鍾佳濱 @ 第11屆第4會期財政委員會第2次全體委員會議

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00:00:00,209 00:00:01,772 我們請莊部長委員好
00:00:08,069 00:00:37,769 部長好 部長我們立法院立法委員如果要主張什麼福利要增加政府的支出我們要負責的提出裁員對不對找到裁員嘛是的 當然要相對的裁員那如果我們要讓民眾有感我們要主張減稅要有稅市評估嘛要看稅損多少 是不是這樣也是的這是一個法律的權利跟義務好 我們來看一下那請問如果我們降稅就財政部長來講你是稅損還是你的稅收會最後會增加
00:00:38,949 00:01:06,560 这个当然会有税势支出的评估那会不会降了税率反而税收增加如果它能够有其他后续的外溢的效应的话你们举几个例子给我听听看比如说我们对于企业比如说研发支出或者设备投体好 我先告诉你两个例子事实上它产业升级以后它的收入增加税收也会增加这个部长很健康 观念很健康我们看正交税从6%降成3%结果大幅成长
00:01:07,877 00:01:26,577 香檳比照葡萄酒從20%降為10%本來預估會有將近4500萬的稅損結果反而逆勢成長往下看 你看對不對反而是稅率減稅了 降稅了反而我們的稅收增加了是不是那減稅是不是一定可以增加稅收
00:01:29,358 00:01:31,460 所以有條件的降稅 條件適合的降稅是可以幫助政府的財政 你同意嗎
00:01:53,450 00:02:08,799 如果說降稅我們最後能夠回饋到民眾有助於政府的財政條件配合的情況之下是有幫助的我們來看一下我們講加薪減稅是要增加稅收還是要讓人民的薪資提高這個目的加薪減稅
00:02:11,388 00:02:15,132 加薪的話當然讓民眾的收入可以增加那政府的稅收會提高嗎減稅的部分那如果說可以減稅的話當然民眾的租稅負擔會減輕那政府的稅收會增加嗎
00:02:23,315 00:02:44,592 政府的税收会增加要看其他各项的因素对我们主要目的让员工的薪水变高他如果精神好心情好生产力加强公司营业和成长政府的税收还是会增加我们来看一下可是中亚企业发展条例当年在103年制定之后结果呢105年106年人数反而不增反减
00:02:45,433 00:03:04,683 而且呢到後來由於說當時的修法立法呢要經濟景氣達一定情形的門檻說要連續6個月失業後來呢台灣沒有那麼高的失業率這個條文就沒有用了那麼後來我們在103年的修正把這個拿掉而且呢把減除率提高本來是100對130現在是100呢可以減除175百分之175好 請問新制實施後成效如何
00:03:13,001 00:03:21,792 有沒有比以前更好因為113年7月才修正所以去年的情況如何這個要再另外做統計我要告訴你多數的企業不太賞光 不太捧場為什麼企業獲利老闆卻不願意幫員工加薪 為什麼
00:03:32,691 00:03:48,474 為什麼 來我告訴你七月有獲利如果你幫員工加薪員工拿到一萬元的加薪但是老闆還要另外再付什麼勞保健保還有他勞退所以幫員工加薪的效果有很多雇主要付在政府身上
00:03:49,255 00:04:13,904 但是如果你發獎金的話你有選擇性跟調節性有賺錢就發沒賺錢就不發而且有選擇性哪些員工發哪些員工不發但是如果你加薪就持續而且加薪是個結構你新進員工加資深員工加一定要加所以老闆通常企業不太願意加薪你可發獎金這樣了解了所以為什麼那個法律我們說要加薪可是老闆企業不太配合往下看
00:04:14,844 00:04:43,064 所以如果我們反過來想如果是老闆是企業幫員工他的勞退提撥把它提高你看看差別在哪裡如果你是企業有獲利你幫員工加薪他明年的人事成本就增加了或者你就改選擇發獎金但是員工拿了獎金他還是要繳什麼繳重所稅但是如果你是增加員工的提撥就是僱主本來幫他提最少要提6%如果僱主幫他多提幾%
00:04:45,652 00:05:06,082 如果能讓他抵稅 你覺得僱主是比較開心幫員工增加他的勞退提撥啊那個錢先不用付稅嘛 它有遞延效果嘛 對不對所以部長 你這樣直覺判斷如果對員工的勞退 老闆把他增加提撥你覺得可以抵稅的話 會不會比加薪有誘因
