以他已經可以那去年前年以來數位部是在做POC實驗那現在已經他可以正式商轉那未來就是數位部本身有個700多點的計畫已經進行前端計畫進行了好幾年
00:05:24,275 00:05:41,615 因為你們之前並沒有說要把這個One Wave拿來做商轉所以這也是當時本席在總諮詢的時候有提出為什麼未來不朝向商轉的這樣的可能性你們現在看起來就是做這個One Wave的低軌衛星只是為了就是發生這種緊急狀況災害的時候要提出救援
00:05:44,787 00:06:01,088 對不對那但是在這一次發生這麼重大災害的時候我們看到其實這個利用低軌衛星的這個通訊的這個狀況也沒有說那麼好對所以這部分是不是應該通盤檢討而且本席在這裡要提醒就是說其實除了one wave之外還有starlinks
00:06:01,728 00:06:22,416 這個是全世界現在使用率最多的而且現在很多的手機基本上都已經支援Starlink或者是這個OneWave當然Starlink是因為它的這個佈局率是最高的所以你們現在是不是因為經過了這次的風災水災之後有沒有考慮就是認真考慮要開放
00:06:23,870 00:06:46,618 跟委員報告我們國內其實一直都持開放態度兩三年前中華電信或者其他一個其實都有在跟STARLINK在談那目前就是先前STARLINK他是有其他的考量也比較沒有意願在台灣落地其實他現在要落地的話他先前講的幾個他覺得是有問題的其實都不是問題第一個他說
00:06:48,118 00:07:05,937 因為當時最大的問題就是法規上面的障礙嘛他認為是外資比例那一塊其實外資比例那一塊其實不是問題因為電信法時期到現在這條規則都沒有改變但是電信法時期的海南業者那時候所謂的一流業者都要符合這個外資比例的法尊其實都可以操作都有問題那他最大的問題為什麼他不願意來台灣呢
00:07:11,162 00:07:38,354 因為那都是他的選擇我們中華電視也很引力去跟他談當然我們看到了其他的新聞報導好像似乎是台灣政府這邊不是很有意願開放不過我是真的認為說經過這一次的這麼重大的風災水災之後我們發現其實光是靠傳統的這種基地台或是最普遍的一般基地台的這種機制是不夠的那麼低軌衛星這個是必然的趨勢而且就像我講的其實現在很多國家都已經開放商轉了
00:07:39,855 00:07:49,165 如果說未來能夠讓很多的民眾當他沒有辦法連接到一般行動通訊的時候可以直接連接到低軌衛星的話這個基本上對於救災來講絕對是有幫助那我也希望就是書發部跟NCC兩個機關能夠認真的思考要朝向這方面去做開放那麼至於就是說到底什麼原因
00:08:00,496 00:08:22,325 以至於Stonix不願意來臺灣落地來做商轉是不是可以請NCC或是書發部到底哪個機關是主管機關可以給我一份報告外資比例這邊目前是NCC管我們會寫一份報告給你還有就是說其他的原因到底現在的評審是在哪邊可以兩個禮拜之內給我一份報告說好嗎好 我們盡快好 謝謝
公報發言紀錄

發言片段

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翁委員曉玲：（12時55分）主席好。有請數發部闕次長、NCC陳代理主委、災防辦公室王主任以及中華電信簡董事長。
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主席：有請數發部闕政次、NCC陳代理主委、簡董事長、王主任。
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陳代理主任委員崇樹：委員好。
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闕次長河鳴：委員好。
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翁委員曉玲：大家好。這次丹娜絲颱風的災情確實造成中南部通訊很嚴重的破壞及受損，中華電信、NCC、數發部及災防辦公室，在這個過程當中也很盡心盡力地儘速搶救來恢復通訊。但是這個過程坦白說，對於很多的受災民眾來講，還是覺得時間太緩慢，尤其是我們看到好些地區一直拖到現在，可能還沒有辦法全部恢復，從風災發生到現在大概已經二十來天了。雖然這幾天又下大豪雨，可能又造成搶救極為困難，但是本席想要跟你們請教，災防中心依照災害防救法，本來就應該有一套各個部會的災防計畫，請問NCC跟數發部到底有沒有做這樣的災防計畫？
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陳代理主任委員崇樹：跟委員報告，災害防救計畫是依據災防法請業者提報，然後我們會來審理，也會請他們定期每2年都要報1次並更新，這是事前的部分。關於事中的部分，如果發生天然災害，既有的機制是只要災防辦或者海警成立的時候，我們跟業者都會成立應變中心，後續都會有災情的協作來回應及回饋處理。
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翁委員曉玲：謝謝陳主委。我聽您這樣說，似乎是業者提出災防計畫，但是依照災害防救法的相關規定，行政院可能是當然的災害防救會報召集人，其他的機關也都有責任必須擬定相關的計畫，就NCC跟數發部來講，過去從來沒有提過類似遇到大規模通訊災害要怎麼緊急處理？至少你們要有一個統籌的能力，因為從這一次的情況來看，發現一旦基地臺整個受損，其他的救援通訊機制沒有辦法銜接起來或是銜接得很好，數發部跟NCC之前都沒有相關的計畫嗎？
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闕次長河鳴：跟委員報告，您提的問題分兩個層次：第一個層次就是關鍵基礎設施本來就有它的應變計畫，只要被列為通傳的關鍵基礎設施，我們都有去檢驗它的應變計畫並做演練；第二個是在災防的時候，數發部跟NCC都是在災害應變中心的水電維生組裡面，我們的同仁也都會到新店的災害應變中心值班，在每一次的會議都會統計基地臺跟通訊車派遣的情況，這些調度也都是在應變中心的架構裡下的指令。
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翁委員曉玲：好，了解了，但是從這次看起來，似乎你們應變處理的狀況並不是很理想，當然從今天報告裡面有看到你們當時其實也緊急調派了行動基地台車，請問一下，當時各個電信業者個別有幾輛？還是全部都是中華電信的行動基地台車？
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陳代理主任委員崇樹：三家都有，總共136台，30台是支援衛星的，中華電信本身就有50台。
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翁委員曉玲：然後其他的電信業者，台哥大跟遠傳的行動基地台車，大概也就只有十幾、二十部囉？