00:05:10,035 00:05:37,953 就是說您指的意思是說如果說他幫他增加提撥的話得以抵稅老闆的6%把他提高多一點8% 9% 10%老闆可以選嘛我今年幫你提8%明年幫你提10%那個如果獲利不好我就幫你提6%你覺得這樣有沒有也有選擇性也有調節性這個對企業來說是他的一個支出啊是的所以說是不是比較有意願比起幫員工加薪他更有意願
00:05:39,400 00:05:56,318 都是他的支出嘛都是可以在他的所得額裡面去扣除啊我知道啦我是說把加薪底稅的加薪改成老闆把這個提撥視為是加薪的話適用在法律裡面你覺得雇主是不是有比較強的意願
00:05:57,572 00:06:21,448 我剛剛您這樣的一個對照比較我知道了解了好往下看所以我們來看一下對員工來講你加了薪你所得稅增加老闆還要什麼勞保健保但是如果員工給你獎金也是要有所得稅增加還要加健保的附加費但是如果老闆幫你多提勞退你沒有應付的稅額也沒有額外的負擔對員工也好
00:06:22,268 00:06:30,221 所以這個勞退提撥 雇主幫員工多勞退提撥對企業 對員工都是好的所以我們來問一個問題 來
00:06:31,977 00:06:59,537 那麼請問抵稅權 目前的加薪抵稅它的抵稅權可以遞延或有償讓渡嗎譬如說我今天幫員工加薪我要抵稅那你只能適用當年度其實當年度我加了薪之後我的盈餘減少 應付稅減少老闆沒意願但是如果說企業在選擇說我在其他年度我來抵或者說給別的企業來讓渡你覺得遞延跟讓渡這個事情可以接受嗎因為我們現在想修法想聽聽看財政部的意見
00:07:01,291 00:07:16,763 底稅權 嘉興的底稅權可不可以遞延給企業試用還是它可以有長浪度有沒有理解了我知道 是你覺得可不可以評估一下我們目前的嘉興底稅是沒有遞延的
00:07:17,853 00:07:42,488 也不能讓渡可是我企業我的經營同一個時期每個企業的經營榮枯不同我的企業的經營我的時節我的淡忘不同所以如果加薪抵稅讓我可以在企業遞延適用或者說我跟其他的企業我可以做一些讓渡我們可以調節那麼我就不會那麼care說我今年需要抵稅我才去幫員工加薪了解嗎有沒有辦法去評估一下
00:07:45,547 00:08:09,314 我想這個部分因為跟目前的法制並不相同對 所以我才說我要修法我要問財政部你的意見我想這個部分對您這樣的一個建議我們是不是容我們再研議一下可以 你同意 好好往下看所以說加薪減稅的抵稅權能不能遞你們研究能不能有長浪度你們去研究假設可以有長浪度覺得抵什麼稅對企業主他最有誘因企業主最想抵什麼稅
00:08:14,861 00:08:35,190 有沒有這邊當老闆的這邊都是公股行庫的都不是自己當老闆雖然是董事長我問你中小企業大概他如果有一定的規模就算未上市他最想抵的是什麼 遺證稅你去看那些受險公司推出的遺產稅的保單有沒有聽過 部長有沒有聽過對不對 但是財政部你一定收到遺產稅嗎通常人家說財政部收到的遺產稅是意外之財
00:08:44,078 00:08:50,386 有些企業家意外不按照時間離開財政部才有機會部長你同意嗎部長因為遺產稅是機會稅是上帝決定的我們一下看所以如果說鼓勵勞工勞退字體增加1%以上
00:09:05,119 00:09:16,588 不要企業做 政府就來做因為僱主強制提撥至少6%勞工是自願0到6你知道嗎目前勞工自提的 勞退自提的占全部勞工的幾%你知道嗎只有16%
00:09:20,809 00:09:42,349 還有84%的勞工他的自提他是提零為什麼因為勞工覺得我薪水不夠我幹嘛再自提可是這樣不對啊你現在沒有自提你退休很慘啊不是很慘啊你退休炒個保障啊可是他又不想要多挪現在如果基本工資3萬塊如果政府說我送你300塊送你1%你一定要再自提多1%
00:09:43,810 00:09:49,976 不管你有沒有自提你只要自提的增加1%以上我就政府定額送你1%你覺得這樣會不會鼓勵一些資淺的低薪的勞工他願意也存個300塊有沒有可能
00:10:01,317 00:10:22,948 所以我說我們不要政府只要企業主幫員工加薪或自提或勞退我們政府要首先做我們告訴僱主說如果你幫員工提他的勞退我讓你抵稅我不是只有說說而已我政府也以身作則我先編列預算每年編個300億全國900多萬勞工
00:10:26,169 00:10:31,895 他就可以有這樣1%的政府的獎勵政府有沒有做過這種事情 有沒有沒有嗎 我告訴你有 來往下看農民退休儲金就是我們農民退休儲金是怎樣農民在基本工資自提1%到10%政府是對等耶 對等耶
00:10:49,139 00:11:14,525 當年您在財政部這個法律通過的時候是行政院全力支持的小英總統要求的陳其中部長那時候呢在推動的要多少錢你知道嗎一年要多少錢嗎一年要四十幾億對等提撥現在農民不到五十萬參加勞工有九百萬可能數額多一點大概要三百億願不願意幫我們找裁員
00:11:17,596 00:11:45,226 勞退自提參照農民退休處金政府來提供獎勵要不要找個裁員好不好對 另外找 承諾去找好 訴求兩個 主席站起來了請評估僱主替員工提繳勞退超過6%之部位適用加薪減稅的可能性包括我說的遞延性跟讓渡遞延跟讓渡一個月內提出書面報告 可以嗎
00:11:47,762 00:12:03,619 我們是不是時間給我們有三個月的時間可以嗎明年才能適用三個月三個月我們再提出數另外呢加薪抵稅的抵稅前陳地言或有償讓度的可信一併提出來這個是不是可以早一點一個月就可以了
00:12:04,871 00:12:19,345 給我們兩個月好嗎好 三個月 兩個月我都聽你的好 謝謝那就這樣子那就拜託部長承諾那也謝謝部長我們做評估是 謝謝主席也謝謝主席謝謝 謝謝委員謝謝宗嘉賓委員接下來我們請顏寬恆委員主席各位的習慣
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發言片段

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鍾委員佳濱:(10時21分)主席、在場的委員先進、列席的政府機關首長官員、會場工作夥伴、媒體記者女士先生。有請財政部莊部長。
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主席:請莊部長。
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莊部長翠雲:委員好。
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鍾委員佳濱:部長好。部長,立法院立法委員如果要主張什麼福利、要增加政府的支出,我們要負責地提出財源,找到財源,對不對?
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莊部長翠雲:是的,當然要有相對應的財源。
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鍾委員佳濱:好,如果我們要讓民眾有感、主張減稅,要有稅式評估,要看稅損多少,是不是這樣?
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莊部長翠雲:是的。
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鍾委員佳濱:這是一個法律的權利及義務。
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莊部長翠雲:對。
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鍾委員佳濱:好。請問,如果降稅,就財政部來講,究竟是稅損,還是稅收最後會增加?
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莊部長翠雲:這個當然會有稅式支出的評估。
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鍾委員佳濱:會不會降了稅率,反而稅收增加?
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莊部長翠雲:如果能夠有其他後續外溢效益的話,是有可能。
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鍾委員佳濱:能不能舉幾個例子給我聽聽看?