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陳代理主任委員崇樹：不只，但是有支援衛星OneWeb的各10台，三家各10台而已。
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翁委員曉玲：是，可是現在支援OneWeb衛星的，不是只有中華電信嗎？就是中華電信……
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陳代理主任委員崇樹：沒有，三家都有，都是數位部補助他們，一家10台。
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翁委員曉玲：其實在今年5月的時候，我在交通組的總質詢中有問過現在OneWeb的設置狀況怎麼樣？當時陳主委是說2024年的年底就可以全部建置完畢。
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陳代理主任委員崇樹：應該說它已經拿到我們的審議合格，所以已經可以，去年、前年以來，數位部是在做PoC實驗，現在已經可以正式商轉，未來就是……數位部本身有一個設置七百多點的前瞻計畫已經進行了好幾年。
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翁委員曉玲：是，因為你們之前並沒有說要把OneWeb拿來做商轉，這也是當時本席總質詢的時候提出為什麼未來不朝向商轉的可能性，你們現在看起來做OneWeb的低軌衛星，只是為了發生緊急狀況災害的時候要提出救援，對不對？但我們看到在這次發生這麼重大的災害，其實利用低軌衛星的通訊狀況也沒有那麼好，所以這部分是不是應該要通盤檢討？而且本席在這裡要提醒，就是除了OneWeb之外，還有Starlink，這是全世界現在使用率最多的，而且現在很多手機基本上都已經支援Starlink或者是OneWeb，因為Starlink的布及率是最高的……
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陳代理主任委員崇樹：對。
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翁委員曉玲：經過了這次的風災，水災之後，你們有沒有認真考慮要開放？
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陳代理主任委員崇樹：跟委員報告，我們國內其實一直都持開放態度，兩、三年前中華電信或者其他業者都有跟Starlink在談，先前Starlink有其他的考量，也比較沒有意願在臺灣落地，其實現在要落地的話，先前它講幾個覺得是問題的，其實都不是問題，第一個它說……
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翁委員曉玲：當時最大的問題就是法規上面的障礙嘛，因為我們不開放外資。
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陳代理主任委員崇樹：它認為是外資比例那一塊，但外資比例那一塊其實不是問題，因為電信法時期到現在，這條規則都沒有改變，但是電信法時期的海纜業者，那時候所謂的第一類業者都要符合外資比例的法則，其實都可以操作，都不會有問題，如果它願意……
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翁委員曉玲：那它最大的問題……為什麼不願意來臺灣呢？
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陳代理主任委員崇樹：因為那都是它的選擇，中華電信也很努力去跟它談。
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翁委員曉玲：我們看到了其他的新聞報導，似乎是臺灣政府這邊不是很有意願開放，不過我是真的認為經過這一次這麼重大的風災、水災之後，我們發現其實光靠傳統基地台，或是最普遍的一般基地台，這種機制是不夠的，低軌衛星是必然的趨勢，而且就像我講的，現在很多國家都已經開放商轉了，如果未來能夠讓很多的民眾，當他沒有辦法連結到一般行動通訊的時候，可以直接連接到低軌衛星的話，基本上對於救災來講，絕對是有幫助，我也希望數發部跟NCC兩個機關能夠認真地思考，朝向這方面去做開放。
至於到底什麼原因，以至於Starlink不願意來臺灣落地做商轉，是不是請主管機關NCC或是數發部，可以給我一份報告？
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陳代理主任委員崇樹：外資比例目前是NCC管，我們會寫一份報告給你。
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翁委員曉玲：好，還有其他的原因，到底現在的瓶頸是在哪邊，可以兩個禮拜之內給我一份報告書好嗎？
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陳代理主任委員崇樹：好，我們儘快。
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翁委員曉玲：好，謝謝。
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陳代理主任委員崇樹：謝謝委員。
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主席：謝謝翁曉玲委員的質詢。
現在請徐富癸委員質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-3-23-19
speakers ["林國成","李昆澤","廖先翔","蔡其昌","許智傑","林俊憲","洪孟楷","陳素月","魯明哲","陳雪生","黃健豪","蔡易餘","邱若華","李坤城","謝龍介","翁曉玲","徐富癸","葉元之","張啓楷","陳冠廷","何欣純","游顥"]
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meetingDate ["2025-08-04"]
gazette_id 1147001
agenda_lcidc_ids ["1147001_00009"]
meet_name 立法院第11屆第3會期交通委員會第19次全體委員會議紀錄
content 邀請數位發展部部長、國家通訊傳播委員會代理主任委員、中華電信股份有限公司董事長、行政 院災害防救辦公室、經濟部及台灣電力股份有限公司率所屬相關單位列席就「丹娜絲風災通訊中 斷及復原過程與檢討及我國災後通訊搶救機制」進行專題報告，並備質詢
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