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莊部長翠雲:譬如我們對於企業的研發支出或者設備投抵年限……
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鍾委員佳濱:好,我先告訴你兩個例子……
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莊部長翠雲:事實上產業升級以後,它的收入增加,稅收也會增加。
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鍾委員佳濱:很好,部長的觀念很健康。我們來看證交稅從千分之六降成千分之三,結果稅收大幅成長;香檳關稅比照葡萄酒,從20%降為10%,本來預估會有將近4,500萬的稅損,結果反而逆勢成長。你看,減稅、降稅了,反而我們的稅收增加了,是不是?減稅是不是一定可以增加稅收?
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莊部長翠雲:不一定啦。
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鍾委員佳濱:要有外部條件嘛。
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莊部長翠雲:對。
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鍾委員佳濱:譬如降證交稅,要景氣熱絡,而且本國要有優勢產業,股市才會上揚,我們的稅收才會增加;香檳降了稅之後,要售價降低,而且要人民手頭富裕,就會增加購買,是不是這樣?
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莊部長翠雲:是。
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鍾委員佳濱:所以有條件的降稅、條件式的降稅,是可以幫助政府的財政,你同意嗎?
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莊部長翠雲:如果降稅最後能夠回饋到民眾……
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鍾委員佳濱:有助於政府的財政……
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莊部長翠雲:對,然後讓民眾……
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鍾委員佳濱:在條件配合的情況之下,是有幫助的嘛?
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莊部長翠雲:是。
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鍾委員佳濱:OK,好。我們來講加薪減稅是要增加稅收,還是讓人民的薪資提高?加薪減稅的目的。
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莊部長翠雲:加薪的話,當然讓民眾的收入可以增加……
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鍾委員佳濱:政府的稅收會提高嗎?
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莊部長翠雲:減稅的部分,如果可以減稅的話,當然民眾的租稅負擔會減輕。
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鍾委員佳濱:那政府的稅收會增加嗎?
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莊部長翠雲:政府的稅收會增加要看其他各項的因素。
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鍾委員佳濱:對,我們主要的目的是讓員工的薪水變高,他如果精神好、心情好、生產力加強,讓公司營業額成長,政府的稅收還是會增加。
我們來看一下,中小企業發展條例在103年制定之後,結果105年、106年的加薪人數反而不增反減,而且當時立法規定「經濟景氣達一定情形」的門檻要連續6個月失業,後來由於臺灣沒有那麼高的失業率,這個條文就沒有用了。本條例後來在113年修正,把這個門檻拿掉,而且把減除率提高,本來是100%對130%,現在是130%可以減除175%。請問新制實施後,成效如何?有沒有比以前更好?
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莊部長翠雲:因為113年7月才修正,我們想這個部分……
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鍾委員佳濱:所以去年的情況如何?
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莊部長翠雲:這個要再另外做統計。
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鍾委員佳濱:好,我告訴你,多數的企業不太賞光、不太捧場。為什麼企業獲利,老闆卻不願幫員工加薪?為什麼?我告訴你,企業有獲利,如果幫員工加薪,員工拿到1萬元的加薪,但是老闆還要另外再付勞保、健保及勞退,所以幫員工加薪的效果有很多雇主要付在政府身上;如果發獎金的話,企業有選擇性及調節性,有賺錢就發,沒賺錢就不發,而且可以選擇性地選擇哪些員工發、哪些員工不發。如果是加薪的話,是持續的,而且加薪是結構性的,新進員工加薪,資深員工要不要加?一定要加,所以老闆、企業通常不太願意加薪,寧可發獎金,這樣了解了喔?所以為什麼那個法律鼓勵老闆加薪,可是老闆、企業不太配合。
所以如果我們反過來想,如果企業把員工的勞退提撥提高,你看看差別在哪裡:如果企業有獲利,幫員工加薪,明年的人事成本就增加了,或者改選擇發獎金,但是員工拿了獎金,還是要繳綜所稅;可是如果企業是增加員工的提撥,雇主本來最少要幫員工提撥6%,如果雇主幫員工多提撥幾個百分點,這筆支出還能夠抵稅,你覺得雇主會比較開心嗎?幫員工增加勞退提撥,那筆錢先不用付稅,就有遞延效果,對不對?部長,你這樣直覺判斷,如果老闆增加對員工的勞退提撥,你覺得可以抵稅的話,會不會比加薪有誘因?
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莊部長翠雲:您指的意思是,如果幫員工增加提撥的話,得以抵稅……
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鍾委員佳濱:對,老闆的6%提高多一點,譬如8%、9%、10%,老闆可以選今年幫員工提8%,明年提10%,如果獲利不好,就提6%,這樣也有選擇性,也有調節性。
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莊部長翠雲:這個對企業來說是它的費用、支出。
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鍾委員佳濱:是的,所以比起幫員工加薪,它是不是更有意願?
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莊部長翠雲:都是它的支出,都是可以在它的所得額裡面去扣除。
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鍾委員佳濱:我知道,我的意思是說……
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莊部長翠雲:我知道您的意思是如果加薪或者後面這些……
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鍾委員佳濱:我是說把加薪的抵稅改成老闆把這個提撥視為是加薪,適用在法律裡面的話,你覺得雇主是不是有比較強的意願?
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莊部長翠雲:對,剛剛您這樣的對照比較,我知道了。
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鍾委員佳濱:了解了?
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莊部長翠雲:對。
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鍾委員佳濱:好。所以對員工來講,加了薪,所得稅增加,勞保、健保的自付費用也增加;如果給員工獎金,所得稅一樣增加,健保的附加費也增加;但是如果老闆給員工多提撥勞退,員工沒有應付的稅額,也沒有額外的負擔,對員工也好,所以雇主幫員工增加勞退提撥,對企業、對員工都是好的。
我來問一個問題,請問目前加薪抵稅的抵稅權可以遞延或有償讓渡嗎?譬如老闆今天幫員工加薪要抵稅,只能適用當年度,其實當年度幫員工加了薪之後,盈餘減少、應付稅額減少,所以老闆沒意願;但是如果企業可以選擇在其他年度來抵稅,或者讓渡給別的企業,你覺得遞延及讓渡這件事情可以接受嗎?因為我們現在想修法,想聽聽看財政部的意見。加薪的抵稅權可不可以遞延給企業適用,還是可以有償讓渡?有沒有理解了?
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莊部長翠雲:我知道。
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鍾委員佳濱:你覺得可不可以評估一下?我們目前的加薪抵稅是沒有遞延的,也不能讓渡。
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莊部長翠雲:對。
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鍾委員佳濱:可是同一個時期每個企業的經營榮枯不同,時節、淡旺不同,所以如果加薪抵稅讓企業可以遞延適用或者讓渡給其他企業,可以調節,那麼企業就不會那麼care今年需要抵稅才去幫員工加薪,了解嗎?有沒有辦法去評估一下?
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莊部長翠雲:我想這個部分因為跟目前的法制並不相同……
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鍾委員佳濱:對,所以我才說我要修法,要問財政部的意見。
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莊部長翠雲:我想對您這樣的建議,是不是容我們再研議?
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鍾委員佳濱:好,可以,你同意。所以加薪減稅的抵稅權能不能遞延,你們去研究;能不能有償讓渡,你們去研究。假設可以有償讓渡,你覺得抵什麼稅對企業主最有誘因?企業主最想抵什麼稅?會場這邊有沒有當老闆的?這邊都是公股行庫的,雖然是董事長,但都不是自己當老闆。我問你,中小企業如果有一定的規模,就算未上市,最想抵的是什麼?遺贈稅。你去看壽險公司推出的遺產稅保單,部長,有沒有聽過?
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莊部長翠雲:有的。
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鍾委員佳濱:但是財政部一定收得到遺產稅嗎?通常人家說財政部收到的遺產稅是意外之財,有些企業家發生意外,不按照時間離開,財政部才有機會啊!部長,你同意嗎?
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莊部長翠雲:基本上,因為遺產稅是機會稅……
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鍾委員佳濱:它是機會稅嘛!
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莊部長翠雲:對。
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鍾委員佳濱:是上帝決定的啦!好,我們往下看,所以如果要鼓勵勞工勞退自提增加1%以上,不要由企業做,就由政府來做,因為雇主強制提撥最少6%,勞工是自願0到6%,你知道目前勞工申請勞退自提的占全部勞工的百分之幾嗎?
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莊部長翠雲:我知道不高。
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鍾委員佳濱:只有16%,還有84%勞工的自提是0,為什麼?因為勞工覺得我的薪水都不夠了,我幹嘛還要自提?可是這樣不對啊!你現在沒有自提,你退休以後就會很慘,就算不是很慘,你也會少一個保障啊!可是他又不想要多挪出這筆錢,現在如果基本工資是3萬塊,政府說要送你300塊、送你1%,但你一定要再多自提1%,不管你原來有沒有自提,你只要自提的部分增加1%以上,政府就定額送你1%,你覺得這樣會不會鼓勵一些資淺、低薪的勞工也願意存個300塊?有沒有可能?
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莊部長翠雲:當然,委員這樣的建議是可以……
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鍾委員佳濱:所以我說我們政府不要只要求企業主幫員工加薪或勞退自提,我們政府要首先做起,告訴雇主如果幫員工提他的勞退,就讓你抵稅,並不是只有說說而已,政府也以身作則,先編列預算,每年編300億,全國九百多萬勞工就可以有政府1%的獎勵,政府有沒有做過這種事情?有沒有?沒有嗎?我告訴你,有。來,我們往下看,農民退休儲金就是,我們的農民退休儲金是怎麼樣?農民在基本工資自提1%到10%,政府是對等的,當年您在財政部,在這個法律通過的時候,行政院是全力支持的,是小英總統要求的,是陳吉仲部長在那時候推動的,你知道一年要多少錢嗎?一年要四十幾億,就是對等提撥。現在農民不到50萬人參加,勞工有900萬,可能數額會多一點,大概要300億,願不願意幫我們找財源?讓勞退自提參照農民退休儲金,由政府來提供獎勵,要不要做?去找財源好不好?
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莊部長翠雲:財源要另外找。
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鍾委員佳濱:對,要另外找,你承諾去找喔!好,主席站起來了,我提兩個訴求,請評估雇主替員工提繳勞退超過6%之部位適用加薪減稅的可能性,包括我說的遞延性跟讓渡,在1個月內提出書面報告,可以嗎?
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莊部長翠雲:是不是能給我們3個月的時間?可以嗎?
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鍾委員佳濱:明年才能適用,好啦!你說3個月就3個月。
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莊部長翠雲:我們再來做評估。
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鍾委員佳濱:另外,加薪抵稅的抵稅權得遞延或有償讓渡的可行性也一併提出來,這個是不是可以早一點?1個月就可以了。
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莊部長翠雲:可以給我們2個月嗎?
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鍾委員佳濱:好,分別是3個月、2個月,你看我都聽你的。
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莊部長翠雲:謝謝。
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鍾委員佳濱:那就這樣子,就拜託部長,你承諾喔!也謝謝部長。
發言片段: 80
莊部長翠雲:我們做評估,謝謝。
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鍾委員佳濱:也謝謝主席。
發言片段: 82
莊部長翠雲:謝謝委員。
發言片段: 83
主席:謝謝鍾佳濱委員。
接下來我們請顏寬恒委員。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-4-20-2
speakers ["李坤城","林德福","吳秉叡","賴士葆","郭國文","賴惠員","李彥秀","鍾佳濱","顏寬恒","林思銘","王世堅","楊瓊瓔","鄭天財Sra Kacaw","葉元之","邱志偉","黃珊珊","蔡易餘","林楚茵","羅明才","陳玉珍"]
page_start 183
meetingDate ["2025-10-16"]
gazette_id 1148401
agenda_lcidc_ids ["1148401_00005"]
meet_name 立法院第11屆第4會期財政委員會第2次全體委員會議紀錄
content 邀請財政部莊部長翠雲率所屬機關首長暨國營事業董事長、總經理(含各轉投資事業機構公股代 表之董、監事)列席業務報告,並備質詢
agenda_id 1148401_00004